江西省第三次全国经济普查问题解答(一).doc

江西省第三次全国经济普查问题解答（一）一、关于方案（一）关于普查范围与分工1、农、林、牧、渔服务业是属于哪个产业？答：根据三次产业划分规定，农、林、牧、渔服务业属于第三产业。因此，农、林、牧、渔服务业单位和个体经营户都是第三次全国经济普查的普查对象。2、小饭桌和学生托管中心是否纳入普查范围？答：不纳入。3、军队、武警的医院、幼儿园由谁负责普查？答：军队、武警所属的医院、幼儿园由军队或武警系统普查机构负责组织普查。（二）关于拍摄证照1、拍摄证照，具体数量要求是什么？答：依照单位类型的不同，分别要求如下:（1）联网直报单位要“三证”齐全。（2）非联网直报法人单位原则上要“三证”齐全，至少要有一个证照；但没有领取组织机构代码证的居（村）委会，则允许在 PDA 数据采集软件“其他执照”处拍摄挂有居（村）委会牌子的办公场所;没有任何证照的行政事业单位，则允许在PDA 数据采集软件“其他执照”处拍摄县级及县级以上各级人民政府及其有关主管部门批准其成立的批文。（3）多产业法人单位本部、产业活动单位要按领取证照的实际情况拍摄；确实没有证照的，则允许拍摄法人单位的证照，以确保单位真实。（4）个体经营户，有个体工商户营业执照、民办非企业单位（个体）证书、或民办非企业单位(合伙)证书等个体经营户证照的，则必须拍摄；没有证照的，则可以不拍摄。（三）关于单位界定与填报1、企业集团如何填报普查表？答:领取企业集团登记证的企业集团本身不具有法人资格，不填报普查表。其母公司（核心企业）、子公司及成员单位分别作为法人单位进行填报，如果企业集团本部符合产业活动单位条件，则作为母公司（核心企业）的产业活动单位填报。简而言之，主要根据工商部门颁发的证照判断填报。2、教育或卫生部门颁发的行业许可证，是否可作为认定单位的依据？答：教育或卫生部门颁发的行业许可证不能作为认定单位的依据。如果只有教育或卫生部门颁发的许可证，没有工商、编制或民政部门颁发的证照，原则上不作为普查对象单独认定为法人单位或产业活动单位。3、挂靠的非法人单位如何普查？答：挂靠在政府机关的非法人单位，视作法人单位单独填报普查表；挂靠在企业、事业、社团、民办非企业单位等法人单位的非法人单位，符合法人单位条件的，应作为法人单位单独填报普查表，不符合法人单位条件的，应作为被挂靠单位的产业活动单位；若挂靠的法人单位倒闭，挂靠单位仍在经营的，应视作法人单位单独填报普查表。4、一户多照、一照多点的情况怎么处理？答：领取多个法人证照的一户多证（照）机构，按照证照情况来进行普查登记，即：有几个法人证照登记几个法人单位。这类单位，如果财务是统一核算，无法精确拆分时，可按从业人员数进行相应的拆分。对于“一照多点” 的单位，主要核实各分点经营是否财务分开,如不是财务分开的,则由主体单位按执照注册情况统一填报;如是财务分开的,则按产业单位或个体经营户进行处理。5、邮政报刊亭如何普查？答：已领取工商营业执照的，作为产业活动单位填报611 表；未领取营业执照的，一律作为个体经营户填报614-1 表。6、乡（镇）人大、政协如何普查？答：不单独作为普查对象填报普查表，其人员和收支等数据并入乡（镇）政府统一填报普查表。7、村委会、居委会如何登记？答：村委会和居委会作为其他法人单位，填报普查 611 表。在填村委会、居委会普查表时注意不要将其举办的企事业单位包括进来，要按照相关规定处理。8、在普查登记过程中，底册中的单位找不到或发现新增单位怎么办？答：对底册有而实际找不到的单位，要进行备注,如消亡、迁出、未找到，具体可按 PDA 提示操作。至于新增单位，PDA中有新增单位功能，可根据新增单位的类型追加相应普查表。9、普查中发现的新增单位没有组织机构代码证如何处理？答：由县级普查机构赋予临时代码。10、联网直报企业是多产业法人单位时，下属的产业活动单位，也要用 PDA 采集 611 表吗？答：为保证普查对象的不重不漏、信息准确无误，方案要求对所有法人、产业活动单位和个体经营户都要登记。所以不管产业活动单位是否隶属于联网直报企业，是否与联网直报企业在同一地点，只要符合产业活动划分标准，都要单独填 611表。