民营经济经验材料(9.24)

全省民营经济工作 会议经验交流材料瞄准“百强”目标 突出地方特色全力推进民营经济又好又快发展中共大冶市委 大冶市人民政府（2012 年 9 月 26 日）近几年来，我们按照省委、省政府发展县域经济的总体要求，坚持“ 一主三化 ”方针，以冲刺全国百 强县市为目标，不断强化措施，优化环境，民营经济呈现出快速发展的良好势头，县域经济以民营化为主的格局已基本形成。2011 年，我市民营经济实现地方生产总值 275 亿元，占全市 GDP 的 83%；缴纳国地两税 26.9 亿元，占两税收入的 91%；财政收入中的31.6 亿元来自民营经济，占 84%；出口创汇 8397 万美元，占100%；安置就 业人员 7860 人，占 86%；引进外资 80.5 亿元，占 100%。我 们的主要作法是：一、把产业升级作为第一抓手，不断提升民营经济的规模和质量多年来，大冶民营企业主要以矿产品延伸加工为主体，但这些市场主体总体上层次偏低，规模不大，难以持续发展。为此，我们把结构调整、产业提升作为主攻方向，不断改造提2升传统产业，扎实推进民营经济上规模、提质量。（一）建好园区搭平台。我们大手笔、高标准加快工业园区建设，努力搭建经济发展的大平台。近年来，投资 30 亿元建设了 20 平方公里的城北工业新区，目前园区一期 10 平方公里起步区已经建成，已引进项目 131 个，其中亿元以上项目 26 个，总投资 108 亿元。灵成工业园作为“湖北省特钢模具专业园” ，已引进项 目 56 个，总投资 62 亿元。到 2015 年，两个省级园区总产值可达到 750 亿元。此外，按照“一镇一主业、一乡一品牌”的要求，已建灵成特 钢 模具产业园、陈贵雨润食品产业园、还地桥金桥机电产业园、殷祖古建材料产业园等乡镇工业小区 11 个。（二）选商选资提质量。全市组建了 22 个专业招商分局和一批专业协会、驻外商会，实行驻点招商、以商招商、产业链招商、市场化招商，实现本地资源和外地资本、本土企业和外来企业、民间资本和外来技术的优势互补、共赢发展。引进了山力兴冶薄板、雨润、中粮、华润、华兴、尖峰、永惠等 500 强企业、上市公司和行业知名企业 8 个。已培育年销售收入过亿元的民营企业 112 家，税收过千万元的民营企业 42 家。目前，我市民营企业中，有 1 个“中国名牌 产品” ，2 个“中国驰名商标” ，13 个“ 湖北名牌 产品”，11 个“湖北省著名商 标” ， 54个“ 绿 色食品 ”、“无公害产品”。（三）壮大集群扩规模。目前，我们正在建设的百亿元企业有山力兴冶薄板、劲牌、新鑫钢铁等，形成了产业配套、具3有核心竞争力的四大产业集群。以劲牌为龙头的饮料食品产业集群，有企业105家，雨润、永惠、中粮等食品企业今年农副产品加工值就达70亿元。以华祥水泥、尖峰水泥、成美水泥和宏泰铝材为龙头的新型建材产业集群，年生产能力已达到水泥1200万吨、铝型材50万吨。以顺富纺织、立峰纺织为龙头，达到100万锭纺纱生产能力，形成了纺、织、染、整、制衣一体化发展新格局。2011年，全市四大产业集群完成总产值493亿元，占全市规模工业总产值的94%，其中：饮料食品集群64.7亿元，新型建材集群112.2亿元，机电制造集群305.3亿元，纺织服装集群10.8亿元。二、把激活民间资本作为第一优势，为民营经济发展提供源源不断的动力民间资本雄厚，是大冶的一大优势，也是多年来民营经济发展的积累成果。2011 年，大冶存款余额 195.7 亿元，贷款余额 107.1 亿元，存贷差近 90 亿元。如何激活民间资本投资创业、发挥好这个优势，是我们发展民营经济过程中的一个现实课题。（一）鼓励支持民间资本投入先进制造业。近年来，我们大力推进经济转型，激活民间资本，发展了一批先进制造业企业。以山力兴冶薄板、新鑫钢铁为龙头，形成了年产 120 万吨镀锌板、200 万吨特钢和重型装备生产能力（其中，模具钢70 万吨、无缝钢管 60 万吨、铸管铸件 50 万吨、重型装备 20万吨）。以武汉重冶、群力机械、宏力数控、东贝压缩机配件、4徐风环保设备等项目为龙头，不断提高新型装配件和成套机械装备制造的生产能力。以登峰、斯瑞尔为龙头，开发新型换热器产品，向船舶、电力、化工、工程机械等行业拓展。以晨信光电、冠牌光电为龙头，建设了一批技术先进的电子产品加工企业。2011 年，我市完成工业固定资产投资 125.4 亿元，同比增长 70.8%。（二）积极引导矿老板转型投资现代农业。近年来，我们按照“ 园区 +龙头企业+ 基地+ 中介组织 +农户”的思路，积极引进培育和发展壮大一批农业龙头企业，大力支持劲牌、中粮、雨润、永惠等科技含量高、社会带动能力强的龙头企业发展，着力打造了 2 个百亿元农副产品加工园区，全市建设规模化种养基地 186 个，发展农民专业合作社 129 个，带动 5 万农户融入种养加产业链中。