中国古代地方行政制度,选官制度,检查制度,中央官制,表格

中国古代地方行政制度,选官制度,检查制度,中央官制,表格篇一：中国古代史表格篇二：古代的选官制度 古代法制建设 监察制度 选官制度 中央和地方行政制度 古代法制建设 监察制度 选官制度 中央和地方行政制度 重点关注： （1）中央政治制度的形成及其沿边的趋势与沿边所呈现阶段性特征和历史影响 （2）地方政治制度的形成及其发展沿边过程中的阶段性特征和历史影响 （3）选官制度的历史沿革（世官制察举制科举制）及其必然与历史影响 （4）中华民族维护国家统一的历程及经验教训 （5）中国古代社会的法制建设 （6）中国古代政治文明特征的历史评价 热点问题关注： （1）通过社会政治制度的创新建设，构建和谐社会，维护国家统一，实现长治久安。 （2）通过政治文明建设构建民族和谐关系，实现民族和睦。 （3）古代政治文明建设中的民心工程的作用及缺点，今天与古代有着本质的不同。 （4）古代法制建设对社会变革与社会稳定的作用。 （5）秦汉、隋唐、宋几次大规模制度创新各围绕解决什么社会主要矛盾展开，解决的方式、程度，留下什么遗憾，给后人什么启示。 （6）古代监察制度的演变及古代监察制度的缺失。 知识整合： （一）中央政治制度的形成与发展 1、主要含义：封建专制主义是一种决策方式，主要特征是皇帝个人专制独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财权都具有独断性和随意性。而中央集权是相对地方分权而言，其特点是地方政府在政治经济军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。 2、三个发展阶段： （1）西周时期萌芽；（2）秦汉至隋唐专制主义中央集权建立、完善时期；（3）宋元至明清丞相权力逐步削减直至取消，皇帝集政、军、财政于一身时期。 3、具体内容（演变过程）： （1）萌芽战国时期：韩非子从理论上提出建立君主专制主义中央集权的主张；商鞅变法初步确立。 （2）创立秦朝：皇帝制；三公九卿制等。其特点是皇帝掌握各种大权。意义：客观上适应了封建地主阶级在政治上、经济上的需要，顺应了历史发展的潮流。 （3）巩固西汉：西汉推行郡县封国并行制，导致王国势力膨胀。汉武帝颁布推恩令和附益之法，解除王国的威胁；思想上实行“大一统” （即罢黜百家，独尊儒术）。 （4）完善隋唐：隋首创三省六部制和科举制，唐朝继承并完备。其特点是分散了丞相和中央机构的权力。三省的长官都是丞相，把秦朝以来的丞相职权一分为三，互相牵制，又把最高行政机构尚书省的权力分给六部，防止专权。科举制选拔了一批优秀人才做官，其机构运转更加灵活。 （5）加强北宋：解除朝中大将和地方节度使的兵权；派文臣到各地做知州，派转运使管理地方财政；组建禁军并由皇帝直接控制。其特点是削弱地方权力和剥夺大将的兵权，财权、行政权和兵权收归中央，由皇帝直接控制。 （6）新发展元朝：实行行省制度，即中央设中书省，地方设行中书省（简称省） ；还设宣政院（直接管辖西藏地区）和澎湖巡检司（管辖澎湖和台湾） 。行省制度是古代郡县制的新发展，初步奠定了明清乃至当代省区的规模，对巩固和发展统一多民族国家起了积极作用。 （7）强化（或顶峰）明清：明初把丞相权分六部，设厂卫特务机构和三司，采取八股取士。前清沿用明制，增设军机处，大兴文字狱。特点是分散丞相权力和地方长官的权力，加强皇权，同时加强思想控制。明清专制主义中央集权制度的强化，表明封建制度的衰落。 4、专制主义集权的政治特征： 中国为农业大国，土广民众，于分散中求稳定需要集权；是封建地主阶级经济、政治需要的产物；封建社会早、中期进步作用明显：创造出和平稳定的社会环境，促进经济、文化发展，促进国家统一、中华民族形成和中对外文化交流。也有对广大人民的统治、镇压加强的一面。晚清消极、反动作用为主：经济上束缚生产力发展，阻碍资本主义萌芽成长；政治上拒绝民主，人民毫无地位；思想上禁锢、抑制科学文化发展。但也有维护国家主权、巩固统一的一面。专制主义本质上是政治文明的对立物，它滋养保守，是近代中国落后的根源。 