重庆市,户籍制度改革

重庆市,户籍制度改革篇一：重庆市人民政府办公厅关于进一步明确户籍制度改革有关规定的通知重庆市人民政府办公厅关于进一步明确户籍制度改革有关规定的通知.txt 不要放弃自己！ -（妈妈曾经这样对我说，转身出门的一刹那，我泪流满面，却不想让任何人看见！） 看到这一句 小编也心有感触，想起当初离家前往几千里外的地方的时候，妈妈也说过类似的话，但是身为男儿，必须创出一片天，才能报答父母的养育之恩！ 重庆市人民政府办公厅关于进一步明确户籍制度改革有关规定的通知 XX 年 04 月 20 日 17 时 03 分 128 主题分类: 公安安全 “户籍制度” 重庆市人民政府办公厅关于进一步明确户籍制度改革有关规定的通知 渝办发XX91 号 各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位： XX 年全市户籍制度改革总体推进顺利，转户整体态势良好。为进一步深化户籍制度改革，明确户籍制度改革有关规定，确保 XX 年第一阶段改革目标的顺利完成，经市政府同意，现将有关事宜通知如下。 一、放宽本市籍返乡农民工转户条件 本市籍返乡农民工回渝后在主城区或远郊区县（自治县）城务工经商，申请农转城的，其市内外务工经商年限叠加计算，凭市内外工商营业执照或劳动合同、务工单位证明等材料，向入户地公安派出所申请办理。 二、放宽市外户籍人员在渝就业入户条件 市外户籍人员在渝务工经商，主城区满 5 年，其他区县（自治县）满 3 年，购买成套商品住宅房（在主城区入户需人均面积 30 平方米以上） ，且实际居住的，本人及其共同居住生活的父母、配偶、未成年子女可申请迁来入户。三、放宽本市城镇居民在主城区购房入户条件 本市远郊 31 区县（自治县）城镇居民（含 XX 年 8月 1 日后就近就地农转城居民） ，在主城区购买成套商品住宅房且实际居住，有稳定职业或生活来源的，本人及其共同居住生活的父母、配偶、未成年子女可申请迁来入户。 四、落实转户居民惠农补贴政策 农村居民转户后，继续从事耕种粮食、退耕还林、公益林管护行为的，其相应的种粮直补和农资综合补贴、良种补贴、退耕还林补助、公益林管护补助在国家规定的政策执行期限内继续享受。对继续从事农业生产需要购买农业机械的，可按规定享受农机具购置补贴。农村居民涉及对象的补贴政策中，大中型水库移民后期扶持政策不再保留，农村贫困学生两免一补政策继续保留。 五、保留转户居民在退地前生育子女的征地收益权 按现行土地征收及户籍制度改革有关规定，农村居民自愿转为城镇居民后保留农村宅基地及建（构）筑物或承包地的，在保留土地期间生育的子女，可享受土地征收补偿安置的权利。 六、保障转户居民子女接受义务教育 符合“三对口”原则，即户籍迁入地和居住地一致，学龄儿童与父（母）的户口一致、房屋权属登记证（或房屋产权证、或购房正式合同、廉（公）租房合同）和实际居住地一致的转户居民子女，由迁入地区县（自治县）教育行政部门按照就近入学原则安排入学；户籍迁入地和居住地不一致，而要求在居住地就学的转户居民子女，由居住地区县（自治县）教育行政部门根据辖区内学校办学规模和容量（学位） ，统筹安排学校入学。 因转户居民子女增加而造成迁入地或居住地学校容量紧张，学生就学学位不足时，当地区县（自治县）教育行政部门可根据辖区内学校分布、规模、容量等情况，采取随机派校等形式统筹安排学生相对就近入学。 转户居民须向迁入地或居住地区县（自治县）教育行政部门提供父母和子女的户口、房屋权属登记证（或房屋产权证、或购房合同、廉（公）租房合同） 、居住证等有效证件。就读初中起始年级须提供小学毕业证明或相关证明材料，小学、初中其他年级办理转学的学生须提供相关转学证明材料，同时，向迁入地或居住地区县（自治县）教育行政部门提出申请，由区县（自治县）教育行政部门安排入学。 七、做好转户居民住房公积金转移接续 （一）进城务工人员或农村居民转户后在国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体用工的，单位应为其建立住房公积金个人账户。