新北区农林局深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作实施方案

常 州 市 新 北 区 农 林 局 文 件常新农 200910 号新北区农林局深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作实施方案各处室、站、所，孟河林场(苗圃)：根据常新学组办发20099号关于印发(新北区第一批深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作实施方案)的通知文件要求，我局学习实践活动第二阶段工作从5月上旬开始到6月底结束。做好第二阶段工作，是继续深化学习调研、促进调研成果转化的重要保证，也是做好整改落实阶段工作的重要前提。这个阶段重点要抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。现就做好第二阶段工作制定如下实施方案。一、召开领导班子专题民主生活会2进一步深化学习调研，广泛征求意见，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入剖析影响科学发展的思想根源，开展批评与自我批评，进一步凝聚科学发展的共识。（一）总结梳理学习调研成果。全体党员要进一步研读中央规定的书目、中央和省、市、区委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神，把理论学习弓I向深入，切实把思想统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，统一到“推动科学发展，建设北部新城”目 标上来， 统一到当前正在着力推进的各项工作上来。坚持理论联系实际，深化调查研究工作，把开展调查研究与找准突出问题、创新制度机制、改进工作作风结合起来，修改完善调研报告，认真梳理学习调研成果，及时总结第一阶段主要工作。同时按常新学组发(2009)7号关于开展“ 政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动的实施方案文件要求，积极开展“推进村庄整治共建小康家园 政策惠民、 “涉农服务相关行动” 实事利民工作，相关政策和工作方案于5月25日前完成。（二）认真查找突出问题。局领导班子成员要广泛征求意见，深入查找个人和条线、班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题：(1) 按照“ 四对照、四 树立、四解放”要求，围绕解放思想大讨论提出的九个问题，重点查找个人和条线、班子在思想观念、发展能力、服务水平等方面的差距与不足；(2)围绕应对当前金融危机，实现“ 三保三促” 目标， 认真分析我区三农 工作发展中存在的主要矛- 3 -盾和突出问题，特别是当前“创新、发展、提高” 所面临的问题、推进局重点工程（工作）遇到的困难；(3)对照人民群众的新期待，从宗旨观、政绩观、纪律观等方面入手，认真查找群众反映强烈的作风方面存在的突出问题，分析产生这些问题的原因。领导 班 子 成 员 之 间 要 坚 持 批 评 与 自 我 批 评 相 结 合 ，相 互 谈 心 ，交 换 看 法 ，坦 诚 相 见 ，以 利 于 沟 通 思 想 ，增 进 团 结 ，找 准 问 题 ，形 成共 识 。要 广 泛 征 求 意 见 ，特 别 要 认 真 听 取 群 众 的 意 见 ，对 征 求 到 的意 见 要 汇 总 、梳 理 ，分 别 整 理 出 对 个 人 、条 线 和 班 子 的 意 见 。（三）开好专题民主生活会。局领导班子要在广泛征求意见、分析查找问题、开展谈心活动的基础上，围绕“推动科学发展，建设北部新城“主题召开专题民主生活会。专题民主生活会坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，把民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会，努力做到对局科学发展现状有一个准确判断，对影响和制约科学发展的突出问题有一个清醒认识，对存在问题的原因特别是主观原因有一个深入剖析，对推动局科学发展有一个清晰思路。专题民主生活会范围扩大至：局全体党员、群众代表、服务对象、基层条线代表参加。扩大党内民主，倡导开放式、互动式、讲评式民主生活会，通过群众点题、班子答题、领导讲评等方式，提高民主生活会质量。局专题民主生活会将邀请区党政分管领导、区纪委、区委组织部、区委学习实践活动指导检查组等有关领导同志和部门出席。4局全体党员要认真参加支部专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。二、形成领导班子分析检查报告局领导班子成员要客观分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，明确今后科学发展的思路，提出加强领导班子自身建设的具体措施，努力形成高质量的领导班子分析检查报告，理清科学发展思路。（一）认真梳理意见和建议。要认真系统梳理基层和群众提出的关于发展理念、发展思路、发展方法方面的意见，关于民生方面的意见，关于领导班子和领导干部作风方面的意见，尤其要原原本本汇总基层和群众对领导班子和班子成员提出的批评意见，使局领导班子分析检查报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子、基层单位和干部群众对科学发展观的共识。