“和、模”专项督查工 作 汇 报

工 作 汇 报中共合水县委 合水县人民政府（2010 年 6 月 11 日）合水县位于庆阳市东部，总面积 2941.18 平方公里，属于陇东油田的重要组成部分，预测地质储量达 2.7 亿吨以上，开发前景广阔。今年以来，我县“和谐典范、模范油区” 创 建工作在市委、市政府的正确领导下、在油田单位的紧密配合下，按照“发展主导、利益协调、和谐双赢”的原则，结合合水实际，进一步明确目标、 细化任务、强化措施、齐抓共建。目前，通过地企双方沟通配合、共同努力，取得了阶段性成效，全县油区呈现出产量上升、治安稳定、关系和谐的大发展局面。 一、精心组织、周密安排全市创建“和谐典范、模范油区 ”工作推 进大会 4 月 18日结束后，我县迅速采取多种形式进行了传达学习，并积极采取措施认真贯彻落实。一是及时传达会议精神，统一思想认识。全市创建“和谐典范、模范油区”工作推 进大会后，县上及 时召开常委扩大会议，层层传达学习了全市工作会议精神，讨论制定了我县创2建“ 和 谐典范、模范油区” 实施意见。统 一了对创建活动的思想认识。二是于 5 月 26 日在全县范围内召开了由县上四大家在家领导和采油一处领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门、省市驻合各单位主要负责人，采油一处、各站所负责人，全县各涉油村支书等 200 人参加的全县创建“和谐典范、模范油区” 工作推进 大会。会议学习传达 贯彻了全市创建“和谐典范、模范油区”工作推进会议精神，分析了当前和今后一个时期我县油田产能建设面临的形势和任务，安排部署了我县创建工作的目标任务，并与各乡镇签订了 2010 年“和谐典范、模范油区”创 建工作目 标管理责任书。通过会议的召开，进一步统一了全县广大干部的思想认识，把创建工作当做今年全县工作的重要任务来抓。三是制定下发了合水县石油开发管理工作规则和合水县涉油矛盾纠纷调处办法（试行），进一步规范石油开发程序、提高了办事效率、创优了油区生产环境。四是强化宣传、积极营造浓厚的宣传氛围。充分利用网络、电视、 悬挂横幅等形式，大力宣传创建活动的重大意义和目标任务， 县电视台每周专门安排一期节目，对全县“和谐典范、模范油区” 创建工作的典型事例和好的做法进行系列专题报道。使创建活动得到广大干部和群众的大力支持和配合，激发了3参与创建工作的积极性和自觉性，形成了全县上下齐抓共建的浓厚氛围。 二、明确任务，狠抓落实年初按照市上创建“和谐典范、模范油区”的总体要求，进一步完善了我县 2010 年石油开发工作总体思路和目标：以科学发展观为统领，以 “长庆合水一家人、共同建 设大油田”为共识，以石油资源综合开发利用为基础，以确保油田建设快速推进、促进地方经济发展为中心，坚持经济与环境相协调，开发与保护并重的原则，地企双方通过搭建共建平台、完善共建机制、定期交流情况，督导工作落实，走共同发展、谋求双赢、共建和谐的路子，机制上齐抓共管、工作上相互配合，构建长效共建体制，保证了创建活动深入开展。（一）工作机构日趋完善1、成立了我县创建“和谐典范、模范油区”工作领导小组。为加强创建工作组织领导，我县成立了由县上主要领导、采油一处领导为组长，县上分管领导和采油一处分管领导为副组长，县委办、政府办、宣传部、政法委、计划局、经贸局、城建局、水务局、环保局、国土局、公安局、林业局、水保局、石化办、长庆油田公司第一采油技术服务处（党委）办公室、生产技术科、计划科、公共关系科、生产运行科、企业文化科等负责人为成员的“ 和 谐典范、模范油区”创建工作领导 小组。