2011年徐州矿业公司环境污染应急救援预案

徐州矿业有限公司环境污染事件应急预案编制单位:徐州矿业有限公司颁布日期 :二 0 一一年三月十九日第一章 总则11 编制目的2为了及时、有效、安全地处理我公司范围内发生的各 类突发性重大环境污染事件，健全突发性重大环境污染事件应急机制，提高 应对涉及公共危机的突发性重大环境污染事件的能力，力争把突发性重大环境污染事件所造成的损失控制在最小范围内，保障我公司生态环境，保 护公众人身安全，维护社会稳定，促进社会、经济、自然的全面、协调、可持续发展。12 编制依据依据国家有关法律、法 规， 结合我公司的实际情况，制订本预案。13 突发环境污染事件分 级按照突发环境污染事件可控性、严重程度、影响范围和紧急程度，突 发环境污染事件分为四级：特大环境污染事件（级）、重大环境污染事件（级）、较大环境污染事件（级）、一般环境 污染事件（IV 级）。131 特大 环境污染事件（级）凡符合下列情形之一者， 为特大环境污染事件：（1）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在 10 万元以上；（2）人群发生明显中毒症状或辐射伤害；（3）人员中毒死亡；（4）因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；（5）对环境造成严重危害。132 重大 环境污染事件（级）凡符合下列情形之一者， 为重大环境污染事件：（1）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在万元以上、10 万元以下（不含 10万元）；3（2）人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果；（3）人群发生中毒（10 人以上）症状；（4）因环境污染使社会安定受到影响；（5）对环境造成较大危害。133 较大环境污染事件（级）凡符合下列情形之一者， 为较大环境污染事件：（1）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在万元以下；（2）人员发生 3 人以上（含 3 人）中毒症状；（3）因环境污染引起冲突；（4）对环境造成危害。134 一般 环境污染事件（IV 级）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以下。14 适用范围全公司范围内发生的突发环境污染事件的控制和处置行为，具体包括：（1）危险化学品及其它有毒有害物质在生产、经营、贮存、运 输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故；（2）工业企业生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事故；（3）影响集中式饮用水源地水质安全的突发性环境污染事故；（4）因不可抗力（含自然原因和社会原因）而造成危及环境安全及人体健康的环境污染事故。15 工作原则1.5.1 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，坚持以人为本，加 强环境污4染事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立 环境污染事件风险防范体系， 积极预防、及时控制、消除隐患，提高 环境污染事件防范和 处理能力，减少环境污染事件的中长期影响，尽可能地消除或减轻突发环境污染事件及其负面影响，最大限度地保障公众健康，保护人民生命和财产安全。 树立全面、协调、可持续的科学发展观，遵循预防为主、常备不懈的方针，建立健全 统 一指挥、分级管理、属地负责、职责明确、平战结合、功能齐全、反应灵敏、运转高效的突发性重大环境污染事件预警和应急机制，提高社会管理水平和应对突发事件的能力。1.5.2 由于我公司各项目部分布在山西、陕西等省区 ,离公司本部较远、情况各异，因此，公司制定的应急综合预案，主要 阐述我公司 应急救援的方针、应急组织机构及相应的职责、应急行 动的总体思路和程序，作为全公司应急救援工作的基础和总纲。