新站镇蔬菜产业可行性报告二改

桐 梓 县 新 站 镇 关 仓 村无 公 害 标 准 化 优 质 蔬 菜生 产 基 地 建 设可行性研究报 告编制单位：桐梓县新站镇人民政府统制日期： 二一一年三月 - 1 -目 录提要 1一、项目区及项目概况 错误！未定义书签。（一 ）项 目 区 情 况 .错 误 ！ 未 定 义 书 签 。（二 ）项 目 区 建 设 概 况 1二、目标任务 .4（一 ）目 标 .4（二 ）任 务 .4三、项目建设内容 .6（一 ）产 业 发 展 .6（二 ）基 础 设 施 建 设 6四、项目建设标准及建设方式 .7（一 ）产 业 发 展 项 目 7（二 ）基 础 设 施 项 目 8五、资金筹措及投资概算 .8（一 ）资 金 来 源 .8（二 ）投 资 概 算 .8六、建设任务 错误！未定义书签。（一 ）产 业 发 展 .错 误 ！ 未 定 义 书 签 。（二 ）基 础 设 施 建 设 .错 误 ！ 未 定 义 书 签 。七、项目进度安排 错误！未定义书签。（一 ）项 目 进 度 安 排 .错 误 ！ 未 定 义 书 签 。（二 ）基 础 设 施 建 设 进 度 安 排 错 误 ！ 未 定 义 书 签 。八、项目效益分析 .10（一 ）经 济 效 益 .10（二 ）社 会 效 益 .112（三 ）生 态 效 益 .12九、项目管理 .12（一 ）资 金 管 理 .12（二 ）物 资 管 理 .13（三 ）建 设 管 理 .13（四 ）档 案 管 理 .13十、主要措施 .13（一 ）组 织 措 施 .错 误 ！ 未 定 义 书 签 。（二 ）资 金 整 合 措 施 .错 误 ！ 未 定 义 书 签 。（三 ）宣 传 措 施 .14（四 ）明 确 各 部 门 职 责 15（五 ）建 立 服 务 体 系 16（六 ）运 行 机 制 .错 误 ！ 未 定 义 书 签 。.- 1 -提 要项目名称：桐梓县新站镇关仓村无公害标准化优质蔬菜生产基地建设项目地点：桐梓县新站镇关仓村建设规模：无公害标准化优质蔬菜基地 500 亩，辐射带动无公害优质蔬菜发展 3000 亩。目标任务：打造国家 AA 级无公害标准化优质蔬菜生产基地项目投资：70 万元行政负责人：李晓静第一章 项目背景一、项目的由来蔬菜是关系国计民生、关系每个家庭生活质量的生活必须品。新站历来就有种植早熟蔬菜、延季蔬菜的传统。特别是2006 年成立的以农业服务中心为技术指导，以村委领导及群众代表管理为主导的“官仓村蔬菜专业合作社，已经具有核心蔬菜基地 500 亩，蔬菜种植重点区 1000 亩左右。为新站镇抢抓机遇，充分利用区位和资源优势，大力实施结构调整，实现蔬菜生产基本由小菜园子走向大基地，由小菜篮子走向大市场开创了又一条致富2路子，使蔬菜生产成为农民增收的又一重要来源。目前生产规模已有了较大增长, 2010 年全镇蔬菜面积 1500 亩,产量到 3000 吨，产值按现行价计算达到 480 万元；二是基地布局趋向合理，基本形成“常年蔬菜” 种植基地 ,产生了一批蔬菜种植能手，推出了有地方特色蔬菜品种。三是蔬菜销售市场逐渐成熟，产品远销重庆、遵义等地。但是，本产业还存在服务功能不强、基地以初级产品生产为主、产品附加值低、产品标准化生产水平不高、蔬菜产品采后处理落后等诸多问题。为了更好的促进新站蔬菜产业发展，让新站蔬菜早日走上AA 级优质无公害蔬菜体系，按照中央、省、市相关菜篮子建设工程精神，结合新站蔬菜产业发展现状，镇政府决定以关仓村为重点建设打造千亩蔬菜示范园区，以快速推动当地农业、农村经济结构调整，提高农业产业化经营水平。在生产上实现生态、经济和社会协调发展，最终建立起以科技创新和现代化经营管理为基础的现代化蔬菜生产基地。