领导小组下设办公室，办公室设在“一站式 ”服务大厅。政府 办公室主任兼任办公室主任，县委办公室副主任、县委政法委副书记、油区管护办主任、石化办主任、长庆油田公司第一采油技术服务处办公4室副主任兼任办公室副主任，“一站式”服务办公室人员办理具体业务，上下沟通、协调指导创建工作。2、成立了各乡镇油区协调管护办公室为规范石油开发秩序，加强涉油矛盾纠纷调处，进一步优化油区生产环境，确保石油开发顺利进行，全县 12 个乡镇成立了石油管护协调办公室，由 1 名党委委员担任办公室主任， 5 名专职人员不参与乡上其他工作，专抓油区协调与管护，县上每年给乡镇协调管护办公室解决 2 万元经费，定期督查指导乡管护办开展工作，为油田生产搞好产前、产中服务。通过县乡机构的建立，全县上下形成了县委、政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，油田单位配合抓，涉油部门全力抓的层层有人管、级级有人抓的齐抓共管组织格局，有力地支持了油田生产。3、建立了目标管理考核责任制我们坚持把油田开发同地方经济发展融为一体，纳入县政府目标管理责任考核范畴，层层分解任务，逐级压实担子。按照市上年度目标管理考核的要求，结合我县实际建立了考评机制，实现同部署、同考核、同落实；县政府与各乡镇签订石油开发管理工作目标责任书，实行百分考核，量化管理，阶段督查，年终考评，奖优罚劣。对工作绩效差、工作力度不大，任务完成不好的，及时给予通报批评，实行责任追究；对绩效突出的单位和个人，将在年终给予表彰奖励，进一步明确了责任，压实了担子，完善了工作机制，确保了各项工作的落实。5（二）企地共建项目进展顺利今年以来，地企双方进一步树立“和谐无界、相融共生”的理念，把创建活动与为群众办实事、办好事结合起来，油田积极支持共建了一批基础设施建设和公益事业项目。油田投资 1亿元的合水县城供水工程主体已完成，6 月中旬进行通水仪式。它的建成可以解决 3 万多县城居民和西华池镇、店子、固城 3乡镇 2 万多名群众的饮水困难。积极支持地方公益事业，修建了固城高台小川子便民桥一座，修建了乡村道路 10 公里，解决了一些油区行路难、用水难的问题。（三）“一站式”服务有序推进我们按照“速度最快、效率最高、服务最优、环境最佳”的要求，积极创新“一站式 ”服务措施，扩大 “一站式” 服务内涵，全方位为油田开发提供优质服务。为方便办事，4 月份筹资 30 万元在临街新建了“一站式 ”服务大厅，并 进一步完善了各项规章制度和办事程序，大力推行开发建设“一站式”服务。由县石化办负责， 组织国土、环保、林业、水务、水保等主管部门和乡村干部共同踏勘、联合审批，在 3 日内统一办结审批手续；推行土地征借“ 一站式” 办 理。采油 单位按照 阶段实施计划，提前向县国土局、石化办提出土地征借及相关行政审批申请，由石化办统一协调开展环境评价、安全评估和水土流失灾害评估，下达建设用地征用指标；推行钻前工程“一站式”承包。由石化办负责， 选择推荐负责任、实力强、信誉好的钻前服务队伍，承担服务油田开发的钻前道路修建、钻井井场施工、钻井供水等工作，在 10 日内组织完成钻前工程建设；推行相关规费“一站式”6收缴。我们要求凡是油田开发建设项目所涉及的部门规费，均由县石化办统一组织收取，全额上缴县财政，再由县长办公会议研究，根据需要拨付有关乡镇和部门。乡镇、村组不得以任何名目、理由向油田单位收取任何额外费用，需申请油田单位支持的项目资金，一律报县石化办，由石化办行文或协调争取；推行矛盾纠纷“一站式” 调处。