5、评价： 积极作用：顺应了历史发展的潮流，在封建社会的初期和中期具有进步意义，表现在： 维护了国家的统和统一多民族国家的发展；防止了分裂割据，抵御外来侵略，镇压人民起义，协调统治集团内部矛盾，保持社会稳定；便于组织公共工程建设，保证中外经济文化的正常交流，推动科技文化事业的发展，有利于社会经济的发展和社会的进步。 消极作用：表现在封建社会的后期：对人民的政治压迫和经济压迫十分残酷；束缚了商品经济发展，阻碍了资本主义萌芽；导致思想禁锢和文化专制，严重阻碍了科技文化的发展。 6、近代以来，清政府对专制主义中央集制度的维护、最终废除和复辟帝制活动： 晚清王朝的维护：四次自救运动即洋务运动、戊戌变法、清末新政、清末预备立宪。 最终推翻：辛亥革命(1912 年 2 月 12 日，宣统帝正式下诏退位)。 两次帝制复辟：袁世凯 1915 年当上“中华帝国的皇帝” ，宣布改 1916 年为洪宪元年，1915 年蔡锷、李烈钧、唐继尧在云南发起护国运动，袁世凯于 1916 年被迫取消帝制；1917 年夏，张勋拥戴清废帝溥仪复辟帝制，恢复宣统年号，孙中山发表讨逆宣言 ，全国人民一致反对，段祺瑞组织“讨逆军”乘机打败张勋。 （二）地方政治制度的形成和发展 1、三个发展演变阶段： （1）西周封国制（贵族等级制） ；（2）秦汉至宋郡县、州县制；（3）元以后省府县制。 2、具体内容： （1）周朝的分封制（内容、作用） ； （2）秦朝的郡县制和汉朝的郡县与封国并行制（内容和作用） ； （3）金朝的猛安谋克制； （4）辽蕃汉分治制度（南北双轨制） ； （5）元朝的行省制度； （6）明朝的废行省设三司和僧官制度； （7）后金和清政权的八旗制度； （8）明清的土司制度和“改土归流” 。 3、重难点剖析： （1）分封制与郡县制 都属于统治和管理地方的行政制度。在周朝以分封制为主，从秦朝统一全国起，以郡县制为主，也有分封制存在。在西汉和西晋两种制度并存，明朝也实行过分封制，但与先秦的分封制不完全相同。 区别在于：地方与中央的制约关系及其他地方权力的大小。在分封制下，被封者的爵位和领地等都是世袭的。虽对上承担一定的义务，但独立性很大，实际上是一个独立的王国。在中央政权力量衰弱时，被分封者就称霸一方，形成割据称雄的局面。而在郡县制下，郡县长官都是中央的派出机构，权力集中于君主一人手中。郡、县两级官员按能力选任，打破了贵族制下的血缘关系。对居民管理主要按地域划分，进一步清除了氏族制残余。 （2）府兵制与募兵制 都是重要的兵制。从南北朝到唐朝后期，我国主要实行府兵制；唐玄宗起则实行募兵制。 区别：一是士兵职业性质：府兵制下的士兵是与农业紧密结合， “寓兵于农” “兵农合一” 。府兵平时在家乡从事农业生产，战时应征作战并自备武器、粮食等，军费由农民负担。军事结束，解甲归田。募兵制下的士兵应国家招募当兵，是一种职业兵，完全脱离农业生产，由国家供给衣食，免征赋役。二是兵将关系：府兵制的兵将平时不在一起，不易形成将帅拥兵自重的局面。募兵制下，将领长期统 篇三：中国古代的选官制度中国古代的选官制度 一、发展演变 （一）夏、商、西周时期：选官制度处于萌芽和初步发展时期，主要为“世卿世禄制” 。夏朝的建立，标志着“大人世及以为礼”的世袭制代替了“天下为公，选贤与能”的禅让制。它以家庭血缘关系为标准来确定攻府各级官员的任命，依血缘亲疏确定等级尊卑和官爵高下。宗法制度是这一政治准则的支撑与基石。世官制下担任官员的大小贵族必经国学教育，学习相关礼仪知识方可上任，并且世代享有采邑与封地。当时贵族垄断了教育文化与学术，称之为“学在官府” 。世官制的建立从历史发展的角度看，是历史的进步，其根源在于生产力的发展。 （二）春秋时期（公元前 770前 475 年） ，选贤任能成为流行风尚。对世卿世禄制形成了较大的冲击，但并没有形成规范化的用人新制度。 （三）战国时期（公元前 475前 221 年） ，在官吏选拔上广泛推行军功制与养士制。战国时期各国相继进行变法，先后确立了封建制。