实施蔬菜产业基地建设规划，不仅符合国家有关加快农业产业结构调整精神，同时将产生明显的经济效益、生态效益和社会效益。我们的基本目标是：在 2013 前年将官仓村生态蔬菜主业合作社的种植面积发展到 3000 亩左右，形成黔北渝南较大的生态蔬菜基地之一，不仅能满足桐梓县内的蔬菜供给，还为重庆（綦江）等地的蔬菜需求作较大的补充。同时，也为我镇农业产业调整，促进农民增收，改善生态环境有着积极的意义。财政投入：新站镇是一个典型的纯农业乡镇，主要产业是果蔬产业，虽然每年财政收入有限，但是政府每年对果蔬发展的投入是很大的，加上向上争取的项目专项资金在关仓村的蔬菜基地建设上近两年大概有 20 万元左右，包括菜农的技术培训基本的水- 3 -（灌溉设施）、电、路（包括机耕道）、杀虫灯，育苗大棚等基础设施基本完善。目前，蔬菜项目的管理以蔬菜专业合作社为主导，采取“合作社 +农户”统筹管理的模式，在销售上采取“ 合作社+市场（公司）+农户”的模式形成固定的销售网络；在技术上以镇农业服务中心为主，同时适时邀请省、市、县相关农业专家到现场进行专业培训，培训分阶段、分时节、分蔬菜类别进行安排培训，目前大部分农户都具备一定的蔬菜种植管理的水平。二、项目建设的重要性与必要性1、区位优势新站镇位于桐梓县城北面，距桐梓县城 42 公里(崇遵高速公路32 公里)，与本 县大河 镇、夜郎 镇、小水乡 、松坎镇毗邻，西北面与重庆市綦江县石壕镇接壤。渝黔铁路、崇遵高速公路、210 国道纵贯南北，习 新二级公路横贯东西。南下遵义、贵阳，北上重庆、成都，交通十分便捷，高速公路缩短了运输时间，为蔬菜得发展提供了更大得市场空间。2、气候条件适宜新站镇全境内属亚热季风湿润性气候区，具有水热同季、雨季充沛、无霜期长、四季分明的特点。境内最高温度 38.8，最低气温-3 ，年平均气温 15，年降雨量 1100 毫米，无霜期289 天，相对湿度 85%左右，年均日照时间 1562.3 小时。3、水资源丰富小水河、新站河、磨刀河、夜郎河流经全镇，另有罗圈岩大堰、李卜岩大堰、黑龙江大堰、关仓大堰、两岔河大堰等多条人工干渠，水资源条件相当丰富。满足了全镇一年四季农田的灌溉之需，确保了地方种植业的稳定产出。44、群众基础长期以来，新站镇群众就有种植蔬菜的习惯，对早熟蔬菜、延季蔬菜、错季蔬菜的种植都有一定的种植技能和种植技巧，热衷于蔬菜种植。因此，蔬菜种植具有良好得群众基础；同时，第五届镇党委提出了打造新站“明星集 镇，果蔬之乡 ”的工作定位，镇党委、政府高度重视蔬菜得发展。可以说，独特的地理位置，优越的自然、人文景观，发展迅猛的蔬菜，为本区蔬菜发展奠定了坚定的基础。项目建设投资的必要性： 2008 年中共中央下发关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见，要求实行“菜篮子”市长负责制；2010 年省委、政府专门召开会议讨论通过了关于加快蔬菜产业发展的意见（讨论稿）；2011 年桐梓县委政府出台了关于进一步加快蔬菜产业发展的意见；结合上级相关精神，2010 年我镇专门邀请贵州大学和省农科院的专家到我镇进行实地调研，编制了新站镇特色农业产业发展规划， 规划中对加快推进蔬菜产业的发展做了明确要求，其中把官仓村列为发展重点。该项目符合中央和地方以及本乡镇的产业发展规划和地区发展。项目区海拔在 500600米，具强烈小温室气候，地势平坦，土地肥沃，基础设施相对较好，灌溉方便；在交通上，项目地距贵阳（遵义）、重庆等蔬菜大市场不到 2 小时车程，区位优势突出，较大的销售市场，为蔬菜产品的运输提供了极大的方便，具备项目建设的的各种优秀条件。