2011陕西申论热点、2011年陕西公务员考试申论热点汇总(最新最全)

第 1 页 共 5 页2011 陕西公务员考试申论热点汇总（最新最全）【京佳教育集团】2011 陕西公务员考试申论热点：党员干部深入基层材料一：据悉，重庆推行“倒逼”党员干部深入基层联系服务群众措施，两年间 25 万人次机关干部走下田间地头干活，一律吃农家饭、睡农家床;每人每天按不低于 25 元的标准向农家交伙食费;干部和农户要“结穷亲” 。“朝辞宾馆彩云间，百里万里一日还。群众声音听不到，小车已过万重山。 ”已故的新闻大家范敬宜曾经写过这么一首打油诗，用来形容当前一些记者浅尝辄止、浮于形式的基层采访活动。其实何止是一些记者，作为社会治理的重要角色干部队伍当中同样存在类似的现象，走马观花、推杯换盏、上车回城，成了很多干部下基层的标准流程。材料二：济南市委研究决定，从 3 月至 11 月在全市各级党组织和广大党员干部中集中开展“深入基层、服务群众”主题活动，着力解决群众利益诉求、保障改善民生、为群众办实事等方面的问题，把“群众工作就是为人民群众办实事的工作”的核心要求落到实处。今天上午，全市开展“深入基层、服务群众”主题活动动员大会召开。济南市委对开展好这次主题活动高度重视。市委书记焉荣竹明确要求，要把这项活动作为今年党建工作的总抓手和重头戏，一抓到底、抓紧抓实。结合材料，谈谈对你的启发。【答题框架】首先，常言道：“工作要上去，干部要下去。 ”执政为民，说到底就是要切切实实为广大基层群众解决问题，谋取福利，提高他们生活的幸福感。而要达到这种目的，京佳认为，就必须走到群众当中去，接接地气，倾听他们的呼声，了解他们的诉求。天天呆在办公室，通过文件和会议来指导工作，长此以往，政策引导容易脱离现实，不但不能把工作搞上去，反而可能越搞越忙，越忙越乱，影响发展，影响人民群众的生活。专家认为，干部走进基层，也是锻炼干部、培养人才的重要途径，人民群众诉求众多，基层工作千头万绪，干部唯有在复杂、艰苦的环境中历练，才能磨炼意志品质、提升思想认识，在与群众打交道中改进作风、做到亲民爱民，在解决各种矛盾和问题的过程中增长本领、提升工作水平。胡锦涛同志曾经说过：“凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼特别是基层实践锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的，这已经成为一种规律性的现象。 ”这是中央用人的导向，每个干部都应当铭记于心。专家认为， “党员干部下基层”意义大于形式。这种基层的实践锻炼，不能是走马观花的形式主义，而是要形成完备的制度体系，让干部拿出足够的精力，沉下心来在基第 2 页 共 5 页层干上一段时间。要让人民群众看到变化，尝到甜头，更重要的是，要让老百姓能够对领导干部的工作效果作出评价，重庆这一倒逼机制，正是给干部套上了“紧箍咒” ，让他们不能敷衍了事，走走过场。而济南市委组织开展“深入基层，服务群众”主题活动，并且高度重视，足以说明，现在高层已充分认识到领导干部与群众脱节的弊端，并决心奋力前进，共创美好时代!专家认为，这一举措不应该只限于局域范围，应该在全国范围内广大推行。同时，让老百姓得到实惠的同时，也要让在基层作出真成绩的干部得到提拔。各级党委政府要切实领会中央的用人导向，在组织工作方面实事求是，抵制跑官要官、任人唯亲的不良习气，这是对深入基层工作的促进，也是对有成绩的干部鼓励，更是对国家、对人民负责。2011 年陕西公务员考试申论热点：政绩考核机制【背景材料】作为一位长期研究政绩考核问题的学者，中国人事科学院院长吴江认为，科学的政绩考核指标设计，要求把履行职能职责与解决社会突出问题作为两个基本内容的依据，并且把两者有机结合起来。比如，以职能职责考核为主，兼顾重点项目考评;以绩效结果导向为主，兼顾考核管理过程;以衡量组织长远目标实现程度为主，兼顾考察解决突出问题的表现;以稳定性考核指标为主，兼顾动态性考核指标。【习题】针对中国官员考评新机制发表你自己的看法，写成一篇议论文。要求：自拟标题，自定观点，作到论点鲜明，论证充分，见解深刻，结构完整，条理清楚，语言顺畅，书写工整。字数在 10001200 字。【范文】扭转考核机制龙头 校正官员从政方向中共十七大以来，政府在官员政绩考核机制方面进行了很大的改革，已在深化干部选拔任用制度改革方面取得了许多突出的成绩，其中基层干部、群众民意调查在考核、选拔干部中所起的作用明显加大。在原来的“以 GDP 论英雄”的政绩考核标准下，许多地方出现了环境污染和生态破坏，同时一大批“形象工程” 、 “面子工程”也造成了巨大的财政浪费。