（二）住房公积金个人账户转移以其所在用人单位及劳动关系发生变化为前提，不随户籍转变而发生转移。若所在用工单位及劳动关系未发生变化，无须办理住房公积金转移手续。与原单位解除劳动关系且进入新单位工作的，由职工原单位及新单位分别到所属的住房公积金管理机构办理调出及调入手续；与原单位解除劳动关系且暂无新接收单位的，由原单位到所属住房公积金管理机构办理调出手续，职工个人住房公积金调入所属地区住房公积金托管户，由住房公积金机构暂时托管。 （三）已交纳住房公积金的转户居民，可凭公安机关出具的转户确认通知书每年提取一次本人住房公积金。 八、明确农转城人员入伍学历及入伍后家庭享受优待金标准 农转城人员自转户之日起 3 年内入伍的，其学历仍执行农村应征青年标准（具有初中毕业以上文化程度） ，3年后按城镇应征青年标准（具有高中、职高、中专、技校毕业以上文化程度）执行。农转城人员应征入伍后，服义务兵役期间，其家庭优待金仍按现行城镇义务兵家庭优待金标准计发。 九、继续执行转户居民购房契税减免政策 农村居民自转户之日起 3 年内购买建筑面积 90 平方米及以下普通商品住房，且属于家庭唯一住房的，免征契税。 十、落实转户居民基层民主选举权利 及时将转户居民划归临近社区或成立新社区管理，依法保障转户居民参加民主选举的权利。具体情况按以下规定执行。 （一）对转户居民原居住的村整体改为社区的，凡农村集体经济改制未完成的，选举时应适用村委会组织法的规定，转户居民依法参加选举。 （二）对划归其他临近社区管理的转户居民，参加该社区居委会选举。 （三）对原居住的村未撤销，仍在原村居住、工作并履行村民义务的转户居民，经本人申请，村民选举委员会同意，可参加该村村委会选举。 （四）对户籍所在地与居住地不一致的转户居民，如属于城市拆迁暂住户的，一般在户籍所在地社区参加民主选举；如在城镇自有房屋居住的，参加居住地社区居委会选举；如在社区租赁房屋居住 1 年以上，经本人书面申请或当地街道办（乡镇人民政府）推荐，社区居民代表会议或社区居民选举委员会同意，可参加居住地社区居委会选举。 二一一年四月十二日 篇二：重庆户籍制度改革政策(详细)重庆户籍制度改革政策问答 哪些人可以转户？ 在我市统筹城乡户籍制度改革中，为充分保障农民利益和城镇的承受能力，针对农村承包地、宅基地、林地“三件衣服”和城市就业、社保、住房、教育、医疗“五件衣服” ，专门为农民转户进城量身设计了一套政策体系，概括起来就是“335” ，即：3 年过渡、3 项保留和 5 项纳入，确保转户居民与城镇居民享有同等待遇。 允许转户居民最长 3 年内继续保留宅基地和承包地的使用权和收益权 所谓“3 年过渡” ，即：对农村居民转户后承包地和宅基地的处置，设定了 3 年过渡期，允许转户居民最长 3 年内继续保留宅基地和承包地的使用权和收益权。 副市长刘学普介绍，这样的制度安排，有利于减少社会震荡，促进农民转户进城真正融入城市生活，消除农民转户的后顾之忧，避免把转户农民推向无地、无房、无业的“三无”行列；同时也为实现转户农民“三大保障”与“五大保障”的置换腾出时间，这个置换一般需要 23 年时间，从而确保城乡居民身份的平稳过渡。 他表示，设立 3 年农村土地退出过渡期的制度安排，是重庆户籍制度改革的重大创新和突破，避免了在农民退地问题上“急转身” ，真正维护了农民的根本 利益，有利于减少社会震荡。既有利于农民转户进城后的发展，又有利于耕地集约经营、防止撂荒，符合工业化、城镇化的渐进过程。保留林地使用权、计划生育政策和农村各项补贴 推进户籍制度改革的根本目的是保障农民权益、富裕农民。为此，此次户改中设计了农村权益 3 项保留：一是保留林地使用权，农村集体林权已经确权到户，不要求退出，转户居民可根据自身实际情况选择流转或自主经营；二是保留计划生育政策，农转非人员在享受城镇居民社会保障和福利待遇后 5 年内，继续执行原户籍地生育政策，享受农村计生奖励扶助及特别扶助政策；三是保留农村各项补贴，农民目前享受的农村种粮直补、农机具补贴等与土地相结合的惠农政策，在农民自愿退出承包地经营权之前继续保留。 