近年来，项目区蔬菜面积已发展到 1000 余亩，农户掌握了一定的蔬菜种植技术，蔬菜产业在农业增效、农民增收中的作用日益明显，比较效益大大高于粮食作物和一般经济作物，形- 5 -成当地的主导产业之一。尤其是蔬菜产业具有周期短、效益高、见效快的特点，能使贫困人口尽快脱贫致富。 经认真调研核算，大棚蔬菜亩产值在 8000-10000 元，露地蔬菜亩产值 4000-8000元。蔬菜产业属劳动密集型兼技术密集型产业，可拉动农村二、三产业发展和大量增加劳动力就业，同时还可带动食品工业、仓储运输业、农资产业和各类中介组织的发展，促进地方经济发展，增强镇域经济实力。 三、项目区慨况（1）、自然条件新站镇位于桐梓县城北面，距桐梓县城 42 公里(崇遵高速公路 32 公里) ，与本县大河镇、夜郎镇、小水乡、松坎镇毗邻，西北面与重庆市綦江县石壕镇接壤。渝黔铁路、崇遵高速公路、210 国道纵贯南北，习新二级公路横贯东西。镇政府地理位置：东经 282307.1,北纬 1065138.6，海拔 520 米。镇域面积：150.09KM2；集镇面 积：2.06 KM2；耕地面积 19360 亩，田 5600亩,土 13760 亩；林地面积：9224.21 公倾(折合 138363.15 亩) ；退耕还林 8264.69 亩。最高海拨（捷阵和林老鹰岩）1848 米，最低海拨（捷阵城皇寺）450 米，年平均气温 16，年均降水量1100 毫米,年均日照时数 1562.3 小时。全镇辖 10 个村（居），90个村民组 7457 户，30100 人。其中农业人口 26957 人，外出务工 7880 人，在家从事农业 9102 人。（2）、农业生产情况全镇紫泥、黄壤、石灰土为主，砂土少量。境内由于河流与山峰的落差较大，立体气候明显，适宜种粮食、蔬菜、水果。（6）、地形地貌全镇以紫泥、黄壤、石灰土为主，砂土少量。境内由于河流6与山峰的落差较大，立体气候明显，属典型的喀斯特地形地貌。（7）、土地资源全镇共有耕地 19360 亩，其中田 5600 亩，土 13760 亩，人均占有耕地 1.53 亩，境内主要以坡耕地为主，水田主要分布在低热河谷河沿两侧。农作物以水稻、玉米、马铃薯、红薯、蔬菜、烤烟等为主。水资源小水河、新站河、磨刀河、夜郎河流经全镇，另有罗圈岩大堰、李卜岩大堰、黑龙江大堰、关仓大堰、两岔河大堰等多条人工干渠，水资源条件相当丰富。满足了全镇一年四季农田的灌溉之需，确保了地方种植业的稳定产出。（二）项目区建设概况项目区基本情况：项目地属亚热带季风气候，年无霜期 280 天，年降雨量 1100 毫米，年平均气温 15.9，最高海拔1700m，最低海拔 410m，立体气候极为 明显。全镇辖 10 个村（居）民委员会，90 个村民小组；国土面积 150.09km2，总人口为2.96 万人，耕地面积 1.936 万亩；其中，官仓村距新站集镇 1 公里，全村 3717 人，全村耕地面积 1716 亩，森林覆盖率为 40%，海拔 500700 米，水域资源丰富，适宜于蔬菜的种植和发展。通过近十来年的发展，蔬菜产业现初具规模，具有较好的蔬菜生产基础和销售网络，销售市场趋于稳定。全镇现有蔬菜种植面积 3000 亩。项目区南距桐梓县城 32 公里、遵义 90 公里、贵阳 230 公- 7 -里，北距綦江 70 公里、重庆 156 公里；渝黔高速公路（官仓村离高速公路进出口仅 1 公里， ）、210 国道、川黔铁路横贯全境。区位优势明显，交通便捷，土地肥沃，关仓河从项目区穿境而过，水源水质条件好，有比较完善的水利配套设施和电力通讯设施，具备种植蔬菜所需要的良好条件。其中，项目核心区官仓村，产业规划建设 1000 亩以上，辐射带动农里、山坡、旧城、蒙渡等5 个村的万亩蔬菜基地建设，打造品牌特色，形成蔬菜产业群的规模化发展格局。