通过积极引导，一批矿老板利用矿业积累资金，纷纷投资现代农业和庄园经济。九州矿业的曹洪俊投资 3000 多万元建设了鑫东生态农业，发展有机蔬菜；全鑫工贸的周树勇投资 800 多万元创办了港鑫发农业合作社，种植紫甘薯提取色素等。2011 年，我市第一产业实现增加值32.2 亿元，增长 4.8%。（三）倡导民间资本进军商贸业。近年来，我们注重引导民间资本进入第三产业，促进了商贸服务业上档次、扩规模。先后引进了中商、中百、武商、工贸、中央商场等企业。支持房地产业健康发展，建设了 76 栋 20 层以上商住楼。推动了青铜产品、石雕、布烙画等产业加快发展。建设了金湾国际、5雷山温泉、梅红新都等 3 个准四星级酒店，以及白天鹅、雨润等 2 个五星级酒店。2011 年，接待国内外游客 130 万人次，旅游总收入 5.8 亿元。同时，培育壮大生产型服务业。今年引进和培育了汉口银行、泰隆银行等金融机构，成立了 4 家中小企业担保公司和一批咨询、设计、商务、会计、审计、产权评估等生产型服务业企业。组建了矿产、钢材贸易、园林古建、铝材加工等协会。2011 年，我市第三产业实现增加值 90.4 亿元，增长 12%。三、把环境建设作为第一保障，着力打造民营经济发展的战略洼地我们着眼于优化服务、政策支持、法治护航，从关键环节入手，下大力气抓好环境建设，为民营经济发展提供有力的保障。（一）加强政务环境建设。一直以来，我们始终坚持“产业第一、企业家老大” 的理念，成立了高规 格的市民营经济发展工作领导小组、市项目建设办和市民营办，负责全市项目建设协调、代办和考核工作，形成了促进全市民营经济发展的多头力量。同时，通过采取市领导包保、现场办公会、定期督办和建立民营企业联系点等工作方式，要求市“四大家” 、市直有关部门领导定期深入乡镇和企业，做到“每季度召开 1 次现场办公会、每月进行 1 次调查研究、每周开展 1 次督办检查”，协调解决企业在生产经营中的困难和问题，并尽可能地在信息、科技、融资、法律等方面为民营企业提供全方位的服务和6支持，努力为民营经济发展营造一流的服务环境。在全市部门单位的大力支持下，投资 30 亿元的民营企业山力兴冶薄板仅用 13 个月便建成投产。（二）营造优良政策环境。近几年来，我们制定了市委、市政府关于进一步加快发展民营经济发展的意见等政策文件，每年拿出 5000 万元以上资金，通过贷款贴息、以奖代补等方式，扶持民营经济和中小微企业发展。在各种激励政策的推动下，我市中小企业成长工程形势喜人。2011 年全市新增规模企业 68 家，今年元至 9 月新增规模企业 41 家，目前全市规模以上工业企业达 236 家，其中民营企业 233 家。劲牌公司民营化后，每年以两位数的速度快速发展，去年销售收入和纳税分别达 47.5 亿元和 10 亿元，安排就业人员比改制前多 3000 多人，扶贫解困、捐资助学累计 6000 多万元。艾博科技、华旦机械、实美科技、鑫星冷机、楚天化工等 35 家民营企业实施了技术改造，其中登峰、徐风、斯瑞尔、艾博科技、晨信光电等 5 家企业获国家高新技术企业认证，22 家企业纳入全省高新技术产业统计范畴。（三）提升法治环境。近年来，我们把创建全国文明城市作为最高追求目标，明确提出了“围墙外是政府的事，围墙内是企业的事” ，开展了 “平安城市”、 “平安企 业” 创建活动，实施了“宁静日” 和民 营企业 “三制”挂牌保护制度。每年 编制涉及企业行政事业性收费目录免费发放企业；对劲牌等63家重点民营企业实行隔离保护、准入审批、规费代缴服务；每月1至247日为企业“宁静日” ，除涉及安全生 产、 环境保护、税收及水电费业务外，市直部门单位不得到民营企业进行检查活动。此外，扎实开展法律进企业、进班组、进家庭活动，组织律师为重点企业开展了国际贸易、企业管理、知识产权、税法、打击制假贩假等方面的法律培训，劲牌公司、三鑫公司等21家企业成立了法律顾问室，有效提高了企业经营管理水平。二、下一步推动民营经济跨越式发展的措施和打算“十二五” 期 间，我市将以市域 经济民营 化为发展方向，以新型工业化和产业集群为工作重点，以培育民营企业核心竞争力和提升我市整体竞争实力为目的，以跻身全省民营经济前三名为目标，全面推进观念、环境、机制、结构、管理和技术创新，进一步解放思想，创新思路，加大对民营经济发展的引导和服务力度，加大政策扶持、依法保护和软环境整治力度，促进民营经济跨越式发展。下一步主要发展措施和目标：一是抓招商，进一步培育更多的市场主体。每年引进外资 100 亿元以上，到“十二五” 期末，力争全市注册民营企业达到 4000 户以上。二是抓提升，进一步增强民营企业核心竞争力。力争每年新增规模以上工业企业 50 家以上， “十二五 ”期末全市规模以上工