国家积极出台的中国官员绩效考评的新机制，不再单纯地以 GDP 增长速度为唯一考核标准，而是在考核中更加重视官员在经济发展的同时对环境和生态的保护力度，以及民意的支持度。这一系列新颖的措施，也使得地方官员必须打破常有的发展机制，积极探索新的、符合本地实际情况的可持续发展路子，同时还必须听取人民群众意见，充分重视民意。考核各地区各部门的工作成绩和干部政绩，要把人口资源环境工作的成效作为重要内容，不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，坚持把经济增长指标同人文、资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。绿色 GDP 既意味着全新的发展观，又意味着全新的政绩观。它不只关注经济发展的数量、规模和发展速度，而且更加关注发展的质量、效益和可持续性。绿色 GDP 则力求将经济增长与环境保护统一起来，并以可监测的形式与干部的政绩第 3 页 共 5 页挂起钩来，使之符合科学发展观和可持续发展的要求。一是促使干部从思想上提高自己的生态意识，努力在自己本职工作范围内，协调人与自然的关系和人与人的关系，改变自己不符合可持续发展原则的思想方式和生活方式;二是促使干部从自身的利益出发，把资源环境保护的外在要求内化为一种有力的道德自律，对自己行为的环境后果负责，对自己的决策后果负责，从根本上改变单纯追求经济增长的非理性冲动;三是绿色 GDP核算体系在国家批准实施后，便具有了法律、法规的强制性，对干部的上述要求就与依法行政的原则结合起来，这样也保证了可持续发展战略的贯彻实施。同时国家应该逐步建立起组织工作满意度民意调查长效机制，把它作为考评组织工作特别是干部选拔任用工作的重要指标，使之真正成为提高选人用人公信度的“晴雨表”和改进组织工作的有力杠杆。坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部。对干部的选拔，要看他在群众中是否有较高威信，在民主推荐、民主测验、民主评议中是否得到多数群众的认可和拥护，并推行公示制， “凡是群众信不过的，绝对不能提拔” 。关注民生问题，是执政党的自然选择。改变唯 GDP 论英雄的政绩评价方式，明确提出更注重考核经济社会协调发展、维护社会稳定、保障和改善民生的实际成效，这种考核内容导向上的调整，就是要求干部对自己“要做什么事”不能出现理解上的偏差，为干部工作提供指南。改革官员政绩考核机制，重视环境、生态保护以及民意在考核中的比重，这是“以人为本”思想的重要体现，同时中国官员考评新机制的建立也是加强党执政能力建设的重要手段。【点评】文章结构完整，主要采取并列式论述方式，分头展开论述。文章整体思路清晰，逻辑严谨，语言畅达。文章开头点明官员政绩考核机制改革的重要作用，为下文的展开奠定基础。文章第二段将原来的政绩考核标准与现在新标准相比，凸显出现标准的可持续性和长远性，表明新标准更加适合当前的社会经济的发展，问下面具体论述中心论点-“加强政绩考核机制改革，提高党的执政水平”提供重要的依据。文章的三、四、五段为重点部分，也是总论点的三个分论点，分别从人口、资源、环境和社会的发展，绿色 GDP，建立民意调查长效机制等几个方面进行论证，从这几方面来保证官员树立正确的政绩观，从而为社会经济的发展作出贡献。这体现出措施的严密性和可行性，显示出作者缜密的思维和清晰的思路。文章最后将改革官员政绩考核机制和“以人为本”和党的执政能力相联系，体现出作者较高的理论水平，同时提升了文章高度，深化了文章主题。2011 陕西公务员考试申论热点：社会保障如何为扩大内需加把火中国经济要实现从过度依赖外需型向更多依赖内需拉动型、从投资主导型向消费主导型的转变，建立完善的社会保障体系，其紧迫性与日俱增。生活在社会中的每个人，都不可避免要面临各种风险，年老、失业、疾病、家庭困难社会保障的意义，就是给广大百姓一个基本的安全保障。从这个角度说，社会保第 4 页 共 5 页障与每个人的利益密切相关。然而，对于已经高速发展 30 多年的中国经济而言，社会保障不仅只是关系到个人利益的问题，更是加快经济发展方式转变的一个重要方面。中国经济要实现从过度依赖外需型向更多依赖内需拉动型转变、从投资主导型向消费主导型转变，完善的社会保障体系应当成为推动经济转型的强劲引擎。经过近年的发展，我国社会保障投入明显增加，社会保障水平明显提高。然而，不可否认的是，目前社保覆盖面仍然较为狭窄，较低的基本保障水平、正在加速的老龄化，加之不断增加的住房、医疗、教育等成本，让居民不得不选择储蓄，以备不时之需。正是这些后顾之忧，抑制了全社会的消费能力。