项目实施地点：以关仓河、新站河、四兴河的河谷平缓地带为项目实施主要地带，主要涉及关仓、农里、旧城、高石、蒙渡等村，计划面积约 8000 亩，核心区官仓村 500 亩。以早熟蔬菜和延季蔬菜为重点，以蔬菜大棚为依托，以农业专业合作社为经营主体，以市场为导向，努力打造新站镇次早熟蔬菜产业、新站镇夏秋反季节蔬菜产业、新站镇食用菌产业以及新站镇名优豌豆、胡豆产业。 建设内容和技术方案：建设蔬菜单体大棚 20 个，完善相关水渠堰道，配备育苗设施、农残检测设备、起垄机具等；技术上基本具备节水灌溉技术、科学施肥技术（分析土质元素，建议适宜于类别蔬菜的种植和生长）、病虫害防治、生态防治等技术；建设品种试验小区，项目核心示范区，次早熟蔬菜产业带，优质育苗重点区；为大面积扩种作品面积推广做好充分准备。 项目建设运行采取以政府为引导，以“ 合作社（公司）+项目基地+农户”为主导的模式进行运行管理和销售，形成产、研、管、销一条链运营机制；技术培训方面采取现场培训、以会代训、发放资料相结合等方式进行，加强组织培训，健全人才培训网络。8项目区涉及新站镇关仓村、山坡村、农里村，旧城村、蒙渡村等五个村 19 个村民组， 户， 万人。项目区水资源丰富，气候属亚热带温暖湿润季风区，水、热条件较好，常年气候温和、湿润，冷热差异小，具有“低海拔低温度” 的独特气候特征。年内四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，热量资源丰富，雨热同季，光温同期。项目区地貌属中低山丘陵河谷盆地，地势南高北低，西高东低。土壤类型主要有红壤、黄壤、黄棕壤、紫泥、黑色石灰土、冲击潮土和水稻土。项目区设施栽培面积已达 多亩（其中：蔬菜大棚 多个）。现有农村蔬菜协会 个。总之，项目区区位优势明显，基础设施基本完善，自然资源条件优越，农技推广体系健全，农民增收致富愿望迫切，为我县蔬菜产业化的发展奠定了良好的基础。二、项目总体方案设计（一）目标项目拟建设 3000 亩优质“无公害” 商品蔬菜生 产示范基地，其中，核心区面积 500 亩，示范带面积 2500 亩，包括茄果类高效种植示范基地、辛香类、水生蔬菜生产基地、接茬模式栽培技术示范基地。依靠科技，改变过去盲目的生产方式。建设一个多功能、高产出、高质量、市场覆盖面广、服务体系健全、产、供、销一条龙的技术含量较高的蔬菜园区。实现年产新鲜优质“无公害” 蔬菜0.6 万吨以上，年产值达 1200 万元以上。（二）任务- 9 -规划总面积3000亩，主要分布在核心区及种植区，通过示范推广，辐射带动周边地区蔬菜生产。1、核心区（500 亩）（1）育苗中心在关仓村农里村建单体大棚20个，面积约为6400m 2，可进行生产种苗的培育及繁殖；引进国内外名、特、优、新蔬菜品种，试验观察、总结；筛选出适宜当地生产的新品种推广应用于示范基地。（2）产地批发市场及农产品质量检测站以新站镇现已建成的新农贸市场为载体，建立集清洗、分级、包装、质监、发售、配送等于一体的蔬菜产地批发市场，配产销市场信息系统1套；建农产品质量检测点1个、生产经营管理站1个。（3）核心示范种植区500亩拟建在关仓村、农里村，其中：关仓村400亩、农里村100亩。以种植豆类、叶菜类、茄果类、瓜类为主。2、种植区（2500亩）2500 亩商品蔬菜生产示范基地拟建在关仓村、农里村、山坡村、旧城村、蒙渡村。其中：关仓村 800 亩、山坡村 400 亩、农里村 500 亩旧城村 400 亩、蒙渡村 400 亩；以种植豆类、叶菜类、茄果类、瓜类为主。3、项目区全部安装太阳能杀虫灯，共计 30 台，可有效抑制各类虫害的发生，从而大大降低农药使用量，以保证项目区蔬菜的绿色“ 无公害” 。