同时，所有多产业法人单位（包括联网直报单位，金融和铁路系统单位）的本部作为产业活动单位，均需填报 611 表。11、普查登记时发现规模已达到“四上”标准，但却不是年度联网直报单位，怎么处理？答：普查登记时仍按非联网直报单位进行普查登记。同时相关专业要认真准备材料，尽早申报为联网直报单位。12、在联网直报企业登记过程中，发现底册信息有错误，怎么办？答：对联网直报企业进行定位、单位信息进行核实和证照拍摄是现场登记的三大任务。如果发现联网直报企业单位信息有误，不直接修改，要根据 PDA 提示在规定窗口中对错误指标情况进行说明。13、对于非联网直报单位，普查员要用 PDA 对底册信息进行核实并改正吗？答：普查员在填写非联网直报单位普查表时，单位底册信息已提前导入 PDA 作为普查表的一部分，普查员在现场要对信息进行一一核实。如果相关信息是对的，则跳过，如果是错的，则要现场修改并保存。14、人民银行的机构类型是什么？答：中国人民银行总行机构类型选填“30 机关”，省级及以下人民银行机构类型选填“20 事业单位”。15、停产一年以上、当年关闭企业如何普查？答：停产一年以上的企业应填报普查表，其中经济指标免填；“四上”当年关闭的单位，按一套表相关要求填报；“四下”当年关闭的单位，由单位原主管单位负责填报，如无主管单位且无法落实其他填报人，可以免填。16、外国企业（单位）常驻中国的代表机构如何填报？答：外国企业（单位）常驻中国的代表机构，不具有法人资格，作为产业活动单位进行普查登记，其归属法人单位组织机构代码填写“000000000”、归属法人单位名称填写其外国法人单位的名称、归属法人单位区划代码填写“000000”。17、垂直管理单位，如果省、地级视同法人单位，县级及以下分支机构作为产业活动单位，这些视同法人单位的“法人所属产业单位情况”和“法人单位经济指标”如何填报?这些产业活动单位的“产业活动单位归属法人单位情况”和“产业活动单位经济指标”如何填报？答：省级视同法人单位，如果省本级没有非同业的产业活动单位，则作为单产业法人填报；如果省本级有非同业的产业活动单位，则作为多产业法人填报，“法人所属产业单位情况”要填本部和其本级非同业的产业活动单位情况。地级视同法人单位，都要作为多产业法人单位填报。如果地级、县级及以下分支机构均没有非同业的产业活动单位，“法人所属产业单位情况”则要填本部和县级及以下分支机构的情况。如果有非同业的产业活动单位，“法人所属产业单位情况”则要填本部、县级及以下分支机构和非同业的产业活动单位的情况。省、地级视同法人单位的“法人单位经济指标”统计的范围，与“法人所属产业单位情况”范围相同。县级及以下分支机构作为产业活动单位，“产业活动单位归属法人单位情况”按上一级视同法人单位填报；“产业活动单位经济指标”仅统计本级的数据。18、视同法人的设区市石油化工公司、石油天然气公司填601 表时是否要填上一级法人？答：设区市石油化工公司、石油天然气公司在填报 601 表“本法人单位是否有上一级法人”时，填“是”，上一级法人填省公司信息，省公司把设区市公司作为下级法人填报。填报各类经济指标时，省公司只填报省公司自营的相关数据，不能包括各设区市公司数据。各县区石油化工公司、石油天然气公司及其加油站作为所属设区市石油化工公司和石油天然气公司的产业活动单位填报。设区市石油化工公司、石油天然气公司各经济指标数据包括下属的县区石油化工公司、石油天然气公司和加油站的数据，且设区市石油化工公司、石油天然气公司下属产业活动单位的经济指标如：从业人员期末人数之和要等于或略大于设区市公司填报的从业人数期末人数。19、普查表货币计量单位是统一的吗？答：不是。联网直报单位普查表货币计量单位为“千元”，非联网直报单位及个体户普查表货币计量为“元”。20、611 表的“项目 15A 企业主要经济指标（193）”的填报范围是否只包括企业？答：不仅限于企业。项目 15A 的填报范围是企业或执行企业会计制度的法人单位填写。或者说，企业法人单位填报经济指标时，填写的是项目 15A；执行企业会计制度的非企业法人单位填报经济指标时，填写的是项目 15A，而不是填写项目15B；不执行企业会计制度的非企业法人单位填报经济指标时，填写的是项目 15B。