片片有人管养护高度专业化

片片绿地有人管 养护高度专业化2006 年 12 月 08 日 17:34 深圳新闻网核心提示没有高水平管理，城市园林绿化得再好，也不能保证绿化水平的长期稳定。深圳按“科学、严格、精细、长效”的方针，大胆进行园林绿化体制改革与行业管理，逐步找到一条向管理要质量的新途径。随着城市的发展、生活水平的提高和生态园林城市活动的深入开展，处于不同地段和不同需要的市政公园、城市公共绿地管养的任务迅速增加，管养内容和要求也出现了细化，原有的绿化管养体制已不能适应形势发展的需要。为进一步提高园林绿化管理水平和管理效率，深圳市从 1997 年开始对城市公共绿地管理进行改革，强化绿化管理部门的管理、指导和监督职能，目前在行业管理方面探索出一套行之有效的机制。分级管理末位淘汰目前，我市已率先实行了园林绿化管养的企业承包、专业化管理，并实行公开招投标和末位淘汰制等改革，实现了监督管理和养护作业的分离，提高了管理效能。一是绿化养护任务实行对外招标承包制度。对深圳市城市公共绿地的养护工作，实行公开招标，由绿化企业竞争承包，实行专业化管理。招标工作遵循公开、公平、公正的原则，择优选用绿化管理队伍，提升绿化经费使用效果，提高绿化养护水平。二是对公共绿地实行分类分级管理。根据管养路段和地点的重要程度以及管养植物的种类制订绿地分类标准，将绿化处辖区内的绿地分成一类绿地、二类绿地、三类绿地三个类别。同时制订相应的建设和管理标准，分类分级进行承包和管理。三是强化绿化管理部门的管理、指导和监督职能。在绿化行政管理和具体管养任务分开后，公园管理和绿化管理部门转变工作方法，加强对承包企业的监督、技术指导和检查验收，建立健全检查验收工作制度和量化标准。四是推行绿地养护质量末位淘汰制度。推行绿地养护质量末位淘汰制度。绿地养护工作其养护队伍不仅需要保持适当的稳定，还必须要有竞争压力。深圳市从 2001 年开始推行绿地养护质量末位淘汰制，按绿地养护规范每个季度检查一次，根据四个季度检查结果进行排位，年底淘汰排在最后一位企业，重新进行招标。这样既保持了绿地养护的连贯性，又增加了养护企业防止被淘汰的紧迫感，实现了“长效管理”的目标。分类管理责任到人在不断营建绿地同时，深圳加强对已有园林绿化城果的管理，将其分为市政园林、经营性园林和单位附属园林，实行分类管理。市政园林由各级政府管理，市里主要负责重点项目和重点开发的罗湖、福田两区的公共绿地，包括市级公园、道路和绿化带的建设管理。同时，实行建管分开，建设资金由市、区城市基本建设经费支出，建成验收后，则移交城管部门负责管理。市政府每年拨出一定数量的绿化管理经费。市城管局作为深圳园林主管部门，加强检查、监督、协调、指导，制订、出台了星级公园评定、绿地分级管养等一系列标准，确保了深圳城市园林绿化水平多年持续、健康发展，确保了深圳城市园林绿化质量逐年提高。市城管局下属的市绿化管理处，直接负责市中心城区道路绿化带、街头绿地的管养任务，管养公共绿地面积 1040 万平方米，管养行道树 10 万多株，是深圳城市园林绿化景观中最浓重的一笔。各区城管园林部门主管各区政府投资的城市园林绿化、区属公园、各区范围内单位附属园林、居住区绿地、防护绿地、生产绿地等。此外，像华侨城等经营性园林，则由投资单位进行管理，单位附属园林由业主单位负责管理。这种分级分类管理，分片包干责任到人的办法，进一步明确了职责，做到了片片绿地有人管。深圳市市政园林是城市绿化的“重中之重”，其日常管理养护是一项长期的工作。与绿化工程不同，绿地养护队伍不宜年年更换。为不断提高城市绿化管理水平，从 2001 年开始，市城管局、市绿化处将绿地管养引入竞争机制。绿化企业实行资质管理为加强行业指引，2002 年深圳市成立深圳市公园协会，并于 2005 年更名为深圳市风景园林行业协会。该协会成立后，积极开展各项活动，协助主管部门做了很多工作。2005 年深圳市风景园林行业协会脱离政府部门，真正成为具有行业性、民间性和自主性特征的独立社会团体法人，为代表行业团体与政府进行客观通话，加强行业服务、行业协调，促进行业自律，参与行业管理，指引行业发展的正确方向等方面发挥了核心作用。同时，我市严格按国家建设部关于园林绿化企业资质评定办法，对城市园林绿化队伍进行规范管理和核查，不定期地对各个企业进行抽查和年审。经过审查核准，我市现有园林绿化资质的企业 312 家，其中一级企业 3 家，二级企业 29 家，三级企业 280 家。同时加强园林绿化设计和施工市场的管理，规范市场行为，加强城市园林绿化市场管理，保障城市园林绿化规划、建设和管理质量，在行政上加强巡查，严禁无证设计和无证施工现象。城市绿化实行企业化管理目前，我市城市绿化实行企业化管理，将简单的劳动推向社会，由绿化服务公司来承办。取消绿化养护工人的事业编制，从事绿化养护的工人隶属于企业，其工资收入按照多劳多得、按劳取酬的原则，直接与承包任务、工作质量挂钩。城市公共绿地的维护费用包括管理费、绿地养护费、绿地改造提高等专项经费。由于以前管养经费是按单位编制拨给的，不是按实际管养任务成比例增长，因此经费缺口大。改革经费核拨办法后，解决了两者之间的矛盾。在管理费上，行政管理和技术人员的行政事业性经费，在编制数内按实有人数由市财政核拨；在绿地养护费上，绿地养护经费直接与养