卫计局局长在2016年全市卫生计生工作会议上的讲话.doc

卫计局局长在 2016 年全市卫生计生工作会议上的讲话卫计局局长在 2016 年全市卫生计生工作会议上的讲话同志们：这次全市卫生计生工作会议的主要任务是：学习贯彻落实省州卫生计生工作会议精神和市委全会精神，总结2015 年工作，分析当前我市卫生计生工作中存在的问 题，部署 2016 年主要工作任务，动员全市各级卫生计生机构和广大卫生计生工作者，统一思想、坚定信心，求真务实、克难攻坚，推动全市卫生计生改革与发展 再上新台阶 。一、2015 年度工作回顾（一）提供优质服务，保障人口计生工作可持续发展1、惠民政策有效落实，关怀关爱工作有序推进。确认农村部分计划生育家庭奖励扶助对象 1388 人；计划生育特别扶助对象 458 人；城镇计划生育家庭奖励对 象 430 名；对 230 对已婚待育妇女免费孕前健康检查；为农村育龄妇女提供免费四术 205 例；为农村育龄妇女提供免费叶酸 513人次；为 423 人落实了农 村孕产妇住院分娩补助 12.69 万元。为 130 余户困难家庭送去慰问品慰问金总计 6 万余元；完成关爱留守儿童“蒲公英之家”项目建设。2、人口计生服务水平明显提升。开展村级计生干部业务培训，提高队伍整体素质。全年查处违法生育 68 例，立案率 100%；受理个人信访 1182 例，全部给予答复；对6 个样本点 120 户流动人口进行 61 项国家流动人口动态监测；全市人口出生率 5.8，政策生育率 95.7%，出生性别比为 100:113，人口自然增长率 0.8；数据评估总分为99.6%。（二）深化医药卫生体制改革，探索分级诊疗模式1、全面推行县级公立医院综合改革。按照xx 市县级公立医院综合改革实施方案核定的目标任务，市医院、市中医院取消了药品加成，调整了医疗服务价格，深化和完善了管理体制等配套改革。2、完善基层医疗卫生机构综合改革措施。新农合筹资标准和保障水平进一步得到提高；继续实施了国家基本药物制度和基层运行新机制；全面完成 112 所标准化村卫生所的建设任务；在延边州内率先推进乡村卫生服务一体化管理工作，签约一体化管理村医 61 人，业务覆盖 72 村。（三）强化疾病预防控制和卫生监督执法力度，进一步提升卫生应急反应能力出血热发病率控制在 3.31/10 万，同比下降 11.11%；登记结核病人共 106 人，新涂阳治愈率为 94.87%；对艾滋病高危人群采取了干预措施；麻 疹、脊灰 疫苗常规免疫全程接种率达到 98%以上,其他免疫规划疫苗接种率均达 95%，麻疹和新生儿破伤风主动监测报告及时率和完整率达100%。重点加强对公共场所、生活饮用水、学校卫生、医疗市场的监管，监督覆盖率达 100。加强突发公共卫生事件监测预警，实行应急接报与响应制度 ，实现市、乡医疗卫生单位疫情信息即时网络直报 。（四）继续推进基本共卫生服务项目工作，提高城乡居民健康水平目前，全市共建立健康档案 185640 份，建档率 82%；累计慢病规范化管理人数 12734 人；重症精神病患者规范化管理 859 人，老年健康管理 19565 人，0-6 岁儿童健康管理 11371 人、孕产妇健康管理 1114 人。开展主题健康知识讲座 177 次 ，设立健康教育宣传栏 147 块，更新 881 次 ，为老人免费健康体检 11587 人，发放健康教育宣传资料 9.4 万余份 ，健康教育咨询 4700 余人次。（五）加强医疗服务监管，提高医疗服务质量和能力强化医疗机构质量安全管理，提升县级公立医院服务能力，对各级医疗机构的医疗质量、护理质量、医疗安全 、院感防控、院前急救、实验室生物安全等方面进行了大排查、大整改。招聘实用型人才 29 人，神经外科学科带头人1 人。 （六）企业办医院顺利实施改制移交依据省人民政府办公厅关于分离企业办社会职能的相关指示精神，经多部门多轮沟通协调，于 2015 年 8 月 1 日顺利完成了 xx 矿业（集团）有限责任公司总医院改制移交地方政府管理工作。