一建改为登记制度

一建改为登记制度篇一：释疑取消建造师注册制度的消息是否真实释疑：关于取消建造师注册制度的消息是否真实 最近，一则关于“取消注册建筑师和建造师的注册制度改为登记制度”的消息，在网络流传开来，几乎所有一建考生都被这个消息吸引，弄得有一点找不着方向了，人心惶惶的。 这条消息是否真实呢?咱们建造师是否还能继续注册?挂靠会受到影响吗?我们需要一个深入的讨论，才能找出正确答案。 网络上关于取消建造师注册的消息，所引用的资料主要是两篇：河南省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定 、 中编办：取消非行政许可事项不再开后门 。 疑惑一：取消和调整行政审批项目到底如何理解？ 先看中编办：取消非行政许可事项不再开后门 有人据此解释道：XX 年全面取消一级二级建造师审批事项，建造师以后不能挂靠了，不值钱了。乍一看，确实是很有道理，我在一开始也被弄晕了，再加上今年来国家一直放风说要扼制“挂靠” ，一阵紧张。幸好看到知乎上一位朋友深入的解读，这才安下心来。 首先，我们来看中编办：取消非行政许可事项不再开后门中的说法：“不再保留非行政许可审批 ”、 “行政审批?让他们自我革命” 。 那么，建造师属于行政许可审批，还是非行政的呢? 【总结】一级建造师是行政许可的，根正苗红!所以，立即取消，那就不太可能了。而至于“自我革命”?目前还没有接到咱们建造师要革自己命的官方文件。 疑惑二：河南二建注册取消是真是假？ 我们首先看看改文件发布的时间：XX 年 9 月 5 日。 嗯?看出问题来了吗?去年 9 月就说取消了，那今年5 月河南省二建考试还是照常进行的哦!即使是注册信息，也是有滴： 河南省还是在正常发布二建人员的注册信息，只不过，换了个地方，在“工程建设信息网”公示了。如果你有兴趣，去查一下河南省人民政府的网站，会找到这个： 【总结】也就是说，河南省虽然发表了那个文件，但是二级建造师还是该干嘛干嘛，毫无影响，连注册的机构都没有换。 不知道这样的证据，能否打消我们大部分心中的疑虑。疑惑三：国务院连发两文件取消和调整了一批行政审批项目如何理解？ 国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定 通读这份文件，也没有找到任何涉及取消一注一建的信息。 其实，被取消的是这些：7 月 22 日发布的文件显示，除了放权【非行政许可】 ，也在对部分【行政许可】进行放权： 如果看了下面这份官方解读，反而能得出，不会取消注册制度。 8 月 12 日文件中国务院再次取消和调整一批行政审批项目等事项： 【总结】建造师的注册制度，有法律依据，有法规规定，且该职业跟公民财产安全关系重大，注册制度也便于管理，所以实在无法得出“取消”的结论。另外，取消相关职业资格证的目的是“降低就业创业门槛” 。且不说建筑行业跟公民财产安全关系重大，单说现在的门槛，也已经很低了，遍地开花到处是野鸡公司、挂靠单位，要多少有多少。在我看来，为了“良好的发展环境” ，未来准入门槛只有更高才是趋势。 【综上所述】通过以上的分析，我们可以认为，至少到目前为止，建造师的职业资格制度和注册制度，没有实质性的改变，该吃肉的吃肉，该喝酒的喝酒，该认真复习的，抓紧时间! 至于以后是否有可能取消这个注册甚至职业资格制度?我个人认为比较难，因为如今一、二级建造师每年有好几百万考生，而我们的建造行业也在蓬勃发展，急需建造师来支撑，不会轻易动这个的。 篇二：XX 二建法规变动修改处XX 二建法规-新教材解读 2ZXX00 建设工程基本法律知识 P1 修改了我国建造师执业的法律背景，修改后和一建法规教材保持一致。 2ZXX10 建设工程法律体系 2ZXX12 法的形式和效力层级 P3 根据 XX 年 3 月修改后的立法法 ，补充了一条只能制定法律的事项，即（6）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度。 P4-P5 将“较大的市”替换为“设区的市” P4 增加了市人民代表大会对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面事项制定地方性法规的报请批准的程序和相关规定。 P5 关于（五）部门规章（六）地方政府规章，增加了“没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章、地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加义务的职责” 。 P6 增加了立法法关于规范性文件的备案和审查的具体规定。 P7 删除了报送备案的规范性文件主动审查的具体程序。2Z20XX 施工许可法律制度 2Z20XX 建设工程施工许可制度 2Z20XX 施工许可证和开工报告的适用范围 P46 删除原教材二、实行开工报告制度的建设工程第一段最后一句“近年来，公路建设项目等已由开工报告制度改为施工许可制度。 ” 2Z20XX 申请主体和法定批准条件 P47 增加关于建设工程施工许可证管理办法进一步对申领施工许可证应当具备 9 种条件的规定。 