新民居建设的重要先锋力量——我市民营企业家积极参与新民居建设的调查

新民居建设的重要先锋力量我市民营企业家积极参与新民居建设的调查在我市正在加快实施并已走在全省前列的新民居建设工作中，一个引人注目的现象是，凡是有企业家参与的示范村建设，普遍表现为推进速度快、建设水平高，基本上都是我市新民居建设的亮点工程。目前，全市确定的 200 个示范性新农村建设工程已启动 130 个，其中有企业家参建或援建的 30 个，共涉及建设两层别墅 1500 余栋、单元楼 200 余栋，总计投资约为 70多亿元，已完成投资 5 亿余元。民营企业家的积极参与已经成为我市新民居建设中一支重要的先锋力量。 一、我市民营企业家参与新民居建设的主要特点和形式我市企业家参与新民居建设带有明显的亲缘性特点。他们所援建或参建的村庄，基本都是自己的家乡，集中体现了一批优秀民营企业家致富不忘乡里、热心回馈社会的精神追求和优良道德品质。他们以多种形式参建或援建新民居建设。一是企业家单纯的出资捐助，不承担建设任务，无任何经济收益。如武安市李石门村，该村的党支部书记李子林，和邯矿集团共同经营一煤矿企业。为了本村的新民居建设，个人已垫付资金500 多万元，用于基础设施建设和新民居建设启动资金。二是企业家出资参与新民居的规划和建设，但无任何经济收益。如武安市兰村，金鹏煤化工公司董事长李增其，其父亲在兰村担任了多年的支部书记，为了了却父亲改善村民生活的心愿，他先后出资 4000 多万元，为兰村建起了村民中心、敬老院、文化广场等公益设施，改善了村庄环境。2006 年，其公司出资，采取整村规划、分批建设的方式，开始了以治理空心村为重点的新民居建设，目前已完成投资 1500 万元，建成别墅 60 幢，单元楼 8 幢，新居完全以成本价出售村民，不产生任何利润。永年县杜刘固村，永洋公司董事长杜庆申近年来出资 6000 多万元，用于村里修路、新民居建设、建学校、建卫生院。三是企业家出资参与新民居的规划和建设，仅有很少的经济收益。如武安市阳邑西街，该村党支部书记南一学拥有 2 家企业，投资 3000余万元，建设了邑西文明住宅小区工程，仅以略高于成本的价格销售给村民。四是企业家以公司化运作方式，通过企业出资统一规划建设，整合土地资源，为企业拓展新的发展空间。如曲周县白寨村，中道实业公司董事长王孟堂于 2007 年成立富民新农村建设有限公司，规划以白寨村为中心，3 公里半径内的13 个村庄合并为一大型农村社区，并配套以完善的超市、医院、学校、广场等公共服务设施，建设万人中心村。建成后，可置换出土地 3000 余亩，用于企业发展。二、企业家参与新民居建设显现的作用与成效民营企业家的参与对新民居建设乃至新农村建设起到了至关重要的推动作用。目前我市新民居建设有两种有效的推进模式，一种是村集体推进型。采取这种模式的村一般是村里拥有集体企业，有一定的经济实力，如武安市磁山二街、涉县井店一街等；第二种是企业家推进型。这种模式中企业家的参与对该村的新民居建设起着决定性作用，可以说如果没有他们的参与，这些村的新民居建设就很难推进或者根本就搞不起来，如武安市兰村、曲周县白寨村等。目前，民营企业家参建、援建新民居建设成效已经显现：1、提高了新民居建设的水平。凡是企业家参建村的新民居建设，房屋样式美观、功能完善，真正起到了改善居民生活条件的作用，让农民过上了同于城市居民甚至优于城市居民的宜居生活。如：磁山二街党支部书记、磁二集团董事长申礼成，在领导该村规划建设新民居时，引进了一些城市社区都不多见的功能设施，所有的别墅和单元楼都采用了中空玻璃、外墙保温砂浆覆盖，安装了阳台壁挂式太阳能板，即使冬季不送暖，室内温度也能够达到 15。厨房和卫生间一年四季能够全天候提供热水，每户都使用双路供水，一路深井水供饮用，一路矿井水供洗涮，水表、电表、气表都采用磁卡充值结算，方便公道。2、降低了新民居建设成本。企业家在建材等物品采购上有着人脉广、信息多等优势，加之相关经验丰富，可灵活运用多种采购渠道，获得质优价廉的产品，且通过集中采购相比于一家一户独立采购用料成本大大降低。如：磁山二街“锦馨佳苑”小区是精装修楼盘，在安装名牌晾衣架、橱柜、光电互补阳台壁挂太阳能等之后，最好的楼层售价仅为 800 元每平方米。其客厅所用的 0.8*0.8 平方米聚晶微粉地板砖，在武安市场上每块售价 80 多元，而参建企业家到山东厂家直接采购价每块仅为34.7 元，仅此一项，就为村民节省了 200 多万元。3、提供了配套、便利的服务设施。一是援建基础设施建设。许多企业无偿援建了村里的道路、卫生院、学校、礼堂、广场、煤暖气等基础设施和公益设施。永洋公司董事长杜庆申陆续出资 3900 多万元帮建了杜刘固村住宅区内道路、水、电、暖气、天然气等基础设施。硅谷公司董事长宋福如几年来出资 690 余万元，为广府东街打了 400 米深的甜水井和 2000 米深的热水井，硬化了全村街道和周边道路，建设了一座高标准的教学楼。