我们进一步明确了矛盾 纠纷的管护主体，对于今后发生的涉油矛盾纠纷，由县石油管护办牵头负责，严格按照合水县涉油矛盾纠纷调处办法（试行），切实加大调处力度，组织相关单位及乡镇管护协调办公室在 48 小时以内协调解决。目前，已调处各种涉油矛盾纠纷 264 起；推行治安维护“一站式” 管理。我们坚持严 打、严治、严防、严管的方针，地企联手，共建共治，有效解决油区突出的治安问题。建立了由政法委牵头抓总、公安机关全力配合、油区管护办协调指导、各级油区管护队伍具体实施的油区管护工作运行机制，严厉打击打眼锯口、盗抢原油和破坏油田生产秩序等违法犯罪活动，坚决杜绝非法收购和阻碍油田生产等问题发生。同时，我们安排从 6 月 1 日开始，在全县范围内集中开展“油区治理突击月”活 动，县政法委组成专门机构，严厉打击无理阻车挡道、胡搅蛮缠、敲诈勒索等违法行为，为巩固“平安油区”创建成果，营造良好的油田生产环境提供了保障。（四）石油产能建设稳步上升按照长庆油田公司作出的陇东油区 800 万吨发展规划部署，2010 年我县区域产能建设任务为 33.5 万吨（新推井场 110个以上，新打油井 510 口以上），并以每年 30 万吨以上产量的7速度增长，到 2015 年，累计钻井 3695 口，年原油总产量突破100 万吨。我们配合油田建设单位不断优化协调服务，抢抓时机，调足力量，加快勘探开发进程，不断扩大原油产能，实现持续高产稳产，提升油田企业发展效益，加快资源优势向经济优势转化。止 2009 年底，全县累计钻井 885 口，产能达到 20 万吨。今年 15 月份已经先后 4 次审批井场 67 个、单井 313口，完钻 180 口，钻井进尺 40 万米，试油 106 口，新增产量11.9 万吨。（五）示范点建设卓有成效我们为省市检查提供了 5 个观摩检查点：合水县“一站式”服务大厅；合水县城供水工程建设；庄 1 联合站、固城乡庄 157-52 井组标准化井场建设；板桥乡庄 28-16 井组标准化井场建设。在检查观摩点的准备工作上，我们安排及时、行动迅速、效果明显。尤其是在合水县“ 一站式” 服务大 厅装修布置上，我们筹资 30 多万元对服务大厅进行了维修装饰，配备了电脑、打印机、档案柜和办公桌椅等办公设施。现已迎接了省市工作组4 次以上的检查观摩，其他观摩点进展顺利。三、明确主攻方向，做好下一步工作我们在下一步工作中将以这次督查为契机，一如既往地在市能源办的领导下秉承“资源共享、 优势互补、互惠互利、共同发展” 的理念， 优化“ 一站式”服务水平，切实加快“和谐典范、模范油区”建 设步伐，促进地企双方互惠合作、加快发展。一是进一步加大石油勘探开发力度，加快扩能上产步伐，力争年底产能达到 50 万吨以上；二是坚持石油开发与生态8环境和谐发展，抓好固城大山门碳汇林基地建设；三是继续完善“一站式 ”服务模式，不断提高服 务质 量和效率；四是坚持以民为本、造福当地、惠及群众的理念，采取多种形式为油区群众创造更多的就业和增收机会；五是全力抓好各项企地共建工程的落实，年内保证白铁、合固及西华池镇段家川、固城乡北川等县乡道路维修改造资金落实到位并实施；六是继续深入推动“和谐 典范、模范油区” 创 建工作，对照目标管理责任书各项内容查缺补漏，确保年底足额完成各项工作任务。四、请求解决的困难和问题一是由于我县石油开发工作面广量大，石油开发所到之处造成当地道路损毁严重、直接影响了当地群众出行和油田车辆正常通行，加之我县财力困难缺乏修复资金。因此，请求市上在支地原油款资金上给予我县适当照顾和倾斜，以保证油田开发工作顺利进行。二是我县在石油开发补偿政策上，补偿标准依然执行的是合水县政府 2004（84）号文件，补偿