尤其是商鞅变法，在选官方面施行“奖励军功，按军功授爵，规定“宗室非有军功，论不得为属籍” ，沉重地打击了宗法贵族的势力。 “士”在战国时期已成为政治上具有大影响和作用的社会群体，是当时新型官员的主要来源。军功制和养士制的推行，彻底打破了世卿世禄制。 （四）秦朝（公元前 221前 206 年）：商鞅变法规定按军功授爵，打破了奴隶主贵族世袭爵位的制度，有利于新兴地主阶级势力的增强。秦统一后，在全国各地推行“以吏为师、以法为教”的统治政策，军功地主与法家人物成为了主要的官僚来源，酿成了秦代苛酷的政治风格，激化了社会矛盾，最终二世而亡。 （五）两汉时期（公元前 202220 年）：建立了一整套选举人才的选官制度，主要为察举制和征辟制。 察举制度就是根据国家的需要，由中央政府的三公九卿和地方政府的郡国守相向皇帝推荐能够担任官职的人。它是一种自下而上推选人才为官的制度，是两汉选用官员的最主要途径。察举的内容有孝廉、秀才和贤良方正、贤良文学两大类科目，其中以孝廉为最多。察举制为一种自下而上的举荐方式会造成用人权的下移，而且它主要根据人才在地方上的声望，称为“乡举里选” 。东汉中期以后，随着地方豪强地主势力的发展，用人大权被宦官和豪强地主所把持，致使“门生故吏遍天下” ，形成了私人势力集团，并且出现了“举秀才、不知书；察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡”的腐朽局面。 征辟是一种自下而上选拔官吏的制度。主要有皇帝征聘与州郡辟除两种方式。皇 帝征聘主要是选拔某些有名望的品学兼优之士，或备顾问，或委任政事。它是汉代最尊荣的仕途，被征者来去自由，大都待以宾礼。汉代多以“公车”征聘人才。辟除则是由高级官员任用属吏的一种制度。（六）魏晋南北朝时期（220589 年）：实行九品中正制，注重门第出身。 公元 220 年曹丕称帝以后，接受吏部尚书陈群的建议，创立了“九品官人法” 。它规定由著姓世族担任地方州郡的品评官，州为大中正官，郡为中正官。由他们来担任对人才的评定，并将人才分为三等九品，依次为：“上上，上中，上下；中上，中中，中下；下上，下中，下下”九个等级，并授予相应官职。九品中正制在创立之初，评议人物的标准是家世与才能并重。但发展到西晋，主要看门第和家世。世家大族操纵了用人大权，以致出现“上品元寒门，下品无势族”的情形。从此，九品中正制成为了世家大族垄断官员选拔，培养私家势力，维系政治特权的工具。它的推行大大削弱了中央集权，造成魏晋南北朝皇权的衰弱。南北朝后期，随着门阀政治的衰落，这一制度也逐渐退出历史舞台。 （七）隋唐至明清时期(5811905 年）: 科举制度盛行的时代。 1、科举制的形成、发展与完善。 隋代科举制的初创与形成时期。 A.隋文帝开皇十八年（598 年）废除九品中正制，采用分科考试的办法来选拔官员。 B.隋炀帝时期，始建进士科，用诗赋、试策进行考试，标志着科举制的正式确立。 唐代科举制的进一步完善时期。 A.唐代的学校教育分为官学与私学俩个系统，其中以官学为主。中央官学主要是“六学二馆” 。 “六学”是指国子学、太学、四门学、律学、书学与算学，它们隶属于国子监。国子监中设置博士、助教，以教授生徒。二馆指弘文馆和崇文馆。弘文馆隶属门下省，崇文馆隶属东宫，各置学士以教授生徒。地方官学由京都学、都督府学、州学、县学、市镇学、里学组成。官学外，唐政府还允许许百姓设立私学。所以唐代学校教育在组织体系、科目设置、学校管理方面都比较健全。唐太宗时期增加了考试科目，以进士、明经俩科为主。 B.唐代的科举分为常科和制科两类。每年分期举行的称为常科，由皇帝下诏临时举行的考试叫制科。常科有秀才、明经、进士、明法、明字、明算等五十多种，其中以明经与进士两科最为重要。进士科的考试内容以诗赋为主，明经科以帖经、墨义为主。当时社会流传有“三十老明经、五十少进士”的说法，可见进士科录取的严格。武则天时期首创武举和殿试。唐玄宗时，诗赋成为进士科的主要考试内容，并任用高官主持考试，提高了科 举考试的地位，以后成为定制。唐代的科举制的发展打破了门阀士族垄断政治的局面，扩展了统治集团的社会基础，适应了加强中央集权需要。