21、商品销售额与财务状况表中的主营业务收入可以一致吗？答：商品销售额是税前主营业务收入，应大于财务状况表中的主营业务收入。22、如何理解 601 表中的“下一级法人单位”？答：是指法人单位绝对或相对控股的下一级法人单位。在理解时把握两个标准，一是控股，包括绝对和相对控股；二是下一级法人，也就是二级法人。23、非联网直报单位普查告知书还需要加盖单位公章吗？答：是的。告知书不仅要求相关人员签字，还需要在日期上加盖单位公章。（四）关于行业划分1、在民政部门登记的老年公寓、养老院等单位的行业代码如何填写？答：在民政部门登记管理*老年公寓，*养老院等单位，行业代码填写“8414 老年人、残疾人养护服务”。2、工商业联合会的行业代码如何填写？答：工商业联合会属于社团法人，行业代码填写 9419 其他群众团体。3、现场加工及销售各种熟食制品的活动，应分情况处理：凡不备有餐具，前店后厂加工制作熟食制品(主要指馒头、烙饼、肉制品及其他餐饮食品)的活动，列入 “零售业”的相关类别中；凡设有餐桌椅，以现场就餐为主的，列入 “其他餐饮服务”凡为固定客户(如企事业、机关、学校、公司等)提供配送服务的，列入 “其他餐饮服务”；自己备有流动餐车或制作设备，为顾客提供简单现场食用的食品（如羊肉串、煎饼、炸豆腐、茶蛋、烤白薯、煮老玉米等），列入 “其他餐饮服务”。(5)凡以零售为主的面包房、西点屋，列入 “糕点、面包零售”；但以就餐为主配有其他主副食的面包房、西点屋，则列入 “其他餐饮服务”。（五）关于个体经营户普查的问题1、一些规模较大的个体户能否作为企业登记？答：不可以。不论个体户的规模有多大，只要它领取的是个体工商户的营业执照，就要作为个体工商户填写相应的个体经营户普查表。2、贸易限额以上大个体普查怎么处理？答：普查时，贸易限额以上大个体普查仍要做为个体经营户参加普查登记。同时，作为贸易年报中限额以上大个体，仍要按 2012 年年报要求执行，继续填报限额以上大个体相关年报报表。3、个体运输户填哪张表？如何定位、拍证照？答：有挂靠单位的个体运输户，普查机构要根据企业提供的资料，填报 614-1 表；并且一车为一户，一户填一表，并按其挂靠单位的地址进行定位，挂靠单位有这些个体运输户证照的，还要拍证照。无挂靠单位的个体运输户，由县级普查机构根据交通运输管理部门提供的资料汇总填写 614-3 表，并在普查数据处理平台（后台）进行录入。这类个体运输户，不需要定位和拍证照。4、一个县（市、区）内个体运输户的定位点会很多吗？答：个体运输户分有挂靠和无挂靠来登记，分别填报的是不同的普查表，且无挂靠的个体运输户不需要定位和拍证照。因此，一个县（市、区）内个体运输户的定位点也即是有挂靠的个体运输户定位点，有挂靠的个体运输户的定位点也即是挂靠单位的定位点，因此一个县（市、区）内的个体运输户定位点应当不多，且较少。5、个体户的从业人员包括户主本人吗?答：包括。个体经营户的从业人员指参加经营活动的所有人员，包括户主（雇主）、雇员以及参加经营活动的其他人员，如家庭成员、帮手和学徒等。6、个体户证照必须拍吗？答：凡是领取工商部门颁发的个体工商户营业执照或者民政部门颁发的民办非企业单位（合伙）登记证书、民办非企业单位（个人）登记证书的个体经营户，都要拍摄证照。7、如何对个体运输户进行抽样调查？答：国家调查队系统根据推送到 PDA 中的个体运输抽样调查表，对抽中普查区内全部有挂靠个体运输户进行调查。8、抽样调查时个体户不存在怎么办？答：调查时如果个体户找不到，要进行备注,如消亡、迁出、未找到，具体可按 PDA 提示操作。9、抽样调查时遇到新增个体户时怎么办？答：个体经营户抽样调查严格按照 PDA 给定的个体户名单进行，如果遇到新增个体户，也不必调查。10、抽样调查时发现个体户普查表信息错误怎么办？答：个体经营户抽样调查人员只负责采集 PDA 中已加载的个体经营户的 4 个经营指标，不允许修改已加载的个体经营户信息，如果发现前期登记存在指标错填情况，应如实记录，逐级上报。（六）其他有关问题1、战略性新兴产业如何填表?