（七）专项 、固定资产投资及招商引资工作成效显著我局 2015 年度争取专项资金 6，678.23 万元，完成年度任务的 124.51% ；固定资产投资完成 10,300 万元，完成年度任务的 114.44%；完成招商引资任务,12，387 万元，完成年度任务的 103.23%。（八）公共卫生项目建设顺利推进新安社区卫生服务中心、密江乡卫生院新建项目已投入使用。投资 1.7 亿元 、总面积 38468 平方米的市医院门诊综合楼建设项目主体已封顶。（九）卫生计生地市级政府管理权限成功对接按照中共吉林省委、吉林省人民政府关于支持 xx 市加快开放发展的若干意见（吉发【2015 】17 号）精神，我局完成了下放给 xx 市的 16 项管理权限的对接工作。（十）取得的成果举全市之力我市顺利通过了国家卫生城市复审考核；春化镇中心卫生院荣获国家卫计委“2014-2015 年度群众满意乡镇卫生院”；我局荣获了 “2013-2015 年度全省精神文明建设先进集体”、xx 市“专项资金优秀部门”、xx 市“2015 综治工作先进集体”荣誉。同时还涌现出于丽军、李钟 燮、权革 、杨玉芹、王学忠、赵凤荣、王蕊、崔孝先等一批“省州医德标兵”、“优秀志愿者”和州级“劳模 ”、“五一巾帼标兵”、“三八红旗手”、“优秀工会 干部”等先进人物 。在肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的不足 。一是医改的各项管理体制机制不完善，基层药品保障供应体系不健全；二是卫生人才总量不足和高端人才短缺；三是基层卫生人员结构不合理，难以满足基层需求。二、2016 年主要工作任务 2016 年全市卫生计生工作的总体要求是：认真贯彻落实省、州卫生计生工作会议和市委全会精神，紧紧围绕 xx经济发展和改善民生的总体目标，以深化医改、 推进计生服务管理改革为重点，加强公共卫生服务 ，提升卫生计生服务能力 ，推进依法行政，协调推进卫生计生各项工作，大力发展健康服务业，实现卫生计生事业 科学发展 ，着力增强人民群众的获得感，为顺利实现“十三五”规划目标开好头、起好步，为推进健康 xx 建设、全面建成小康社会做出新的贡献。（一）深入推进医药卫生体制改革一是推进公立医院改革 。巩固县级公立医院综合改革成果，推进现代医院管理制度建设。推进医院内部控费制度建设，建立公立医院医疗费用监测体系，严格实施考核问责。二是推进分级诊疗制度建设。引导城乡居民到基层医疗机构就诊，将糖尿病 、高血压等慢病的门诊下沉至基层医疗机构，逐步实现基层首诊、双向转诊 、急慢分治、 上下联动的分级诊疗模式。落实医师多点执业管理办法，鼓励医师到基层医疗卫生机构多点执业。落实二级医院对口支援乡镇卫生院工作任务，实施精准帮扶。三是巩固完善基层运行新机制。进一步落实奖励性绩效工资制度 ，强化绩效考核，调动基层医务人员积极性。进一步提升村医的素质工程，落实村医养老等 相关政策。深入开展建设“群众满意的乡镇卫生院” 、“群众满意的村卫生室”活动和社区卫生服务提升工程，组织开展基层卫生技能竞赛。四是不断巩固国家基本药物制度。加强基层与二级以上医院用药的衔接，在基本药物为主的前提下，基层医疗机构根据临床需要采购的非基药，可按照国、省有关管理规定实行网上备案采购，不断满足患者需求。五是大力发展健康服务业。落实国家关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见，发布xx 市区域医疗机构设置规划（2015-2020 年），合 理把控公立医院数量、布局和结构，为社会资本办医预留合理空间。推动医疗卫生服务延伸至社区，与老年人家庭建立签约服务关系 ，为老年人提供连续性的健康管 理服务和医疗服务。积极推进中医药健康服务产业，支持社会力量发展养老养生康复服务业 。六是加快推进信息化建设。加快以居民健康档案、电子病历、全员人口信息三大数据库为核心的 xx 市区域人口健康信息化平台建设，力争“十三五”末形成覆盖全市各级各类卫生计生机构高效统一共享的网络信息平台。通过信息化手段，放大群众的获得感。 （二）稳妥扎实有序实施全面两孩政策一是扎实有序实施全面两孩政策。