最新新街镇柳巷村2011

新 街 镇 柳 巷 村 20112015 年 发 展 计 划为了贯彻落实科学发展观，加快我区六区建设，更好地发展农村经济，增加农民收入，全面推进社会主义新农村建设。依据宝鸡市突破西山战略实施规划的要求，结合新街镇柳巷村的实际情况，制定 20112015 年柳巷村发展规划。、 基本情况：1、 地理位置：柳巷村位于宝鸡市陈仓去新街镇东南方，距镇政府所在地 2 公里。地貌特征属丘陵沟壑区。境内北川河，县东路穿境而过，平均海拔 1360 米。2、 全村辖 9 个村民小组，14 个自然村，367 户，1423 人。全村有低保户 68 户，贫困户 130 户，低收入户 180 户。共有劳动力 850 人，常年外出打工人数 601 人，中青年光棍 47 人。3、 土地资源状况：全村土地面积 19.8 平方公里,耕地面积4667 亩,70%以上为坡耕地,其中经济作物面积 1570 亩。4、 农业生产状况：柳巷村依然延续着传统的耕作方式，粮食作 物以小麦、玉米为主，养殖业以养猪、养牛为主；经济作物以油菜、豆类为主；产业以花椒、核桃、苹果栽植为主。2010 年全村粮食总产值 800 吨，人均占有粮食 500 公斤，人均纯收入 4013 元，低于全镇平均水平。5、 基础设施状况：、交通：县东路穿村而过，村组道路 公 里，村内道路 公里，均为砂石农用车道，各村民小组和自 然村都无生产道路，农业生产主要靠人背、肩扛而为之。、农村电网和信息状况：全村通电率虽达 100%但由于线路年久失修、老化、电压低而不稳，全村电话入户率仅为 16%。、人畜饮水：全村 9 个组，其中 4、5、8 组饮水困难。、村组阵地建设：虽然已经建设，但资金不足，室内配套等其它设施配套不到位，无法搬迁使用。、村容村貌设施简陋，三堆现象严重，影响环境和卫生。二、贫困现状及成因分析柳巷村地处丘陵沟壑区，地理和自然条件较差，大多村民居住在 3 条大沟、3 面坡、7 道梁上，交通状况极差，基础设施滞后，村民受小农经济思想束缚生产方式落后，科技运用不发达，农产品科技含量低，产能低，农民增收困难。一是全村发展极不平衡：沿河公路居住的 3 个组自然条件较好，发展比较快。其余各组由于交通、信息、观念的相对滞后，经济发展缓慢。二是基础设施条件落后，村组道路不畅，组内道路更差。有三个组人畜饮水困难，村内村民用电出现电压低现象。三是农田水利设施缺乏，全村仅有 300 余亩滩地平地，一项水利设施。四是农业生产化程度低，农民收入农业产值只占 30%的份额。五是农民工劳动技能差，外出打工人员 80%以上依靠买苦力为主。三、工作方法及过程为了使柳巷村的经济得到发展，农民收入得到增加，全体村民生产、生活和居住环境得到很大改善，全力推进社会主义新农村建设。区扶贫办在新街镇镇府的配合下和柳巷村两委会一起，大量采用参与式方法和工具，在充分发动村民的基础上，共同完成了 20112015 年柳巷村发展规划。1、召开两委会干部，党员会议，就柳巷村经济发展现状和发展规划进行广泛的讨论，寻找发展缓慢的原因和问题，多方寻求解决方案。2、召开村民代表、种植能手和科技示范户会议，为制定村级发展规划荐言献策。3、开展农户调查，搜集和关注广大村民期望解决的热点难点问题和发展生产，增加收入的想法和愿望。4、对存在问题和发展项目进行排序，在广泛征求意见的基础上，组织党员干部和村民对存在的问题和发展项目进行了分析归类以及打分排序，确定优先发展的项目，初步形成了发展规划框架。5、项目可行性分析和讨论，初步项目规划形成后，区扶贫办，新街镇镇府，柳巷村和项目相关业务部门的技术人员及部分村民代表，对村民的项目愿望，政策要求，投资可行性，市场需求，社会影响，环境影响等进行了评审讨论，使项目投资效益和村民收益实现最大化。四、存在主要问题和村民意愿排序柳巷村在充分运用参与式扶贫规划的编制中，村民反映存在并急需解决的主要问题是：村内道路窄，路面泥泞不平，排水不畅，严重影响村民生活，急需硬化村内道路 3 公里，排水沟 6000 米；改善供电线路，提高生产生活用电质量；全村有 3 个村民小组人畜饮水困难；仅有的少量平川地缺乏水利设施；村民发展生产缺乏资金；传统的农业生产现状需要改变；出门务工缺少技术；村内脏乱差现状急需改善；村阵地建设和公共服务设施急待改善和提高。面对群众和干部提出的问题，经过打分排序初步确定了发展项目排序：1、道路建设（村组路及生产路）。2、农电网改造。3、人畜饮水工程。4、产业发展。5、实用技术培训。6、村容村貌改造。7、完善村级公共服务设施。8 村内道路硬化。