1.5.3 公司下属各个项目部应根据各项部具体实际 情况，分 别制定各项目部具体的环境污染事件应急预案，并报公司备案。1.5.4 托管安全生产矿井的项目部制定的应急综合预案，要向业主、当地政府和环保部门汇报，并与业主、当地政府和环保部门签 定相关环境污染事故应急救援协议。1.5.5 承包采、掘、安装等单项工程的项目部要编制相应的环境污染事件应急预案，在上报本公司的同 时要报所在矿井，并 纳入到 该矿井环境污染应急预案中，服从所在矿井的统一领导 。1.5.6 坚持统一领导，协调行动。在公司 统一领导 下，各个 项目部具体负责本项目部范围内环境污染事故应急工作，并与所在矿、当地政府环境污染事故应急救援系统接轨，服从所在矿、当在政府环境污染事故应 急救援指挥系统的指挥、 调度、5检查、监督。同时，各 项目部要认真履行环境保护责 任主体的职责，建立环境污染事故应急预案和应急机制。1.5.7 坚持依靠科学，规范有序。采用先进技术，充分发挥专家作用， 实行科学民主决策。采用先进的救援装 备和技术，增 强应急救援能力。1.5.8 坚持预 防为主，综合治理。坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预报 和预警工作，将日常管理和应急救援工作 结合起来，做好常 态下的风险评估、队 伍建设等工作。第二章 组织机构2.1 公司概况 徐州矿业有限公司成立于 1994 年 12 月，是徐矿集团江苏省矿业工程集团下属的子公司，注册资本 1600 万元人民币， 1997 年获 得对外贸易经济合作部批准的对外经济合作经营资格。本公司主要从事对外工程项目开发、煤炭技术服务和矿井安全生产承包，同时经营煤炭副产品制造与销售、 劳务 服务、建筑材料、工 矿配件、五金交电、有色金属、化工产品、劳保用品销售等。2.2 各个项目部概况红石岩项目部：该项目部现有职工 54 人，现负责红石岩矿 12404 综采工作面生产。正旺项目部：该项目部现有职工 157 人，现负责正旺矿总回风巷和副立井车场的掘进。孝义宜兴项目部：该项目部现有职工 128 人，负责该矿井辅助轨道巷和下组煤轨道巷的掘进。西家寨项目部：该项目部现有职工 189 人，现负责该矿集中轨道巷和集中回风上山的掘进。6东易项目部：该项目部现有职工 276 人，负责该矿井集中轨道巷、集中回风巷及 9101 切眼的掘进。2.3 主要危险源我公司系从事煤矿安全生产技术服务和采掘生产承包企业。环境污染危险源主要是水污染、大气污染、化学药品（如硫酸、硝酸等）防泄漏、煤矿外因火灾防治及防止煤尘和瓦斯爆炸事故的发生。2.4 主要危险源分析及风险评价1）瓦斯、煤尘灾害：适用公司所有项目部。2）火灾：适用于各项目部井下施工及地面要害场所。3）水污染灾害：适用所有项目部。4）大气污染事故：适用所有项目部。5）化学药品（如硫酸、硝酸等）防泄漏：适用所有项目部。2.5 灾害危险源监控2.51 煤尘危险源（1）当巷道在煤层中掘进或岩巷掘进见煤层时，应采取综合防尘措施减少煤尘产生量。主要措施有：使用水泡泥;湿式打眼;合理确定炮眼数目和装药量，避免将煤体崩得过碎产生较多的煤尘;放炮喷雾;运输转载喷雾；冲洗巷道、洒水降尘、清扫积尘。（2）综采、综放工作面回采时应采取应采取综合防尘措施减少煤尘产生量。主要措施有：采煤机使用内外喷雾；支架移架喷雾；放煤喷雾；运输转载喷雾；三级风流净化、定期冲洗巷道、洒水降尘、清扫积尘。（3）及时清扫巷道肩窝处、扶棚梁顶处的煤尘，减少煤尘飞扬；7（4）地面对煤仓、装载点、运输走廊等产尘地点洒水降尘，减少煤 尘飞扬。（5）、对项目部煤尘危险源进行检查和评估；2.52 瓦斯危险源：（1）加强矿井通防管理，防止瓦斯集聚和超限的措施；建立合理、完善、稳定的通风系统，实现分区式通风 ，确保采、掘工作面有足 够的通风量。巷道掘进采用“三专两闭锁”、 “三双两闭锁”、自动切换装置，保证施工迎头足够的风量；（2）加强瓦斯检控管理，采用瓦斯探头、 检测报警断电装置和风电闭锁、瓦斯电闭锁以及便携仪；（3）严格执行煤矿安全规程和徐矿集团下发的有关文件管理规定。