贯彻人口与计划生育法、吉林省人口与计划生育条例，积极做好计生特殊家庭关怀工作，妥善做好政策的衔接。加强政策 解读与宣传，引导群众进一步转变生育观念，提高实行计划生育的自觉性。深入推进生育服务证制度改革。对生育两孩及以内的家庭，实行生育服务登记，取消审批 程序，精简申请材料，推行网上办理。推行承诺制。落实好省卫生计生委有关出生医学证明和住院分娩登记信息化管理工作。二是提升妇幼健康服务保障能力 。加强妇幼健康服务体系建设，加大产科、儿科和助产士专业人才培养力度 。重点强化危重孕产妇救治能力和网络建设，确保母婴安 全。落实计划生育免费基本技术服务，加强再生育咨询服务和技术指导，完善避孕药具管理 。做好优生优育全程服务 。促进儿童早期发展，加强出生缺陷综合防治， 实现国家免费孕前优生健康检查项目全覆盖，提高出生人口素质。三是加强流动人口服务管理。发挥计划生育协会作用，完善流动人口服务管理一盘棋工作机制，积极探索流动人口“一站式”服务模式。继续落实好流动人口基本公共卫生服务均等化工作。建立完善流动人口信息通报制度，提高基础信息的准确率和完整率。开展流动人口关怀关爱活动。（三）强化公共卫生服务一是做实公共卫生服务项目。全力做好国家基本公共卫生服务项目工作。继续实施农村妇女“两癌”检查、孕前优生健康检查、住院分娩补助 、农村饮用水水质监测等重大公共卫生服务项目。二是加强卫生应急工作 。修订完善各类卫生应急预案，推进卫生应急队伍和装备建设，组织开展卫生应急培训和演练，提高卫生应急能力，有效应对各类突发公共卫生事件。三是强化重大疾病预防控制。加强各类传染病监测报告，做好各类传染病的监测防控工作。开展预防接种星级门诊创建活动和省级慢性病综合防控示范区创建活动。四是加强卫生计生综合监督执法工作。贯彻落实国家六部委关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见，整合基层卫生计生监督执法资源，建立一支 综合监督执法队伍 。继续加大监督执法案件查处工作力度，严厉打击非法行医。抓好人口与计划生育法等卫生计生法律法规落实情况监督检查。五是深入开展健康 xx 建设和爱国卫生运动 。重点做好国家卫生城市巩固和国家卫生镇乡的创建培育工作；全面推进“全民健康生活方式行动”和“中国公民健康素 养促进行动”，普及健康素养知识，促进全民健康素质的提高。大力推进城乡环境卫生整洁行动，扎实开展病媒生物防控工作；继续推进农村改水改厕工作，提升群 众的满意度 。（四）着力提升卫生计生服务水平一是持续深化审批制度改革。结合行政审批制度改革，继续清理行政审批事项，规范行政审批程序，强化事中事后监管。优化行政审批流程，提高行政审批效率 。二是进一步提升医疗服务质量。扩大临床路径病种和覆盖面，组织专家针对我市基层门诊常见病种共同研究制定出最佳处置方案。全面提升市、乡两级院前医疗急救服务能力。切实加强无偿献血工作，保证血液质量和安全 。完善医疗纠纷调解和处置长效机制，构建和谐医患关系。三是提升中医药服务能力。加强公立中医医院“治未病”科、老年病科和康复科服务能力建设；加强基层中医药适宜技术推广，持续提升基层中医药服务能力。四是提高新农合保障水平。新农合实行按病种差异性报销补偿政策；探索对贫困人口的住院报销倾斜政策。完善新农合基金风险预警机制。推动城乡居民医保整合。五是加强人才队伍建设。大力引进一批临床学科领军人才和紧缺专业人才。加强儿科、妇产科、精神卫生等急需紧缺专业人才培养。推进继续医学教育，落实全省农村卫生人员培训工作。（五）统筹推进各项重点工作一是加大宣传引导力度。从全面深化医改的方向推进宣传工作，加强政策解读，提高宣传工作的针对性、时效性。加强宣传队伍建设，建立健全舆情收集、研判和回应机制。二是强化财政资金保障和财务管理。协调落实财政投入责任，确报计生各项奖励、扶助和优惠政策等民生支出。进一步加强全面预算管理、成本核算和控制，严格控制三公经费支出。强化专项资金监督检查。三是积极开展招商引资等工作，完成基建项目任务。力争完成本年度的三项经济指标任务（固定资产投资 1.2 亿元、招商引资 1.5 亿元、专项资金 5,900 万 元）。稳