答：对于联网直报的有关企业，在 601 表中增设“是否从事战略性新兴产业活动？”，如是，追问“战略性新兴产业产品收入”。对于非联网直报相关单位，在 611 表中增设“是否从事战略性新兴产业活动？”，如是，追问“战略性新兴产业产品收入”。（备注：这是国务院经普办书面问题解答的内容，正式普查登记时以最后的程序为准）2、电子商务活动如何普查？答：为了全面反映电子商务活动情况，将信息化情况（609 表）的统计范围扩大到“辖区内规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、房地产开发经营业、重点服务业法人单位”。同时，在普查通用表（611 表）中项目 19 后增加“项目 20：贵单位 2013 年是否通过互联网销售或采购商品和服务？1 是，2 否”。在个体经营户普查表（614-1 表）中第 9 栏后增加“第 10 栏：是否通过互联网销售或采购商品和服务（ 1 是，2否）”。（备注：这是国务院经普办书面问题解答的内容，正式普查登记时以最后的程序为准）3、什么是“通过互联网销售商品和服务”？通过互联网销售商品和服务，是指本单位通过互联网接收商品和服务订单。付款可以在网上进行，也可以在网下进行；通过互联网采购商品和服务，是指本单位通过互联网发出商品和服务订单。付款可以在网上进行，也可以在网下进行。4、保密单位普查数据如何采集上报？答：保密单位，先以纸介质方式采集普查数据，不得定位、拍摄证照。县级普查机构应当指定专人保管好保密单位的纸介质 611 表。后期如何报送，国务院经普办会有一个详尽的规定。5、如何组织开展普查数据审核验收工作？答：我省数据采集审核验收工作的分工详见江西省第三次全国经济普查领导小组办公室关于进一步明确专业职责分工的通知（赣经普办字201352 号）。二、关于程序（一）终端管理1、终端管理注册时，是否不用注册到普查小区？是否可以注册到乡镇级及以上？答：必须注册到普查小区，不能注册到乡镇级及以上。2、一台 PDA 普查一个乡镇的若干个普查小区应该怎么注册？答：国务院经普办即将推出来的新程序中，在同一个乡镇内，跨普查区使用，不需要反复注册；但是，跨乡镇使用，需要重新注册。3、在注册的时候，为什么提示我注册不成功，请联系管理员？答：每个普查小区只能支持注册 99 个账号，反复注册的话，系统生成的两位码会顺延下去，很快就会到 99，占满之后，就会提示注册失败。所以注册的时候填写各项指标请慎重，一次注册成功之后，请勿随意注销。4、如何将地图包、制度包、数据包推送到 PDA？答：在移动终端管理平台中推送。（二）数据采集1、更新制度包、底册、地图，里面之前备份的数据会丢失吗？答：不会丢失。2、PDA 定位“新增建筑”时，不需要拍摄建筑物了吗？答：不需要。3、多产业法人的产业活动单位在底册中有，是否也要在法人表的“法人单位所属产业活动单位”里进行相应填报？答：软件没有自动调取功能，因此还需要在法人表的“法人单位所属产业活动单位”里进行相应填报。即：“产业活动单位数”中要将其计算进去，同时点击“添加产业活动单位”进行相应录入。4、PDA 数据采集软件中，多产业法人单位如何在单位普查表（611 表）中添加产业活动单位信息？答：第一步，在“项目 19-产业活动单位”中如实填写该法人所属产业活动单位数情况（产业活动单位数2）；第二步，手工点击“添加产业活动单位”，填写所属产业活动单位信息（必须填写法人单位本部表）；第三步，点击“确定”保存后，再次手工点击“添加产业活动单位”进行填写，确保该法人所属产业活动单位数与填写的产业活动单位信息数保持一致。5、PDA 普查表中“填表人”写谁的名字？答：普查员的名字。6、PDA 普查报表中的“填表人”可以从终端管理软件中自动获取，填表人的“联系电话”是否也能自动获取？答：软件现在不支持。7、拍照 FTP 上传，是每个单位相对应的上传，还是直接打包上传？答：一个乡镇内，把所有 PDA 的照片进行汇总（照片存放在 PDA 的 EconomicCensus 文件夹中，把 EconomicCensus 文件夹下所有文件拷出即可），然后统一交给县经普办，县经普办通过内网