做到“ 一炮三检”、 “三人 连锁放炮制”， 发现瓦斯超限，及 时撤人；（4）强化现场瓦斯检查工作，不准空班漏检，在井下指定地点交接班， 严格执行规程关于巡回检查和检查次数的规定；（5）井下所有设备必须采用防爆型，并有“MA”标志；（6）井下严禁电焊作业，严禁停电、停 风，严禁穿化 纤衣服下井；（7）巷道掘进贯通严格按相关规定执行，贯通前做好相关准备工作，贯通后及时调整通风系统，防止风流紊乱、无风状态发生，防止瓦斯积聚。（8）经常安排安监、机 电专业人员到项目部蹲点把关，检查和评估。2.53 火灾危险源：外因火灾的预防措施。（1）明火:严禁任何人员携带烟火物品下井;井下电气焊要严格执行审批制度；加强综采、 综掘油脂管理，抹布、棉 丝使用完后要放在垃圾筒内，定期回收上井。油8脂发、放、使用按相关规定进行。（2）预防放炮起火:严格火工品管理制度，放炮 员按章操作；（3）预防电气火花：加强机电设备、电缆防火管理,防止失爆现象发生；（4）采、掘工作面按规定配备一定数量的灭火器材,并定期检查； （5）各项目部每年要组织一次火灾救灾演习，教育项目部职工在火灾情况下如何救灾和自救。2.54 水污染防治主要对井下排水、生活用水定期进行监测，指 标超限时及时采取防治措施。井下排水至地面后要设置污水净化设施，待不超标后再排至地面水沟中。生活用水超标时，要 设置处理站，待各项指标符合要求时方可使用。2.55 化学药品防泄漏在化学药品（如硫酸、硝酸）放置、运输、保存过程中，必须按相应的管理规定进行。26 环境污染事件应急救援 组织体系公司成立环境污染事故应急救援指挥部。总指挥 ：董事长（党委书记）、总经理指挥部成员：生产副总经理、安全副总经理、经营副总经理（工会主席） 、总工程师及安全生产部、经营管理部、财务部、人力资源部、党群部、后勤部、党政办公室、事故项目部等单位 负责人。安全副总经理董事长（党委书记） 、总经理正旺项目部西家寨项目部东易项目部红石岩项目部生产副总经理 经营副总经理 总工程师安全生产部 经营管理部 人办资源部 党群部 后勤保障部党政办公室宜兴项目部93.2 应急救援指挥部成员联系电话徐州矿业公司应急指挥部成员通讯表序号 姓名 职务 手机1 董 杰 董 事 长 158621565252 樊九林 总 经 理 139148970903 周明鸿 副总经理 133052185214 黄胜民 副总经理 131968107895 冯心平 副总经济师 139148992256 张胜利 副总工程师 134538120897 王秀玲 经营管理部长 130923190288 刘永智 安全生产部工程师 158524933519 马仁明 人办资源部长 1368515181010 朱亚萍 人力资源部副部长 1585230979911 魏全辉 办公室主任 1391489916112 白敬军 办公室副主任 1368512917213 张启鐦 红石岩项目部经理 异地 138520839901014 黄计桥 正旺项目部经理 异地 1583516399015 郭景银 宜兴项目部经理 异地 1583516115216 王大祥 东易项目部经理 异地 1510349151817 徐庆祥 西家寨项目部经理 异地 1523492073927 组织指挥突发性重大环境污染事件应急处理指挥部设在公司调度室，值班电话发生环境污染事故后，总指挥坐镇指挥中心指挥，另 组织有关人员奔赴现场进行处理。28 职责分工281 指 挥部（1）负责针对环境污染与破坏事故的危害程度，发布预警等级；（2）负责制订环境污染与破坏事故的应急方案并组织实施；（3）负责组织协调有关部门动用应急队伍做好事故处置、控制和善后工作，并及时向工程公司报告，征得上 级部门援助，消除 污染影响。282 公司安全生产部及调度室（1）负责对各项目部环保工作日常调度、检查。 （2）参与环境污染与破坏事故的处理工作。（3）负责监督检查污染源单位的污染防治工作。（4）负责通信联络，传达总指挥发布的各项命令，并做好记录；283 综合办公室职责负责公司及 项目部内、外部协调关系。11负责事故抢 救所需车辆 的调配。