P48 删除原教材（三）标题下的第二段内容，增加物权法对房屋征收的法律规定。 P49 增加（四）标题下面第二段内容“确定施工企业无效的情形” 。 P49 删除原教材标题（五）下面有关施工图纸的内容。增加 XX 年颁布的建设工程勘察设计管理条例对编制施工图设计文件要求的规定。增加对施工图设计文件内容审查的范围。 P49 标题（六）下面关于建设工程施工许可管理办法规定中，增加“建立工程质量安全责任制并落实到人。” P49 将原教材第一段的内容列为建设工程施工许可证管理办法中施工许可证的法定批准条件的第（七）条。故新版教材由 8 条改为 9 条。 P50 增加标题（八）下面第二段内容关于建设工程施工许可管理办法规定中，有关建设单位应当提供的材料内容的规定。 P50 增加标题（九）下面第一段关于建设工程施工许可证管理办法对主体违法法律法规的规定。 P50 增加第三段关于证明文件不齐全、失效或不符合条件三种情况的具体规定。 2Z20XX 延期开工、核验和重新办理批准的规定 没有变化 2Z20XX 违法行为应承担的法律责任 P52建设工程施工许可证管理办法对规避办理施工许可证应承担的法律责任的规定有变化。 P52建设工程施工许可证管理办法对骗取和伪造施工许可证应承担的法律责任的规定有变化。 P52 将原教材四、对违法行为的罚款额度变为“四、对单位主管人员等处罚的规定” 。 2Z202020 施工企业从业资格制度 P53 增加 XX 年发布的建筑业企业资质管理规定中建筑业企业的定义。 2Z202021 企业资质的法定条件和等级 P52 一、施工企业资质的法定条件下第一段关于建筑业企业资质管理规定规定中将“注册资本”改为“资产” ；“专业技术人员”改为“主要人员” 。 P53 将原教材“（一）有符合规定的注册资本”全部内容改为“（一）有符合规定的净资产”相关内容，其中关于一级、二级和三级企业净资产数据规定变化较大。 （一级企业净资产 1 亿元以上；二级企业净资产 4000 万元以上；三级企业净资产 800 万元以上。 ）P54“（二）有符合规定的专业技术人员”全部 内容改为“（二）有符合规定的主要人员”相关的全部内容。 （相关规定内容变化大） P54（三）有符合规定的已完成工程业绩内容变化，删除特级企业的内容，一级、二级和三级企业的规定变化大。 P55（一）施工企业的资质序列下关于建筑业企业资质管理规定规定将“劳务分包”改为“施工劳务” 。并删除下面的二、三、四段的内容。 P55（二）施工企业的资质类别和等级的内容中专业承包序列改为 36 个类别，不分等级；施工劳务资质不分类别与等级。 P56（二）施工企业资质的许可权限相关内容的1、2、3 内容的规定与原教材变化较大。 P56 将原教材（一）企业资质的申请下面第一段关于建筑业企业资质管理规定中规定将“申请多项建筑业企业资质的，应当选择等级最高的一项资质为企业主项资质。 ”改为“企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。 ” 第二段申请建筑业企业资质应当提交对的材料的内容变化。 P56 将原教材（二）企业资质证书的延续的内容中“企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满 60 日前，申请办理资质延续手续。 ”将“60 日前”改为“3 个月前” 。增加视为准许延续的情形。 P571 办理企业资质证书变更的程序增加内容“变更结果应当在资质证书变更后 15 日内，报国务院住房城乡建设主管部门备案”及涉及公路、水运、水利等企业资质证书变更的相关主体规定。 将“2办理企业资质证书变更应提交的材料”改为“2.企业更换、遗失补办建筑业企业资质证书”相关内容。3企业发生合并、分立、改制的资质办理中第一、二、三段的规定改为“企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑业企业资质等级。 ” P57（四）不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定中第 9 条“未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；”删除“造成严重后果的” P57-P58（五）企业资质证书的撤回、撤销和注销中1撤回的全部内容变化；3注销增加一条注销的情形“企业提出注销申请的” 。 2Z202022 禁止无资质或越级承揽工程的规定 P61 原教材（二）分包工程的有关法律规定删除第二段内容的最后一句。 2Z202024 违法行为应承担的法律责任 P64 原教材五、将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位（即违法分包）应承担的法律责任第三段的内容删除，改为建筑法第六十七条和建设工程质量管理条例第 62 条的内容。 2Z203000 建设工程发承包法律制度 2Z203010 建设工程招标投标制度 2Z203011 建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所 P75 增加了政府采购法和政府采购管理办法关于政府采购工程不进行招标进行采购的相关规定内容。 