区司法局2016年矛盾纠纷排查化解专项活动工作方案.doc

区司法局 2016 年矛盾纠纷排查化解专项活动工作方案区司法局 2016 年矛盾纠纷排查化解专项活动工作方案按照省司法厅、市司法局关于开展矛盾纠纷排查化解专项活动方案的工作部署，营造我区经济社会发展和谐稳定的社会治安环境，大力开展矛盾纠纷排查化解，充分发挥司法行政职能作用，我局决定从今年 9 月到明年 1 月，在全区范围组织司法行政机构和人民调解组织开展矛盾纠纷排查化解专项活动，现制定本方案。一、工作目标深入学习贯彻区委、区政府维护社会稳定的工作会议精神，以营造和谐稳定的社会治安环境为出发点，以化解矛盾纠纷为立足点，动员和组织我区司法行政机构和人民调解组织，在全区范围内开展矛盾纠纷排查化解专项活动，努力使矛盾纠纷消除在萌芽状态，充分发挥人民调解在维护社会和谐稳定中的“第一道防线 ”作用，进一步夯实社会平安稳定的基础。二、组织领导组 长：黄友良副组长：罗志东、翁少芳、黄松伟、邓小棚 、钟丽霞、邱汉基、曹显堂、王朝辉、成员：罗玉川（公职所）、周学东（公证处）、叶惠娟（纪检监察室）、王风华（基层股）、刘惠君（公律股 ）、黄惠萍（宣教股）、黄积峰（法援处）、各司法所所长、镇（街道）及村（居）人民调解委员会负责人领导小组下设办公室，由王风华兼任办公室主任，办公室日常工作由局基层股牵头负责，各成员部门协助配合。三 、工作内容各司法所要通过排查工作，掌握一批“重点村（居）”、“麻烦事”，在此基础上，集中力量予以化解和攻坚。（一）排查化解矛盾纠纷的重点类型企业关、停 、并、转等引发的劳资纠纷，重大项目或者重点基础建设引起的征地、拆迁等矛盾纠纷，医疗纠纷、交通事故、环境污染、房地产 “烂尾 ”、网上非法集资等引起的群体性事件的矛盾纠纷，婚姻家庭 、邻里关系、山林归属、民间借贷、财产赔偿等可能激化引发 “民转刑”案件的矛盾纠纷。（二 ）排查化解矛盾纠纷的重点区域城乡结合部，铁路沿线，社会治安情况复杂的村（居），其他矛盾纠纷较多的地方。（三 ）排查化解矛盾纠纷的重点对象老上访户 ，对社会不满、矛盾纠纷长时间没有得到解决或者与邻里积怨较深的重点人群，社区服刑人员、刑释人员、肇事肇祸精神病人等重点人群。（四）专项活动的时间阶段专项活动从今年 9 月开始至明年 1 月结束。分三个阶段进行：1、组织发动阶段（2016 年 9 月 9 日前）。各部门要按照本方案要求，认真做好组织动员等前期准备工作，确保专项活动迅速启动、全面展开。2、滚动排查化解阶段（2016 年 9 月 10 日至 2017 年 1月 9 日）。用 4 个月的时间，分 4 轮，每轮一个月（即：9 月 10日至 10 月 9 日，10 月 10 日至 11 月 9 日，11 月 10 日至 12月 9 日，12 月 10 日至 2017 年 1 月 9 日），开展矛盾纠纷滚动式排查化解。3、巩固提高阶段（2017 年 1 月 10 日至 20 日） 。及时总结提炼好的经验和做法，创新加强矛盾纠纷排查化解工作的方法对策，建立健全矛盾纠纷排查化解工作长效机制。四、工作方式方法坚持早发现、早稳控，边排查 、边化解，滚动式、全覆盖，老旧积案和疑难问题集中攻坚的原则，采取普遍排查和重点排查相结合的方法，做好排查化解工作。（一）村（居）人民调解委员会至少每周对本辖区的矛盾纠纷进行一次排查，村（社区）法制副主任要纳入一起开展矛盾纠纷排查；其他各类人民调解委员会也要经常对相关行业专业领域的矛盾纠纷进行排查。在排查过程中，对于一般性的矛盾纠纷，要坚持边排查边化解，尽可能把矛盾纠纷解决在村（居），化解在萌芽状态；对于自身无法解决的重大、疑难复杂矛盾纠纷，要及时上报或移交相关部门。（二）镇（街道）司法所每半个月对本辖区矛盾纠纷排查化解情况进行汇总分析报告，及时掌握有关情况并组织开展化解工作。针对重点矛盾纠纷，要积极报告协同镇（街道）综治信访维稳中心，调动各部门的资源及时组织化解；对于自身无法解决的重大、疑难复杂矛盾纠纷，要及时上报或移交相关部门。（三）区司法局每个月对我区矛盾纠纷排查化解情况进行汇总分析报告，及时掌握有关情况并组织开展化解工作。对于重大、疑难复杂的矛盾纠纷，采取领导包案、挂牌督办等方式，整合资源，综合施策 ，攻坚克难。加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，形成联动工作合力。对于自身无法解决的重大、疑难复杂矛盾纠纷，及时上报或移交相关部门。（四）建立健全相关工作机制。建立健全区、镇（街道）二级工作台账制度，对排查出来的矛盾纠纷，逐一登记造册；建立健全矛盾纠纷分类预警机制，对排查出来的矛盾纠纷根据纠纷类型和重大紧急程度进行分类分级管理处置，对于有可能引发恶性案件或群体性事件的重大矛盾纠纷要第一时间发出预警。五、工作要求各司法所要将此次专项活动作为今年下半年司法行政工作的一项中心任务来抓，相关部门要联动协同，确保专项活动取得实效。（一）定期报告矛盾纠纷排查化解情况从 10 月起至明年 1 月，各司法所要在每月 13 日前，将排查化解矛盾纠纷情况报局基层股，基层股汇总后将有关工作情况报区委政法委和市司法局。（二）及时报告重大、疑难复杂矛盾纠纷排查情况各司法所和人民调解组织要及时将排查出的自身无法解决的重大 、疑难复杂矛盾纠纷报局基层股，并提出化解意见建议，由基层股汇总上报区委政法委和市司法局。（三）及时报告重大、疑难复杂矛盾纠纷化解情况各司法所和人民调解组织要及时将重大、疑难复杂矛盾纠纷化解情况报局基层股，由基层股汇总上报区委政法委和市司法局 。（四）加强督导检查专项活动期间，区司法局将派出督导组，对各镇（街道）、村（居）开展情况进行定期与不