5、引进新品种新技术试验示范面积 10 亩。106、种植技术培训 5000 人次。三、项目建设内容（一）产业发展1、500 亩核心区示范种植茄果类高效种植 350 亩：蕃茄四季豆花椰菜模式栽培200 亩、茄子/莴笋黄瓜/ 花椰菜 50 亩 、豇豆/ 四季豆 蕃茄/ 茄子模式栽培 100 亩，其他 150 亩。2、2500 亩示范区种植。其中：四季豆蕃茄栽培模式 1200亩、茄子 四季豆/豇豆模式 400 亩、瓜类 花椰菜/大白菜豆类栽培模式 600 亩、白菜/莴笋豆类栽培模式 300 亩。3、组建蔬菜产业合作社（农业服务公司）。包括蔬菜专业育苗小组（部）、专业植保小组（部）、农机小组（部）、营销小组（部）。4、无公害蔬菜产地认证及产品认定。产地认定关仓、农里、山坡、旧城、蒙渡五个村。产品认定四季豆、豇豆、蕃茄、黄瓜、茄子、花椰菜等 6 个品种。6、种植技术培训 3000 人次。（二）基础设施建设1、完善排灌沟渠 500 米。2、购电动喷雾器 50 台。3、购起垄机、旋耕机 4 套。4、建简易批发市场 1000 平方米。5、建新品种新技术试验示范地 10 亩。6、建项目标志牌 2 块。- 11 -7、沼气池建设 100 口。8、以村办公室为基础建设党员活动室及技术培训中心。财政补助资金投入方向：大棚建设、品种选育、技术培训、病虫害防治设施、施肥管理、土地流转资金、新品种技术推广、网络信息发布、人工工资支付等相关费用。四、项目建设标准及建设方式（一）产业发展项目1、执行标准。基地建设按照“无公害 ”蔬菜生产相关技 术规程，对土壤进行必要的改良和消毒处理。建设方式为新站镇和农业部门统一组织领导，种植户根据要求各自完成。蔬菜产品品牌创建，按照国家商标法有关规定，依照程序由开发部具体办理。无公害蔬菜产品执行农产品安全质量、无公害蔬菜安全要求（GB18406.1-2001 ）国家标准。按种植的 GAP 质量管理要求，种植区域的空气环境应符合 “大气环境 ”质量标准 GB3695-96 的二级标准；灌溉水质应符合“农 田灌 溉 水质标准 ”GB5749-92；饮用水应符合自来水 GB5749-85 标准或新鲜、清洁、无污染的自然水；土壤环境质量应符合GB15618-95 二级标 准。蔬菜、果树种植应符合无污染、无公害农产品生产要求。12农产品批发市场的修建及田间作业道改造、水电路安装等，建安工程全部按照国家相关政策标准执行，实行公开招投标建设方式。温室（大棚）工程按照 GB/T 18621-2002温室通风降温设计、GB/T18622-2002温室 结构设计荷载 、JB/T10288-2001联栋温室结构、JB/T 10292-2001温室工程术语、JB/T10296-2001温室电气布线设计规范、JB/T10306-2001温室控制系统设计规范等标准执行。（二）基础设施项目 建筑工程按照 GB50009-2000建筑结构荷载规范、BJ16-87建筑设计防火规范、GB50073-2001洁净厂房设计规范、GBJ6-86厂房建筑模数 协调标准、等标准执行。渠道工程校准按渠道防渗工程技术规范（SL18-91）执行；灌溉工程建设按喷灌工程技术规范GBJ85-85， 农田灌溉水质标准GB5084-92 执 行。沼气池建设：按照省定 98 贵州建设多功能高效 A 型池，池容 50 米 3/口；建设多功能高效 B 型池，池容 10 米 3/口。五、资金筹措及投资概算（一）资金来源项目总投资 70 万元，其中，申请国家财政扶贫资金 70 万元，整合涉农资金 万元。（二）投资概算1、概算范围项目核心区 500 亩商品蔬菜种植、示范区 2500 亩优质蔬- 13 -菜生产示范种植基地以及与之配套的部份农业基础设施、设备、辅助生产工程和公用工程等。