P76 增加了关于电子招标投标交易平台的相关规定内容 2Z203012 招标基本程序和禁止肢解发包，限制排斥投标人的规定 P78 增加了建筑工程施工发包与承包计价管理办法关于最高投标限价、招标标底以及工程量清单计价的相关规定内容。 2Z203013 投标人、投标文件的法定要求和投标保证金 P84 增加了建筑工程施工发包与承包计价管理办法关于投标报价具体范围的相关规定内容。 2Z203014 禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定P87 增加了建筑工程施工发包与承包计价管理办法关于投标报价低于工程成本或者最高投标限价总价，评标委员会应当否决投标人的投标的相关规定。 2Z203020 建设工程承包制度 P95 增加了关于属于违法发包的情形内容 2Z203021 建设工程总承包的规定 P97 删除了对于勘察设计单位在 承包的相关规定内容. 2Z203023 建设工程分包的规定 P100 增加了建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法中关于转包、违法分包以及挂靠情形的相关规定 2Z203024 违法行为应承担的法律责任 P102 增加了建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法对建设单位违法分包的处罚规定 P103增加补充了建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法对施工单位转包、违法分包、挂靠等承揽工程违法行为查处的相关规定。 2Z203030 建筑市场信用体系建设 P103 修改了建立建筑市场信用体系的立法背景。 P104 增加了取得建筑业企业资质的企业向资质许可机关提交企业信用档案信息的规定 2Z203032 建筑市场施工单位不良行为记录认定标准 P101 删去了全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准中关于强化建设单位行为的规范问题相关内容。 2Z204000 建设工程合同和劳动合同法律制度2Z204010 建设工程合同制度 2Z204011 建设工程施工合同的法定形式和内容（无实质性内容的变化） 2Z204012 建设工程工期和支付价款的规定 P114 删除原教材（一）支付工程竣工结算价款的前提条件和支付程序的相关内容。增加(一)合同价款的确定中第三段和第四段的内容。 P114- P115 增加（二）工程价款的支付和竣工结算和（三）合同价款的调整的相关内容。 22204013 建设工程赔偿损失的规定（无实质性内容的变化） 2Z204014 无效合同和效力待定合同的规定（无实质性内容的变化） 2Z204015 合同的履行、变更、转让、撤销和终止（无实质性内容的变化） 2Z204016 违约责任及违约责任的免除（无实质性内容的变化） 2Z204017 建设工程合同示范文本的性质与作用（无实质性内容的变化） 2Z204020 劳动合同及劳动关系制度 2Z04021 劳动合同订立的规定（无实质性内容的变化） 2Z204022 劳动合同的履行、变更、解除和终止（无实质性内容的变化） 2Z204023 合法用工方式与违法用工模式的规定 P137 （一）劳务派遣单位下面增加 XX 年 1 月发布的劳务派遣暂行规定进一步规定的内容。 P137 将原教材（一）劳务派遣单位下面第三段内容放到新教材标题（二）下面的内容中。 P138 删除原教材（二）劳动合同与劳务派遣协议第二段的二、三句话的内容。增加劳务派遣协议应当载明的具体内容共计 13 条。 P138 增加（四）用工单位劳务派遣暂行规定进一步规定的内容及用工单位可以将被派遣劳动者退回劳务派遣单位的情形的内容。P139-P141 将原教材“三、劳务分拨企业”的全部内容改为“三、加强和完善建筑劳务管理”的相关内容。 2Z204024 劳动保护的规定（无实质性内容的变化） 2Z204025 劳动争议的解决 P147 一、劳动争议的范围根据 XX 年 12 月颁布的劳动争议调解仲裁法和 XX 年 4 月颁布的最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释的规定，增加了第（6）条劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；增加了第（7）条劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷； P147 增加 XX 年 8 月发布的最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二） 有关不属于劳动纠纷情形的规定。 