农民转户进城后“五件衣服”一步到位 农民转户进城，不仅仅是身份的转变，更重要的是可享受城镇居民同样的社会保障。为此，此次户改要求居民转户后就业、社保、住房、教育、医疗纳入城镇保障体系，实现转户进城后“五件衣服”一步到位，与城镇居民享有同等待遇，真正实现“老有所养、学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医” 。 户改迈出实质性关键性步伐 记者 戴娟 实习生 胡济站 被喻为“牵一发而动全身”的户籍制度改革昨日启动。这项改革对全国有何意义？对重庆有何意义？有哪些难点需要重点突破？昨日，本报记者专访了重庆 市综合经济研究院院长易小光。在他看来，本次户改标志着我市统筹城乡综合配套制度改革迈出了实质性、关键性步伐。重庆先行先试对全国有重要借鉴意义 易小光说，本次户改不是单一的就户籍谈户籍，其背后隐藏了大量的社会保障等“隐形”制度。重庆的先行先试，顺应了中国城市化、工业化的大背景。未来 10 到 15年，中国会全面推行户改，重庆的探索，对全国其他省市推行户改具有很大的借鉴与参考意义，同时，对全国的户改也会起到重要的推动作用。 提前谋划城市管理 任何一项改革，都会面临阻力和难题，户改自然也不可能一蹴而就。对此，易小光认为，对政府而言，首先要对财力配套有充分考虑，因为户改背后是一项项具体的保障措施，这些措施都需要财力支撑。其次，要对农民是否自愿置换宅基地等充分考虑，尤其是条件好的地方的农民。同时，大量农民成为城市人，城市人口增加，无疑会对城市管理、公共服务设施设置等方面带来一系列问题，政府需要提前思考谋划。 落实保障措施是关键 易小光认为，重庆的户籍制度改革，是摸着石头过河，需要慎重。农民是否愿意转为市民，关键是住房、教育、就业、医疗等社会保障能否跟得上。从国内外工业化、城市化进程来看，城市本身具有很强的吸引力。也许部分基础条件好的地方的农民一时不愿意进城，但只要后续保障措施跟进，配套好保障政策，并对退出宅基地的农民给予合理补偿，切实感受到城市生活带来的好处，农民就会 自愿成为城市居民。易小光同时认为，破解户改难题最重要的是要有财力支撑，因此最关键的还是要加快发展，在发展中解决就业，完善社会保障等问题，避免“城市病” 、“贫民窟”的出现。重庆户籍制度改革政策问答 哪些人可以转户？ 具有下列条件之一，均可登记为城镇居民。 主城九区： 1、购买商品住房； 2、在主城区务工经商 5 年以上，具有合法稳定住所；3、投资兴办实业 3 年累计纳税 10 万元或一年纳税 5万元以上。 远郊 31 区县： 1、购买成套商品住房； 2、在远郊 31 区县城务工经商 3 年以上，具有合法稳定住所； 3、投资兴办实业 3 年累计纳税 5 万元或一年纳税 2万元以上。 乡镇： 全面放开其他乡镇户籍准入条件，允许本市籍农村居民本着自愿原则，就近就地转为城镇居民，鼓励农村居民在乡镇聚居区居住。 其他：1、农村籍未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女； 2、农村籍成年子女自愿投靠城镇身边无子女的年老父母； 3、本市高等学校、中职技校学生可迁入学校集体户或就地转为城镇居民； 4、优秀农民工及其共同居住生活的配偶、子女、父母； 5、农村籍五保对象； 6、农村籍义务兵和服役期未满 10 年的士官退役。 农民转户有啥好处？ 1、转户居民退出承包地，可以按照本轮土地承包期内剩余年限和同类土地的平均流转收益标准得到相应补偿。2、退出宅基地使用权和农房的，将获得 3 笔补偿资金。一是参照同时期区县（自治县）征地政策对农村住房及其构附着物给予的一次性补偿；二是参照地票价款政策给予的一次性宅基地使用权补偿；三是参照地票价款政策给予的一次性购房补助。 3、在住房方面，可申请公租房居住，条件成熟时，还可以转为购买。同时，符合条件的可纳入廉租住房保障。4、在养老方面，可参加征地农转非人员养老保险，到年龄后可领取城市居民养老金。 