提高了官员的文化素质，同时也促进了文化的发展繁荣。向学与读书成为社会风尚。唐代诗歌与文学的发展繁荣与科举制有直接的联系，但科举考试本质上还是为封建国家服务的。 宋代科举制的进一步发展与改革时期。 A.宋代的学校教育：宋代在中央设有中央官学，在地方有州学与县学。宋代教育行政最高机构为国子监。国子学、四门学、太学、武学、律学、算学、书学、画学、医学皆隶属国子监管辖。地方上，宋沿唐制，州有州学，县有县学，皆为官立。宋代还开设有书院。它分为官立和私立两种。它是学者们择山林僻静处而创办的书院或精舍，最有著名的四大书院白鹿洞书院、岳麓书院、应天府书院与嵩阳书院。南宋书院更加繁荣，与理学的发展有关。 B.科举方面，首先录取的名额大大增加；确立了三年一次的三级考试制度，分为州试，省试和殿试三级。三年一次科考，每年秋天各州进行考试，第二年春天，由礼部进行考试，省试当年进行殿试。简化考试科目，进士科成为最主要科目。考试过程中实行锁院、糊名与誊录制度，防止徇私舞弊。宋代对科举考试的一系列改革，使科举制在形式上更加完善，更加规范，推进了科举制的繁荣与发展，并且为地主阶级各阶层进入仕途开辟了道路，大大削弱了门第血统在科举考试中的作用。科举考试向整个地主阶级乃至一般平民敞开了大门，也起到了加强中央集权的作用，但也造成宋代的“冗官、冗费”的问题。 明清科举制的鼎盛与衰亡时期。 A.科举制度与学校制度紧密结合。明清以后，非由学校出身者则不能参加科举考试，进学校成为科举的必由之路。当时学校分为国家和地方两类。国家的学校称国子监，为全国最高学府，学生统称监生。地方的学校有府、州、县学。 B.正式科举考试分为乡试、会试、殿试三级。乡试每三年举行一次，考试在八月，故又称为“秋闱” ，由各省主持，在各省的贡院举行。乡试取中的称举人，第一名俗称“解元” 。会试是由礼部主持的全国考试，考试在春季二月，又称“春闱” ，考中的称贡士，第一名为会元。最后是殿试，它是由皇帝亲自主持的考试，内容主要考策问。它在会试后当年举行，时间是三月初一。录取分为三甲。一甲三名，赐进士及第，第一名称状元，二名榜眼，三名探花。二甲赐进士出生，三甲赐同进士出身。进士榜用黄纸书写，也称金榜。 C.考试形式为八股文，规定必须在儒家四书五经中出题，必须引用程朱理学观点“代 贤立言” ，不能发挥自己的见解。格式分为破题、承题、起讲、入手、起股、中股、后股、束股固定的八个部分，非常刻板。年，清汉府正式宣布废除科举制度。 2、对科举制的认识与评价 积极作用 第一，科举制使选拔人才和任命官员的权力，由世家大族（士族）手里集中到中央政府，打破了豪门士族把持政权的局面，同时吸收了不少寒族进入政权，为封建政权注入了生机与活力，扩大了统治的基础，大大加强了中央集权，有利于巩固中央集权和社会的稳定，促进了封建社会的繁荣。 第二， “学而优则仕，仕而优则学” ，科举考试把读书，考试与做官联系起来，对社会风尚起了有益的导向与推动作用，营造了中华民族尊师重教的传统与刻苦勤奋的读书氛围，推动了教育事业与社会文化的发展繁荣。在科举时代，读书、及第与做官成为了读书人的追求，以致社会流传有“万般皆下品，唯有读书高”的俗语，有利于官员文化素质的提高。 第三，科举制在一定程度上体现了公平、公正、公开的价值与理念。 第四，中国的科举制度不仅东传日本、朝鲜、越南等亚洲国家，而且对英美等西方国家的文官制度产生过重要影响，这是我国对世界文明一大贡献。 消极影响 第一，科举制在明清时期主要表现为标准化、格式化的“八股取士” ，这种形式主义的考试严重禁锢了人们的思想，扼杀了读书人独立的思想，严重影响了学术的进步，并造成了国民的愚昧。 第二，科举制考试内容只准局限于儒家经典范围之内，内容的偏狭对社会起了很大的负面作用。儒学基本成了读书人所掌握的唯一学问，使得人们不再去重视儒学之外的一切经世致用的实学，皓首穷经于脱离实际的“程朱理学”与“乾嘉考据学” ，不仅对学术文化的发展产生了极为消极的影响，而且严重妨碍了近代自然科学与人文主义思想的发展。 第三，科举制牢固地控制了读书人的思想，使他们将科举看成了