（二）起草领导班子分析检查报告。局领导班子分析检查报告将在局水利农机、农林、农经、畜牧等条线分析检查报告基础上形成。各条线分析检查报告要充分运用学-j调研、解放思想大讨论和领导班子专题民主生活会的成果，在认真查找问题上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科学制定对策上下功夫，重点要讲清楚以下几个方面内容：一是把党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚；二是把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚；三是把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚；四是把存在问- 5 -题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚；五是把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚；六是把加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚。局分管领导要落实责任人，并全程主持条线分析检查报告的起草工作，防止把分析检查报告写成一般性的工作报告。局领导班子分析检查报告将按区委要求及时完成。（三）开好领导班子扩大会议。局分析检查报告形成后，将及时召开领导班子扩大会议，认真听取意见建议，集思广益讨论分析检查报告。通过分析问题、查找原因，清醒认识存在的差距和不足、清醒认识面临的机遇和挑战，形成符合实际的发展共识。领导班子扩大会议由领导班子成员、局中层干部参加，并及时将修改意见纳入分析检查报告中。三、组织群众评议领导班子分析检查报告形成后，将认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。（一）做好分析检查报告的评议工作。分析检查报告形成后，局将通过座谈会、书面评议等方式方法，邀请区镇分管领导、人大政协相关领导，组织基层单位和服务对象代表、工作联系比较紧密的部门或单位负责人等，对局分析检查报告进行评议。着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，分析的原因透不透；对进一步贯彻落实科学发展观、应对金融危机的思路清不清，制定的措施行不行；加6强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。对评议中提出的意见，认真研究，充分吸收，体现到分析检查报告中。（二）做好分析检查报告的上报工作。及时将分析检查报告和评议结果报送区委指导检查组初审后，报区委学习实践活动领导小组办公室审核。同时报区委、区政府分管领导审阅。单位领导班子分析检查报告在6月10日前完成。（三）做好分析检查报告的公布工作。在充分修改完善分析检查报告的基础上，将领导班子分析检查报告的内容以适当形式公布，请群众进一步评议。具体形式为：设立意见箱和征求意见电话，公开征求意见，同时实行意见答复制度，确保群众建议和意见件件有答复、有落实。四、加强组织领导局领导班子成员要切实加强对分析检查阶段工作的组织领导，思想上高度重视，工作上落实责任，确保第二阶段分析检查取得实效。（一）强化领导，落实责任。各条线分管领导要切实履行第一责任人职责，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。及时形成个人分析检查报告和条线分析检查报告，局各处、站、所、场负责人要认真组织征求意见活动；各党员要积极参加支部民主生活会，认真分析查找自身不足和差距，及时形成个人分析检查材料。- 7 -（二）以查促改，以评促改。坚持边学边查边改，认真解决影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，尤其是国际金融危机给企业生产和群众生活带来的新问题，要着重帮助基层、企业解决实际问题，做好困难群体生产生活安排、社会矛盾纠纷排查调处、应对突发事件等工作，切实维护社会和谐稳定。高度重视体制机制创新，立足本地区本单位实际，针对查找出来的深层次问题不断完善制度，进一步树立有利于科学发展的工作导向、利益导向、考核导向。加强作风建设，切实解决党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题，不断推动机关作风转变和效能提高。积极开展“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动 ，多办利民实事，出台服务企业、服务基层、服务群众的新举措。按统一部署组织开展“双百双千” 活动 (组织百名人大代表、百名政协委员进农村、进社区，听取民意、服务基层；组织千名机关干部进企业，服务一线、促进发展；组织千名科技联络员进科研院所，主动对接、推动创新)。（三）统筹兼顾，搞好结合。统筹安排、协调推进学习实践活动，使活动的各个阶段、各个环节有机衔接、前后呼应，确保学习实践活动的质量和成效，正确认识和处理开展学习实践活动与抓好当前工作的关系，与积极应对当前经济形势、保证经济健康较快发展结合起来，与改善民生