篇三：重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见 渝府发XX78 号重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见 渝府发XX78 号 各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位： 为推动重庆市统筹城乡改革取得实质性突破，加快城镇化、工业化、城乡一体化进程，促进城乡资源要素的有序流动，实现城乡经济社会协调发展，经与有关方面协商，现就深化户籍制度改革提出如下意见： 一、深入认识户籍制度改革的重要意义 当前，现行户籍制度已不适应统筹城乡经济社会发展的需要，加快推进户籍制度改革势在必行，具有十分重要的意义。 （一）有利于维护农民工合法权益，惠及民生。户籍差异影响了社会公平。推进户籍制度改革，赋予有条件的农民工城镇居民身份，有利于实现同工同权，使农民工享受到与城市居民同等的公共服务待遇。 （二）有利于促进城市人口集聚，加快城镇化进程。我市城镇户籍人口比重较低，推进户籍制度改革，有利于集聚城市人口，形成城乡一体的经济社会发展格局。 （三）有利于扩大内需，转变经济增长方式。进城农民工难以获得城市户籍，影响在城市的消费积极性。推进户籍制度改革，使农村居民进城后真正成为城市居民，有利于拉动消费，扩大内需，促进经济增长方式转变。 （四）有利于促进城乡要素流动，盘活城乡资源。长期的城乡二元户籍制度，使城乡资源要素流动渠道不畅，成为城乡经济社会发展的瓶颈。推进户籍制度改革，打破城乡交流障碍，有利于加快农村承包地、宅基地和林地等资源流动，提升城乡资源要素价值。 （五）有利于促进农村生产力提升，繁荣农村经济。农村人多地少，生产方式粗放，资源利用效率低，制约了农村经济的发展。推进户籍制度改革，引导有条件的农民工转户进城，有利于扩大农村人均耕地面积，提高农业生产集约化水平，推动农业产业化，促进农民收入增长。 二、户籍制度改革的指导思想和基本原则 （一）指导思想。 按照科学发展观的总体要求，以推动符合条件的农民工特别是新生代农民工转户进城为突破口，引导农村居民向城镇有序转移，逐步缩小附着在户籍上的城乡差异，消除农民向城镇转移的体制性障碍，促进城乡资源要素合理流动，最终形成科学有序的人口城镇化机制，全面促进“五个重庆”和内陆开放高地建设，全面助推城市和农村经济社会协调发展，探索统筹城乡改革发展和构建和谐社会的有效途径。（二）基本原则。 一是统筹规划。总体设计，明确阶段性改革目标，分级设置准入标准，建立完善各类群体转户进城的制度通道，最终实现城乡户籍制度一体化。 二是自愿有偿。充分尊重农民转户意愿，依法办理，有偿退地，完善社会保障，确保农村居民进城后，生活得到保障，实际生活水平不断提高。 三是积极稳妥。充分兼顾政府的承受力和城镇资源承载力，分类分阶段有序推进，防止损害农民利益，防止农民流离失所，防止出现城市贫民窟现象。 四是综合配套。强化制度设计，通过改革创造资源增量，以市场手段将资源增量变为财富，以财富增量推动实现改革目标。 五是促进发展。着力消除人口自由流动障碍，激活城乡各类要素，促进城乡经济社会协调发展。 三、户籍制度改革的总体目标 结合全市主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划，综合考虑经济发展、自然环境、资源承载等因素，分阶段推动人口向小城镇、区县城、主城区 1000 平方公里区域内聚集，实现市域内户籍合理转移，逐步建立城乡人口和资源要素自由流动的制度体系。 XXXX 年，重点推进有条件的农民工及新生代转为城镇居民，解决户籍历史遗留问题，力争新增城镇居民 300万人，非农户籍人口比重由目前的 29%上升到 37%，实现转户人口在主城、区县城、小城镇三级城镇体系的合理布局。