负责抢险期 间的生活后勤保障工作。负责档案管理，协助事故单位做好事故伤亡人员的善后处理工作。284 经营管理部工作职责： 负责应急救援器材物资的供应保障工作； 负责事故 抢险期间的人 员调集工作；组织人员参加事故 抢险救灾。 负责保证抢险资 金及 时到位。285 事故单位职责： 根据事故灾情，及时向所在矿和公司汇报环境污染事故的地点、性质、范围、受灾和影响人数、应采取的措施；安全生产托管 矿井在向公司汇报的同时还要向业主、当地政府、环保部门汇报。 负责现场临时救护实施工作，采取防止事故 扩 大的安全防范措施，迅速 调集人员组织事故抢险。并及 时向所在矿环境污染事故指挥部汇报； 根据事故性质，必要时采取撤人安全措施， 负责将本单位所有人员撤至安全地点或地面。并向所在矿环 境污染事故指挥部汇报； 负责配合事故 调查。第三章 运行机制31 预防危险源监控由各个项目部自己制定祥细的危险源监控方案。1232 应急处置321 项目部发生突发环境污染事件后，应以最快的速度进行核实，并按本预案应急事件的划分等级初步确定事件等级。对能按标准划分的，确定为级、 级、级应 急响应的，在 10 分钟内报告公司应急处 理指挥部；确定为 IV 级应急响应的，由 项目部应急指挥部按 应急预案负责处理，并及时向公司调度室报告。322 公司 应急处理指挥部接到报告后，确定是否启动本预案。若确定启动预案，由公司调度室负责在 5 分钟内通知应急指挥部成员及项目部。323 公司调度室要对环境污染事件全过程跟踪、调度，并做好应急处理指挥部、应 急处理现场之间的 联络工作。324 事故 处理过程中，事故发生单位要及时向公司调度室汇报事故的处理、进展情况。公司调度室接到所属各单位发生环境污染事故的信息后，必须立即按照应急预案的要求及时研究确定应对方案，并通知单位采取相应行动预防事故发生或采取措施防止灾害进一步扩大。33 信息报告与处置331 报警电话：公司所属各个项目部的报警电话为各单位的调度室电话。红石岩项目部调度室电话：外地旺项目部调度室电话：外地兴项目部调度室电话：外地易项目部项目部调度室电话：外地西家寨项目部调度室电话：外地司报警电话为调度室电话，号码为公司本部每天有一名值班长、一名 值班员 24 小时值 班。13332 事故通报程序：公司调度接到环境污染事故发生的汇报后，调度员应立即采用最快的通讯方式，即电话通知事故应急救援指挥部各成员，其通知汇报程序如下：徐州矿业有限公司调度室指挥抢救重大事故汇报程序34 信息上报事故发生后，由应急救援指挥部负责向江苏华美工程集团汇报。35 信息传递事故发生后，由公司应急救援指挥部向所属各部室、项目部发布事故抢救及伤亡情况信息。36 信息发布对重大环境污染事件，要及时发布准确、 权威的信息，正确引导社会舆论。对于较为复杂的事件，可分阶 段发布。先 简要发布基本事 实，正确引 导舆论。对于一般性事件，主动配合新闻宣 传部门， 对新闻报道提出建 议， 对事件造成的直接经济江苏省矿业工程集团集团总调度室1、董事长、总经理2、副总经理3、副总师安全生产部长、经营管理部长、财务部长、人力资源部长、后勤部长、办公室主任徐州矿业有限公司调度室事故项目部事故矿井调度事故现场14损失数字的发布，应依据权威评估部门的意见。 对影响重大的突发事件处理结果，根据需要及时发布。37 应急结束371 应 急终止的条件符合下列条件之一的，即 满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经基本消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。372 应 急结束的程序（1）应急处理指挥部确认终止时机，经应急处理指挥部批准；（2）应急处理指挥部向所属各应急小组下达应急终止命令；（3）应急状态终止后， 现场仍需继续进行环境监测和评价工作，直至自然过程或其他补救措施无需继续进行为止。38 应急结束后的行动381 调查及处理事故发生的项目部要配合当地政府对本次污染环境事件进行调查，虚心接收当地政府提出的各项建议，服从当地政府对该起事件的处理。382 预防在当地环保部门的指导下，找出突