为什么要有辅警制度

为什么要有辅警制度篇一：辅警人员工作职责和规范辅警人员工作职责和规范 1、 在社区民警的组织、带领下，开展社区 治安巡逻防范工作。 2、 按照社区民警要求，积极开展治安防范 知识宣传，提高群众自我防范意识；及时发现、报告影响社区稳定和治安秩序的突出情况和隐患。 3、 遇有紧急情况，及时向社区民警报告， 立即对现场秩序进行维护，保护好现场。 4、 在社区民警的统一安排下，完成其他社 区安全服务工作。 5、 严禁值班期间离岗，做好每天的值班记 录，交接班事宜。 6、 严格行为规范，服从命令，听众指挥， 着装整洁，举止端庄，礼貌待人，热情服务。 社区民警工作规范 1、 严格遵守公安部“五条禁令”和市局“四 减四责” 、 “三个凡是”工作要求，恪尽职守、勤政廉洁，树立公安机关人民警察的良好形象。 2、 坚持把群众工作作为日常工作的首要内 容， “理性、平和、文明、规范”开展全天候警务工作，依法受理群众的报警求助，态度热情、耐心细致，对群众提出的困难给予帮助。 3、 主动接受群众监督，广泛征求辖区群众 的意见建议，增进群众对公安工作的理解、信任与支持。 4、 严格遵守人民警察保密守则规定， 落实保安工作制度，严禁非警务人员使用公安局域网计算机，严禁“一机两用” ，杜绝问题发生。 5、 严格遵守公安机关人民警察内务条令 规定，工作时间穿着警服，做到警察严整；警务工作室物品摆放整齐划一、保持清洁。 6、 主动与社区党组织沟通情况，争得工作 支持。社区民警工作职责 1、开展群众工作。做好宣传、教育、组织、发动和服务群众的工作；及时受理报警求助。在规定时限内办理群众申办事项。 2、掌握社情民意，及时收集、上报社情动态和突出治安问题。 3、管理实有人口。全面准确地登记辖区实有人口，了解、掌握出租房屋和暂住人口的动态情况。 4、组织安全防范。实行固定和弹性工作制相结合，大力开展安全防范宣传教育，指导群防群治力量开展工作，动员群众使用物防、技防设施，提高治安防范水平。 5、维护治安秩序。督促、检查、指导辖区单位、市场、门店等落实安全防范措施。 6、提供破案线索。及时落实案件回访制度，摸排线索，服务打击破案，确保社区平安。 7、拓展网上警务。积极开展社区网上警务安全防范宣传、警情通报提示，户政便民服务、信息搜集等工作。 8、化解矛盾纠纷。积极参与排查调处民间矛盾纠纷，落实“民调”进社区制度。 9 加强便民服务。全面了解辖区需求，定期入户走访，解决群众实际困难。公示栏 篇二：进一步加强辅警人员管理的意见关于进一步加强辅警人员管理的意见 近年来，为解决警力不足与所承担的繁重任务之间的矛盾，县局聘用了部分辅警人员协助公安民警开展工作。近期，由于个别辅警的违规问题，造成了媒体的报道炒作，影响了辅警队伍和县局整体形象。根据*公安局辅警管理规定 ，结合我局实际，针对一些单位疏于管理和部分辅警违规违纪的现象，为了加强辅警队伍建设与管理，规范辅警工作行为，特制订此意见。 一、 切实提升思想认识 大力提升辅警政治素养和思想品德。政治工作是各项工作的生命线，有效的政治思想工作是完成各项工作的思想保证。各用人单位要把辅警队伍政治思想工作制度化、常态化、长期化，每年开展核心价值观、宗旨意识等主题教育，对辅警进行理想信念、思想品德、职业道德、宗旨意识教育，引导树立正确的世界观、人生观、价值观，倡导爱岗敬业、无私奉献，提高辅警廉洁自律、勤政敬业意识和道德觉悟，增强使命感、责任感。确保全体辅警坚定理想信念，坚持忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。 二、严格规范职务行为 辅警人员，是指由县局及各单位招录并与其建立劳动关系的，不具有人民警察身份的，在公安机关及其人民警察的 指挥和监督下从事警务辅助工作的人员。辅警人员不具备执法资格，不得独自进行执法活动。各用人单位要严格遵守*市公安局辅警管理规定 ，切实按照规定要求开展各项工作，不得安排辅警从事与自身身份不符的工作。