XX2020 年，通过系统的制度设计，建立完善土地、住房、社保、就业、教育、卫生支撑保障机制，进一步放宽城镇入户条件，力争每年转移 80 万90 万人，到 2020年新增城镇居民 700 万人，非农户籍人口比重提升至 60%，主城区集聚城镇居民 1000 万人，区县 城集聚城镇居民 600 万人，小城镇集聚城镇居民 300万人，形成合理流动、权益公平、城乡一体的户籍制度体系。四、集中解决有条件的农村居民转户 结合重庆实际，坚持重点突破与面上推进相结合，建立畅通的户籍转移通道，重点引导有条件的农民工，特别是新生代农民工自愿进入城镇定居，两年内集中推动万本市籍农村居民率先转户。 （一）推动有条件的农民工及新生代户籍转移。 万名在主城区务工经商 5 年以上、远郊区县城 3 年以上的农民工由所在区县（自治县）负责转为城镇居民，解决其社会保障，处理好承包地、宅基地、林地权属问题。 万名在市内就读的本市农村籍大中专学生，入学时户口迁入学校集体户或就地转为城镇居民的，保留其个人征地补偿收益权，符合资助条件的继续享受学费、生活费补助，毕业后纳入公租房保障范围。 万名新增退役的农村籍义务兵和服役期未满 10 周年的士官自愿转为城镇居民的，享受城镇义务兵的安置政策，由所在区县（自治县）负责组织实施。 （二）妥善解决历史遗留问题。 万名历年已用地未转非人员，由所在区县（自治县）按市政府确定的有关原则办理农村居民转为城镇居民的相关手续，参照被征地农转非人员养老保险办法建立养老保险。 万名未转非大中型水利水电工程建设中的失地农村移民转为城镇居民，参照被征地农转非人员养老保险办法建立养老保险，不再享受移民后期扶持政策。 万名城中村农村居民转为城镇居民后，按征地、拆迁相关政策予以安置补偿，由所在区县（自治县）负责组织实施。 6 万名集中供养的农村五保对象自愿转为城镇居民的，享受城镇集中供养的“三无人员”待遇，由所在区县（自治县）负责组织实施。 五、科学设置户籍准入条件 按照宽严有度、分级承接原则，适度放宽主城区、进一步放开区县城、全面放开乡镇落户条件，积极引导本市籍农村居民向城镇转移落户，鼓励有条件的农村居民整户转为城镇居 (来自: 小 龙 文档网:重庆市,户籍制度改革)民。（一）主城区。 1本市籍农村居民在主城区务工经商 5 年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申请在合法稳定住所迁移入户。 2本市籍农村居民购买商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可迁移入户。 3本市籍农村居民投资兴办实业，3 年累计纳税 10万元或 1 年纳税 5 万元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法稳定住所迁移入户。 （二）远郊 31 个区县城。 1本市籍农村居民在远郊 31 个区县城务工经商 3 年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申请在合法稳定住所迁移入户。 2本市籍农村居民购买商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可迁移入户。 3本市籍农村居民投资兴办实业，3 年累计纳税 5 万元或 1 年纳税 2 万元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法稳定住所迁移入户。 （三）其他乡镇。 本市籍农村居民本着自愿原则，可就近就地转为城镇居民。 （四）其他规定。 1本市籍农村未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女自愿转为城镇居民的，可迁移入户。 2城镇年老父母身边无子女，其本市籍农村子女可投靠迁移入户。 3本市籍优秀农民工及其共同居住生活的配偶、子女自愿转为城镇居民的，不受居住时间限制。 六、建立完善户籍制度改革相关配套机制 结合户籍转移，系统建立土地、住房、社保、就业、教育、卫生支撑保障机制，逐步消除城乡户籍待遇差距，促进城乡户籍制度融合