这一点在社会保障相对薄弱的农村地区，体现得更普遍， “养儿防老” 、 “存钱防病”依然是很多人的观念。只有真正实现病有所医、老有所养、住有所居，才能让百姓增强消费信心，安心花钱，从而促进消费增长。城镇化是我国未来几年扩大内需最有潜力的领域。城镇化的一个重要方面，是农民的市民化。农民能不能成为市民，一方面是要有就业机会，但更为重要的是他们能否享受到市民的社会保障。而从现实看，进城的农民工及其子女中，能够公平享受到城镇基本公共服务和社会保障的仍是少数。今年两会，政协一号提案就是有关城乡社保一体化，充分反映了民众对这一问题的关注关切。农民工市民化，将有力促进居民消费和固定资产投资增长，从而降低经济增长对出口的依赖程度。有人测算，如果能有序推进农民工市民化，每年能使约 1000 万名农民工实现市民化转变，让他们享受与城市居民相同的教育、医疗、住房等公共服务，可以使我国在未来几年内的经济增长率平均上升约 1 个百分点。事实上，社保支出的增加，本身就是扩大内需、刺激消费的一部分。目前，在我国的财政支出结构中，医疗卫生、社保与就业支出的比重与发达国家相比仍有很大的提高潜力。如果能够持续稳定加大这方面的投入，就能够直接提高居民消费占 GDP 的比重。不仅如此，完善的社会保障体系对于优化产业结构也有重要意义。与社会保障紧密相连的养老服务、健康服务、社区服务等，是现代服务业不可或缺的领域，这些行业的发展将会带动就业，有利于增加第三产业在经济总量中的比重。同时，在居民基本生活需求得到较好保障以后，也会推动消费结构升级。陕西省公务员考试申论热点：学前教育社区化【政策背景】2010 年 7 月 29 日国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)明确提出“普及学前教育” ，指出到 2020 年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育，同时把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划，要求建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制;家境经济困难的幼儿，入园甚至可以得到财政补助;提高农村学前教育普及程度，着力保证留守儿童入园等等。就学前教育的国际经验看，近年来，幼儿园社会功能的多样化，办园形式的小型化和家庭化，学前教育服务的社区化等，都是普遍的发展趋势，并且已经在促进儿童发展、有效利用幼教资源等方面显示出显著的成效。实施良好的学前教育能够焕发这些儿童巨大的学习潜能，能极大地提高我市教育水平和人口整体素质，对经济和社会的持续、健康发展具有重要的战略意义。第 5 页 共 5 页【主要问题】问题一：政府办园比例偏低，优质幼儿园少，远远不能满足家长及儿童的需求，导致“入园难” ， “入好园更难” 。问题二：政府对于企事业单位及部门办园缺少政策扶持，导致企事业单位办园积极性不高，并且办园条件和质量问题较多。问题三：幼师水平不高，学前教育专业化指导与师资配套空白，学前教育的总体水平不高与家长对高质量学前教育需求之间的矛盾十分突出。问题四：忽略了弱势群体的子女学前教育，残障儿童的服务率及入园率偏低，以及外来人口子女学前教育问题突出。【具体对策】第一，加速机构的建立，为学前教育供给场所。一是鼓励、扶植多种形式的社区学前教育服务机构的生成与发展，建立以社区为依托的家庭教育交流中心，以开办家长学校、家长俱乐部、亲子乐园、玩具图书馆等方式，保证每一个家庭都能及时了解到学前教育的最新动态和信息，最大限度地开发家长教育资源和儿童相互学习的资源。二是建立、健全家庭教育指导网络，提高父母及看护者科学培育儿童的能力，使每一个家庭都能得到专业人员的定期上门指导，让儿童享有最高标准的健康咨询、教育指导等各项服务。第二， 加快政策的制定，为学前教育创造制度环境。一是形成对政府督促检查和考核奖惩机制，把学前教育问题作为检验各级政府和相关部门工作实绩的一项重要考核指标，对于那些举措不实、力度不够、效果不好的地区，要加强指导和问责;同时要鼓励社会力量办好园，办优园，对违法及办学条件不成熟的要严惩，对符合标准的要奖励。二是出台托幼机构收费管理办法，收费的总体水平特别要考虑到中低收入家庭的承受能力;三是建立起学前教育保障制度，对本市弱势群体、外来人口及低收入家庭提供助学金，根据生活困难程度分成不同档次，制定分层补助标准。第三，加大物力的投入，为学前教育提供物质基础。一是市政府要对本市托幼机构进行摸底调查，根据社区居民人口确定托幼机构数量和办园规模，做好新建小区托幼机构配套设施的规划与落实，保证社区儿童就近入托。二是要提供资金，重点扶植