五、20112015 年发展总目标以经济建设为中心，以增加农民收入，提高农民素质，改善农民生产生活条件为目的，通过实施基础设施建设项目，科学种田培训引导，提高粮食产量，不断调整产业结构，培植新兴产业，扩大种植养殖规模，建立农产品信息平台和产销服务体系，加大务工劳动培训，提高劳务输出数量和质量，大幅提高农民工资性收入，使贫困农户有较稳定的收入来源，力争通过五年的努力，使农民人均纯收入水平由 2010 年的4031 元，平均每年以 20%增幅增长，到 2015 年人均纯收入水平达到 8000 元以上。 六、实现规划目标的主要措施和途径（一）以项目为龙头加快发展建设以世行五期扶贫项目为目标，以千村移民搬迁项目为依托，以扶贫互助资金项目为基础，以村民积极参与为动力，全力实施柳巷村五年规划目标，着力打造经济发展，社会和谐的新柳巷。1、20112012 年 12 月份，全力实施好投资 114 万元的世行五期扶贫项目。新修村组道路 2.5 公里，拓宽改造生产道路 22 公里；新建村级自流饮水工程 1 处；危房改造 180 间；新建小型灌溉设施 1 处，新打机井 1 眼，新建泵站 1 座，开挖渠道 600 米；发放社区发展资金 20 万元；务工技能培训 88人；实用技术培训 862 人次，培训社区干部 50 人次。2、20112012 年全面实施千村移民搬迁工程项目建设，搬迁移民 70 户 306 人，其配套项目建设任务是，新修硬化街道 1 公里，铺设管网 200 米，新建蓄水池 2 座，户用水栓 70座。项目总投资 593.48 万元，其中财政投资 138.28 万元，项目捆绑和村民自筹 455.2 万元。3、2011 年 9 月份起实施扶贫互助资金项目，采用组建成立扶贫互助资金协会的形式，利用财政扶贫资金和村民自愿交纳的基准互助金为资金来源，向村民发放发展生产的借款资金。扶持农户发展养殖业，种植业和第三产业，为农户增加收入。（二）加大力度强化产业发展1、继续保持肉牛养殖优势，推进肉牛养殖产业。2011 年依托秦宝牧业公司产销和技术服务体系，在 14 户养牛示范户养牛 281 头和散户 580 头的基础上增加 140 头，养牛存栏量达到 1000 头以上。20122015 年内牛存栏数量稳定增长，每年增加 100头， 2015 年存栏 量达到 1500 头，在抓好养殖数量的同时，继续加大肉牛品种的改良，提高牛肉品质和市场价值。从2011 年起要利用土地面积大的优势，扩大饲草种植面积，同时做好秸杆青稞饲料建设工作，为肉牛养殖提供饲料保证。2、利用地域优势，发展核桃产业。按照宝鸡市核桃产业开发规划（20102015）的要求，在原有 1350 亩的基础上，20112012 年新栽 300 亩，总面积达到 1650 亩。同时在两年内完成改造嫁接优质核桃 500亩的任务。3、稳定适量发展苹果产业。苹果产业由于品种和品质的影响，曾出现市场低迷的现象，在改良更新现存 100 亩的基础上，2011 年栽植最新优良品种 100 亩。使优质果园建设总面积达到 200 亩。4、培育新兴产业，走科技致富道路。2012 年在村内川道地试种大棚蔬菜 10 亩。种植地膜西瓜，地膜土豆各 30 亩。在高山坡地种植柴胡等中药材 200 亩。在试种取得经验后逐渐扩大种植面积，大力发展绿色无公害农产品和中药材产业。（三）开展各种培训活动，全面提升劳动力素质。1、党员干部能力培训；2、农业科技培训，包括种植业，养殖业，新兴产业等。3、劳动技能培训。4、妇女家政服务培训。2012 年 6 月份前完成以上各项培训。培训人数分别达到50 人，200 人，300 人和 100 人。通过培训不断提高劳动能力，科技技能，服务水平和素质，扩大劳务输出规模，大幅提高劳动力工资性收入比重。（四）积极发展社会公共服务和社会公益事业。1、2011 年 9 月份做好原村委会办公用房向村小学的交接工作。2、2011 年 11 月份绿化新修村组道路 2.8 公里。3、2012 年建设柳巷村老年活动中心，农技，农资服务中心。4、2013 年完成移民新村双漏斗式厕所 70 座；修建垃圾台 5个；移民新村和村主干道路灯 30 盏。5、2012 年成立柳巷村文化活动协会，建立并开放村图书阅览室。6、2012 年成立柳巷村农产品专业合作社。7、2011 年 9 月份选举成立柳巷村扶贫互助资金协会。8、2011 年加强村级公益性岗位管理，使交通卫生情况有较大提升。七、效益分析（一）经济效益1、各项基础设施项目完成后可大大解放生产力，生产力就是效益。2、各项农产品产业链建成后，经初步预算可为农民人均增收 500 元以上。3、劳动力技能培训，提高了劳动者劳动质量，从而提高了工资性收入水平。4、各种公益事业的建设，可大大提高村民的文化素质和健康水平，减少疾病，增加农民的原始积累，这也是一种经济效益。