2、概算依据（1）项目建设方案及相关资料。（2）现行行业估算指标。（3）设备价格按现行价格计取。（4）其它费用及预备费等按国家及省地有关规定计列。3、投资概算（1（ 国 家 财 政 扶 贫 资 金 （70万 元 ）投 资 概 算 表 :投资构成 金 额技术培训 10.00 网络信息发布 3.00 产品推介活动 5.00 申请产地认定和产品认证 12.00 管理和技术服务 6.00 新品种新技术示验示范 10.00 其他支出 4.00 大棚建设 20.00 合 计 70.00 六、项目效益分析（一）经济效益14项目区农户通过实施蔬菜产业扶贫项目,可获得良好的经济效益，1、2012 年蕃茄预计平均亩产量 4000 公斤，亩产值为 6400元，亩生产资料投入 3000 元，亩纯收入 3400 元,1500 亩蕃茄总产量为 600 万公斤，总产值为 960 万元，纯收入为 510 万元，其中生产资料投入 450 万元，投入产出比为 1:2.1；2、2012 年四季豆平均亩产量 2000 公斤、亩产值 4000 元，亩生产资料投入 1200 元，亩纯收入 2800 元,1900 亩四季豆总产量为 380 万公斤，总产值为 760 万元，纯收入为 532 万元，其中生产资料投入 228 万元，投入产出比为 1:3.3；3、2012 年茄子平均亩产量 5000 公斤、平均亩产值 6000 元，平均亩生产资料投入 2400 元，平均亩纯收入 3600 元,550 亩茄子总产量为 275 万公斤，总产值为 330 万元，纯收入为 198 万元，其中生产资料投入 132 万元，投入产出比为 1:2.5；4、2012 年花椰菜、瓜类平均亩产量 3000 公斤，平均产值4800 元，平均亩生产资料投入 1200 元，平均亩纯收入 3600 元,650亩花椰菜、瓜类总产量为 195 万公斤，总产值为 312 万元，纯收入为 234 万元，其中生产资料投入 78 万元，投入产出比为1:4；5、项目区 3000亩无公害商品蔬菜，全年总产量为 1944万公斤，总产值为 3230 万元，总收入为 2096 万元，其中生产资料总投入 1134 万元，投入产出比为 1:2.8。6、项目建成后与项目区前三年平均亩产稻谷 580 公斤，亩产值（3 元/公斤）1740 元，总产值 522 万元相比共增产值 2708万元。（二）社会效益1、农民增收- 15 -首先以项目区蔬菜总产值 3230 万元作种植户的直接增收来源，扣出生产总投入 1134 万元，总纯收入 2096 万元，比原3000亩种植水稻总纯收入 300 万元，增收 1794 万元，户均增收 0.845 万元。其次通过蔬菜加工增加就业，至少可安排农民工 300 人左右，以人均工资 900 元/月计，每人年收入 10800 元。2、农业增效项目建成投产后，促进了新站镇新型农业的发展，使得以粮食种植为主的生产结构得以调整、农户的收益得到提高、农村经济得到发展、农业环境得到美化；农业在项目区国内生产总值的比例得到提高，农业在国民经济中的基础地位得到加强。另外，农业产业化经营的发展，增强了项目区农民的商品经济意识，一定程度上会促进蔬菜协会等农民中介组织的建立和发展，使当地农业生产的市场化、组织化程度得到提高，并带动农村经济的发展3、产品贡献项目建成后，每年可提供无公害商品蔬菜 1944 万公斤，对满足和丰富人民的“ 菜蓝子” 和“钱袋子” 将起到极其重要的作用。4、就业贡献项目建成后可直接或间接地提供近 1200 余个农村劳动力的就业机会，有助于解决当地剩余劳动力的就业问题，同时带动其他产业的发展，如餐饮、旅游、运输、包装、服务等产业的发展。