二是提供物业服务。一些距村庄较近的企业低价或免费提供了新村的部分物业服务。磁山二街“锦馨佳苑” 、兰村新民居单元楼、固镇新民居单元楼的暖气和管道煤气等，均由其参建企业直接供应。三是提供其它保障服务。中道公司在白寨“万人中心村”建设中，为村民提供了“一卡一报一中心” 。 “一卡”即新型农村合作医疗卡，公司出资 1.4 余万元，为白寨村村民垫付了2008 年新农合应由个人负担的费用；“一报” ，即出资 3.2 万元为每户订阅一份报纸，每 3 户为一组，分别订阅河北农民报、河北科技报、邯郸晚报，并明确 1 人为组长负责组织交流学习；“一中心” ，即计划投资 100 万元建村民中心和文化广场，不仅共建了新民居，而且丰富了新农村建设所必需的多种社会、文化方面的重要元素。4、拓宽农民就业增收门路。一些企业家理念新颖，在新民居的建设过程中，通盘考虑了农民的宜居生活、生产致富等多项需求，在民居设计中增添了商业元素，让农民不仅能住上好房子，还能过上富日子。广府东街的新民居配合广府古城的旅游开发，统一设计为仿古建筑，可用于日后接待游客食宿，这样的房子不仅是生活资料，也是群众致富的生产资料。曲周县白寨“万人中心村”建成后腾出的土地，中道集团将引进中法现代复合优良环保养猪示范项目、生态种植等农业产业化项目，届时可吸纳众多农民工就业，开辟了当地农民的增收新渠道。三、推动更多企业家更好地在新民居建设中发挥作用的对策建议政府主导推进、农民主体实施、企业主动参与，应是今后我市新民居建设的基本推进思路。围绕引导更多企业的主动参与，提出以下对策建议。1、更多推选和吸收企业家担任村干部。通过推选企业家担任村干部，更实际地激发和增强其参与新农村建设的积极性和责任感。是党员的可推荐、吸收担任村支书，党外的推荐、吸收担任村主任。目前我市很多企业家身份的村干部在为任职村的建设做着巨大贡献。王孟堂是白寨村的支部书记、宋福如是广府东街的支部书记、杜庆申是杜刘固村的村主任，可见调动企业家参建新民居的积极性，这条路可行、有效。建议按照村级基层组织建设的有关法律政策规定，科学予以倾斜，把更多具有社会责任感、致富不忘乡里的民营企业家依法依规吸纳到村级基层领导班子中来，引导致富能人更多回馈社会、造福乡里。2、对企业家参建、援建新民居的优秀典型给予大力表彰和宣传。硅谷公司宋福如董事长的一句话“在我这里开现场会，比给我几百万还高兴” ，反映了部分企业家的心声，在资产达到一定程度后，他们更希望的是政府、社会的认可和赞扬，是多年奋斗成果的价值体现。同时，就目前全市情况看，民营企业家参与新民居建设的还不够多。永年县杜刘固村有 5 家与村亲缘紧密的企业，现在却仅有永洋公司一家参与新民居建设。很有必要通过对先进典型的大力度表彰宣传，教育和引导更多企业家以各种形式参与到新民居建设中来。建议市县两级要有针对性地对参建、援建新民居贡献巨大的企业家给予社会名誉和政治荣誉方面大张旗鼓的表彰、宣传。特别是考虑到市场经济条件下的实际情况，重点选取曲周县白寨“万人中心村”等达到村企共赢效果的好模式、好典型，作为公益和盈利的有效连接点，大力表彰宣传，让企业家感受到参建新民居，是既能获得政府认可、百姓爱戴，又能获得经济收益的一项名利双收的好事，使更多企业家认识到过去创业在农村、现在机会在农村、今后发展也离不开农村，从而主动积极地探索更有效参与新民居、新农村建设的新路子，谋求经济效益和社会效益的双赢。3、充分发挥好政策的引导作用。一是对企业援建新民居的资金给予税收抵扣。 企业所得税法第九条规定 “企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额 12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除” 。建议财税部门就此认真研究兑现，探索将企业援建新民居的资金纳入公益性捐赠支出范围，给予一定比例的税收抵扣，从而减轻企业家的援建负担。二是对新民居建设完成后整合、节约出来的土地，建议允许援建企业家优先使用；参建、援建新民居的企业家投资的其它经营性项目，政府在立项、土地、环保、税收等方面给予帮助和优惠，在重点项目申报、专项支持资金分配等方面同等条件下优先考虑。三是对企业家在参建、援建新民居建设中遇到的困难，要发挥好政府的协调、引导作用，给予政策支持，重点是协调做好农民群众的工作。调查中，有企业家反映在新民居建设过程中，由于缺乏相应政策规定，拆除农民私建的猪圈、厕所等违章建筑是一大难题。建议尽快出台农村违章建筑拆除相关规定，以保障以拆促建顺利进行。四是制定政策鼓励和支持农民购买新民居。 （1）可借鉴永年出台的政策，以公务员担保方式，信用联社给予最高 5 万元信用贷款；以三户联保方式，信用联社给予最高 3 万元信用贷款，用于支持农民购买新房。 （2）对弱势群体给予特殊照顾。对农村鳏寡孤独等弱势