（二）社会效益交通，饮水，农田水利，集中搬迁给村民带来了出行、饮水安全群体居住的大环境。有利于经济发展和社会和谐。各项产业发展为村民建立了经济收入渠道和安居乐业的保证；各项培训和公益事业的发展为村民提供了提高文化综合素质和劳动者生产力的场所，这一切将为科学发展，构件和谐社会，全面推进社会主义新农村奠定坚实的基础。八、组织管理1、加强领导，明确责任为了更好实施 20112015 年发展规划。柳巷村成立了以村党支部书记为组长，村主任为副组长，各组组长和部分村民代表为成员的领导小组。全程参与组织领导和项目实施的全过程。村上还成立了以村监督委员会为主，部分村民代表参与的规划实施监督小组，全程跟踪监督，确保把好事办好，把钱花在刀刃上。2、强化措施，落实责任柳巷村 20112015 年发展规划的实施，涉及方方面面的工作。一是要制定规划详实的实施工作细则，使每项工作有章可循。二是分期逐步落实工作责任人，做到分工明确，责任到人。三是按照项目实施要求，一步一步把工作落到实处。四是严格项目规定，做好工程招投标工作和财务管理工作。五是做好项目后续管理工作。3、扎实扶贫，全力推进。区扶贫办在包村扶贫期间，将全力协助世行五期扶贫项目。移民搬迁，扶贫互助资金项目的全面实施和项目培训、公共服务和公益事业的发展。区扶贫办组建包村扶贫工作小组，坚持到村工作天数不少于 100 天，办领导将定期不定期到村检查指导工作。九、结论通过运用参与式方式编制 20112015 年发展规划，充分尊重了村民意愿，激发了村民主动参与意识，为扶贫开发构建和谐社会提供了广泛的群众平台，由于贴近村民，接近实际村民参与积极性高，敢于发言，说真话，表达真实意愿，代表了村民利益。规划内容是村民急盼解决的实际问题。规划实施后，柳巷村的基础设施条件将得到更进一步的改善，产业发展布局更趋于合理，公共服务能力将不断提高，广大村民脱贫致富的积极性得到激发，科学种田，产业开发，劳务输出等各项经济活动的水平和素质进一步提升。为全面推进建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。附：1、柳巷村世行五期扶贫项目投资一览表。2、柳巷村千村移民搬迁项目投资一览表。3、柳巷村扶贫互助资金项目投资一览表。4、柳巷村产业发展项目投资一览表。5、柳巷村各类培训安排一览表。6、柳巷村公共服务和公益事业投资一览表。新街镇柳巷村世行五期扶贫项目投资一览表投资情况项目名称 建设内容及规模 总投资 世行投资配套资金自筹资金村级供水新修蓄水池一座，管网1600 米，解决三个小组饮水问题92 547 273 10村组生产道路 新修村组道路 28 公里。 390 220 110 60拓宽改造生产道路 22 公里875 50 25 125危房改造 改造危漏旧房 60 户 180间551 234 117 20基础设施农田水利新打机井一眼，水泵站一座，电力线路 300 米，修渠 600 米，增加灌溉面积400 亩1219 58 28 359社区基金农户发展项目养猪 600 头，养牛 1200 头，养羊 360 只，发展经济林300 亩4815 20 2815实用技术培训 各种技术培训 20 场次能力建设 项目管理 聘请有知识能力的人员协助管理 70 2435 4565合计 17939841053073 64555柳巷村千村移民搬迁项目投资一览表投资情况（万）项目名称 单位 单价（万）数量财政 项目 捆绑自筹备注一、移民搬迁 户 8054 70 1111845260二、街道硬化 公里 200 1 200三 、人饮工程 511、管网 米 0001 2000 202、蓄水池 座 05 2 103、户用水栓 座 003 70 21四、场地平整 平方米 0000120000 20合计 1382845260柳巷村扶贫互助资金项目投资一览表资金来源项目名称项目内容财政（万）村民交纳社会捐赠扶贫互助资金1 成立扶贫互助资金协会。2 扶贫互助资金构成，财政扶贫资金，会员入会交纳的基准互助金，社会无条件捐赠资金，收益返回（增值）。3 所有权，使用权，扶 贫互助资金， 财政资金，社会捐赠及增值部分归全体村民所有，会员交纳基准金归会员所有。20项目 4 业务范围，向本村入会会员提供小额借款服务。5 资金用途，只限与发展生产借款。 合计 20柳巷村产业发展项目投资一览表项目投资（万）项目名称项目内容财政 世行项目自筹总投资肉牛繁殖在存栏 860 头的基础上，2011 年增加140 头。20122015 每年增长 100 头。12 135 945 120核桃产业在原有 1350 亩的基础上，改造改良500 亩，新栽优质品种 300 亩。5 4 31 40苹果产业在原有 100 亩的基础