5、促进发展通过示范基地良好的示范、带动、聚集（项目、资金）作用，16可以培育区域的主导产业，引导我县实现由传统农业（粗放型、单一型）向现代农业（集约型）的转变，增强农民转变种植观念的决心，逐步幅射到全县，实现规模种植商品蔬菜 2 万亩的规划，带动周边农村服务业、生态旅游等产业的发展，从而促进农村产业结构的调整，加速黔北（桐梓）生态观光农业示范区建设。项目的实施还能有效解决农村剩余劳动力再就业问题，实现和谐农村、休闲农村新面貌。（三）生态效益通过本项目实施，促进冬季高效农业生产，提高复种指数，对净化空气起到一定的作用。由于农家肥的大量合理施用，改善土壤结构，培肥地力。沼肥的利用，改善农村卫生环境，减少病虫害，农业防治、物理资防治、生物防治、化学防治的综合利用，使病虫减少，农药的施用减少，从而减少污染改善环境，增加有益昆虫种类和数量，实现农业可持续发展。风险分析：自然风险，是指恶劣的自然环境对蔬菜产业造成的损害。比如早春的持续低温、仲夏的连续干旱、秋霜的提前来临。相对上述情况的解决办法是：一，地膜覆盖提高地温度早春；二，利用得天独厚的水利资源抗伏旱；三，大棚种植及露天地膜覆盖防早霜。市场风险，是指农产品供求失衡导致的价格波动和价值实现的困难。解决的办法是以种子市场的销售量为衡量和评估每一品种实际播种面积的首要依据，然后以普通种植户能够种植的难易程度、普通种植户的种植量、普通种植户的上市时间来确定项目区的种植时间和播种面积以及利用生物、激素等进行- 17 -临时调节，最大程度避免损失。项目申报单位综合结论：本项目申报建议书经相关技术部门技术人员实地调研，多方分析论证后，综合结论如下: (一) 选址得当:将项目全部安排在 210 国道沿线，实行 “集中连片” 开 发的模式，有利于提高财政扶贫资金的使用效益，打造扶持开发样板。(二) 基础良好:项目区气候温和，光照时间长，群众有一定的种植经验，有科学的规划和强有力的技术支撑，广大群众对此项目的实施有较高的积极性。(三) 措施有力:新站镇人民政府对当地蔬菜产业发展制订了很多优厚政策，有效的调动了农民种植蔬菜的积极性，营造了良好的蔬菜发展氛围。(四) 社会效果明显:通过该项目的实施，预计项目区每人每年能够实现人均增收 2000 元以上，当地农民可早日脱贫致富。 单位：2011 年 10 月 10 日18九、项目管理（一）资金管理1、严格按照财政部、国家计委财政扶贫资金报账制管理办法（试行）规定执行。2、建立项目资金管理台账，实行专人、专户、专账和报账制管理。往来账务日清日结，按时编制报表，及时请款报账。3、项目实施单位每月底向市财政局报送项目资金使用情况及项目实施进度，做到资金到项目、管理到项目、实施到项目、验收到项目。4、严格执行项目资金公告、公示制度，广泛接受社会与群众的监督。5、加强督查，严禁挤占、挪用、截留项目资金。项目实施后，认真进行项目资金审计，并实行责任追究制。（二）物资管理1、物资采购：按照项目进度和计划，实行政府统一采购，严把价格和质量关，确保物资供应。2、物资保管：物资保管实行专人管理，集中存放，并做好物资出入库记录。3、物资发放必须在核准面积、品种、数量、金额后张榜公布才能发放，不准提前预领。在特殊情况下可采取现金补助的形式发放。（三）建设管理按照国家的法律、法规和相关标准，认真作好项目的招投标管理；督促中标单位认真作好工程设计、预算及实施方案；严格按照招标合同，组织有关专家认真进行评估、检查和验收。（四）档案管理- 19 -明确专人负责档案管理，全程收集项目相关资料，包括项目规划、申报材料、实施方案、批复文件、技术方案、培训情况、检测材料、物资发放清册、简报、进度报表、阶段总结、竣工总结，验收材料以及项目实施过程图片及影像材料等，并单独装订成册，确保项目档案材料真实、完整符合规范要求。