2Z204026 违法行为应承担的法律责任（无实质性内容的变化） 2Z204030 相关合同制度 2Z204031 承揽合同的法律规定（无实质性内容的变化） 2Z204032 买卖合同的法律规定（无实质性内容的变化）2Z204033 借款合同的法律规定（无实质性内容的变化） 2Z204034 租赁合同 的法律规定（无实质性内容的变化） 2Z204035 融资租赁合同的法律规定 P164 在（一）出租人身份的二重性增加了 XX 年 2 月发布的最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释的规定。 P165 增加了最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释的规定。 2Z204036 运输合同的法律规定（无实质性内容的变化）22204037 委托合同的法律规定（无实质性内容的变化） 2Z205000 建设工程施工环境保护、节约能源2Z205010 施工环境保护法律制度 P172 增加 XX 年修改公布的环境保护法的规定。 2Z205012 施工现场废气、废水污染防治的规定 P175-P176（一）施工现场大气污染的防治除绿色施工导则规定内容没变以外，其他内容均变化。 P176 删除原教材（二）建设项目大气污染的防治全部的内容。 P176“对向大气排放污染物单位的监管”的内容全部变化。 P177 例题中的 3.分析部分，内容全变。 P178 删除原教材绿色施工导则对水污染控制规定的内容。增加 XX 年 10 月颁布的城镇排水与污水处理条例的规定；增加 XX 年 1 月颁布的城镇污水排入排水管网许可管理办法的规定；增加排水户不得危及城镇排水设施安全行为的 4 种情形；城镇排水主管部门实施监督检查有权采取的措施等相关内容。 2Z205014 违法行为应承担的法律责任 P183 二、施工现场大气污染防治违法行为应承担的法律责任的内容全部变化。 P186 增加“五、按日连续处罚的法律规定”的相关内容。 2Z205020 施工节约能源制度 没有变化 2Z205030 施工文物保护制度 2Z205032 在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定 P198 删除原教材（四）文物修缮保护工程的设计施工管理的内容。 2Z205033 施工发现文物报告和保护的规定P198 删除原教材二、施工发现文物的报告和保护中第三段和第四段的内容。 2Z206000 建设工程安全生产法律制度 P201 删除了“建设工程安全生产涉及五个要素：风险识别与评价、风险控制、作业场所及环境、作业人员安全技能、作业工具及防护用品。 ” 2Z206010 施工安全生产许可证制度 P201 修改了安全生产法的立法宗旨。 2Z206011 P201 删除了行政许可法关于安全生产行政许可的设定问题。 P201 增加了关于安全生产许可证的行政管理制度，即“省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部门的指导和监督” 。 2Z206020 施工安全生产责任和安全生产教育培训制度2Z206021 施工单位的安全生产责任 P205 增加了关于安全生产责任制的规定。 P205 增加了安全生产法中关于企业主要负责人的安全生产的职责范围。 P205 删除了国务院关于坚持科学发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见中关于企业安全生产责任主体的规定。 P206 增加了关于加强安全生产监管执法的通知中关于企业安全生产责任主体的规定。 P206 删除了原教材中对于施工单位主要负责人的概念阐述。 “施工单位主要负责人，通常是指对施工单位全面负责，有生产经营决策权的人。具体说，可以是施工企业的董事长，也可以是总经理或总裁等。 ” P206 增加了应当设置安全机构或专职安全员的单位范围。 “矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 ” P206 增加管理机构或安全员的职责内容。 “生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救预案；（2）组织或者参与本单位 安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（3）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（4）组织或者参与本单位应急救援演练；（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； （7）督促落实本单位安全生产整改措施。 ” P206 增加了安全员的施工现场检查职责，删除了建设工程项目安全生产领导小组的职责。 P208 增加了安全生产法中关于安全事故隐患排查治理制度的规定。 2Z206022 施工项目负责人的安全生产责任 P209 删除了建造师执业资格制度暂行规定中对于施工项目负责人的职业资格的规定。 2Z206023 施工总承包和分包单位的安全生产责任 P209 增加了安全生产法中关于安全生产管理协议的规定。 “两个以上