4、组建基地蔬菜专业合作社按照“自愿、民 办、民 营、民受益” 的原则 ，以新站镇江蔬菜产业开发为依托成立蔬菜专业合作社（农业服务公司），合作社（农业服务公司）为菜农提供产前、产中、产后配套服务。在当地政府的领导下和农业行政主管部门的指导下，不断完善合作社规章制度，以专业合作社（农业服务公司）为主体成立蔬菜基地管理委员会,下设办公室、财务室、生产科、供销科、开发部。各机构的职能是：办公室负责接待、文书、宣传、攻关、后勤、协调、保卫、档案管理等；财务室负责财务、劳资管理和社会保险等；生产科负责组织蔬菜的技术实施、生产管理、产品质量监管及设施、设备的维护维修等；供销科负责种子、肥料、农药、天膜、地膜、包装箱、设备零部件等物资的采购与保管，以及产品销售和货款回笼等；开发部负责市场调查、新品种、新设备、新技术的引进、商标注册、市场开发、产品展销等。通过建立“公司蔬菜产业合作社基地农户”的经营模式，做到 为商品蔬菜的生产、采收、加工、运输、销售一条龙服务，不断提高菜农集约化经营水平，逐步形成企业与农户联姻的利益共同体，解决农户的后顾之忧。（三）宣传措施主要采取以下措施,强化宣传发动，充公调动群众参与的积20极性。一是采取深入到项目村召开群众会议，发放宣传资料，制作宣传标语，建立宣传专栏，利用电视广播、宣传车等形式，大力宣传项目实施的目的和意义，宣传项目实施给项目区带来的变化、实惠和好处，宣传项目推进的模式，补助政策，技术要求、实施标准，形成深厚的宣传氛围，做到家喻户晓，充分调动项目区广大群众参与的积极性、主动性。二是及时召开各种会议，进一步统一全体干部的思想认识，为项目实施提供强有力的思想基础和工作基础，真正形成“党委政府重视，部门主动配合，群众积极参与，各司其职，各尽所能，各负其责，各记其功” 的工作格局，确保 项目建设的各项任务按时、保质保量完成，真正把好事办好，把实事办实，使群众长期受益。三是通过电视、广播、海报等广告形式宣传我县蔬菜产品，着重宣传蔬菜的“绿 色” 、“无公害”、 “时鲜 ”特色等。（四）明确各部门职责各级各部门根据项目规划,各司其职,各负其责,加强协作，密切配合，集中投入，形成合力，提高扶贫 效果，努力完成项目工作任务。新站镇政府作为项目实施主体，负责制定可行的实施细则，广泛作好宣传动员，积极组织群众参与项目建 设，组织力量，明确具体负责人，积极组织项目实施,严把项 目建设质量关，及时解决项目建设中的矛盾纠纷，确保工程进度 ,主动与相关部门协调，及时研究并解决好相关问题，认真做好察缺 补漏。按时报送项目进度情况，资金使用情况，建立完善各 类档案。项目实施完毕后及时进行自查总结，申请项目验收，接受上 级监督和检查，以及项目的后续管护措施的落实等。- 21 -市财政局负责各个项目的督促指导，审核项目工作方案，监督协调项目工作按规范、进度执行，开展 项目工作调查研究，提出合理化意见和建议领导小组决策，定期 汇总项目开展情况向领导小组和上级主管部门汇报，组织相关部 门对项目工作进行验收，开展项目工作总结，推广项目工作 经验和做法。县农业局负责选派农技人员进驻项目区进行技术全程指导和项目区老人技术培训，负责整合项目（100 口沼气池）建设资金到位及建设工作，保证如期完成建设任务 。县审计局负责对项目资金使用的监督与审计。县信用联社负责为项目区农户提供小额扶贫到户贷款。（五）建立服务体系1、建设技术服务体系。项目实施依托桐梓县农业技术推广站，县农业局果蔬站进行技术指导。同时成立 项目区产业发展技术服务组，提供技术服务。2、建立金融服务体系。鼓励引导项目区农户到金融单位贷款发展生产，制定扶贫项目贷款贴息方式，建立金融部 门参与扶贫开发的服务机制体系。3、建立市