要严格落实人民警察指挥监督制度，辅警工作必须由正式民警带领，辅警人员要自觉遵守相关规章制度，自觉服从领导和正式民警的指挥，坚决禁止私自执法的错误行为，做到不越红线一步。三、严格落实管理责任 用人单位要及时发现在协辅警队伍中出现问题，研究并采取相应对策措施，重点抓好协辅警辅助执法、日常管理、队伍形象等环节，按照标准化、流程化、精细化的要求，注重细节和长效管理，从点滴养成抓起，从具体工作做起，不断强化爱岗尽责理念，使协辅警队伍具备良好的素质，切实发挥作用。 按照“谁使用，谁管理，谁负责”的原则，各用人单位是辅警人员管理的责任主体。各用人单位要切实加强对本单位辅警人员思想政治教育，纪律作风教育，职业道德教育，注重及时发现，并及时解决队伍建设中所暴露出的苗头性问题，切实做到严格教育、严格制度管理。纪检监察、警务督察及各用人单位，要对辅警的管理、执勤等活动开展不定期督导检查。督导检查主要采取明查暗访的方式进行，重点是及时发现问题，并有针对性地采取措施，堵塞队伍建设管理 方面的漏洞。辅警人员违反工作纪律的，视其情节轻重，依据有关规定予以严肃处理：对于情节轻微的予以停职检查、批评教育、通报批评等处理；对于多次批评教育无效、屡次违纪或违纪情节严重的，坚决予以辞退；对于违反有关法律、法规及本意见规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。凡辅警人员出现违法违纪行为的，对所在单位的责任民警和主管领导，给予批评教育；情节严重的，按规定给予相应纪律处分。 四、严格遵守工作纪律 辅警人员工作期间，应严格遵守人民警察法律法规、警纪警规、条令条例以及公安机关的各项规章制度，违者按有关规定严肃处理。 （一）服从公安机关的管理，听从人民警察的指挥，做到文明执勤，恪尽职守，模范遵守社会公德，尊重社会风俗习惯，自觉接受社会和群众的监督，自觉维护公安机关良好形象。严禁参与执法活动；严禁乱收费、乱罚款；严禁扣押他人的合法证件及合法财物；严禁搜查他人的身体或者限制他人人身自由；严禁辱骂殴打他人或者教唆殴打他人。 （二）辅警人员在工作期间统一着装，保持着装严整，举止端庄，精神饱满。着装时不得染发，留长发（男发不过鬓，女发不过肩） ；不得在履行警务活动中染指甲、化浓妆。非工作需要不准穿制服进出宾馆、酒楼及各种娱乐场所；着 装外出工作、执勤和出入公共场所时，要注意形象，不准出现袖手、搭肩、挽臂、边走边吸烟、吃东西、嘻笑打闹等不良行为。不得将辅警制服转借和贩卖给他人。（三）工作期间，遵守工作纪律，不得迟到、早退、串岗，不能从事扎堆聊天、玩游戏、炒股票等与工作无关活动。待人接物要保持良好仪表，礼貌待人，语言文明，态度和蔼，自觉消除“四难”现象（即门难进、脸难看、话难听、事难办） ，严禁出现“冷、硬、横、推”的问题。 （四）严格遵守保密纪律，不准利用协助公安机关工作之便向他人泄露案情等警务秘密，严禁为当事人通风报信。 （五）严守“五条禁令” ，严禁工作时间内饮酒，严禁酒后驾车，严禁使用武器、警械。不得酗酒，参与赌博，不得做其他有损公安机关形象的事。 （六）严格廉洁自律，不得利用工作之便接受当事人钱、物及有价证券，不得接受当事人吃请送礼；严禁出现“吃、拿、卡、要”现象；严禁利用工作之便从事非法中介等其他有偿服务谋取个人私利。 篇三：如何做好辅警工作讲稿如何做好辅警工作 一、辅警简介 （一）警察的概念 警察是国家的产物，在世界各个国家，无论实行什么社会制度，无一例外地都设有警察。警察职务及其性质，决定了其职务行为是代表了国家行为，涉及到社会领域的方方面面。是国家机器的重要组成部分和统治阶级维护自己统治的重要工具。 古希腊时代警察就已存在。所以警察一词源于古代，但不同的历史时期其含义有所区别。警察最早的含义是“都市统治的方法与都市力量” 。后来又发生了一些变化，一些国家把警察作为专指国家政务，其权力涉及的面非常广泛，包括政治、军事、司法和宗教等方方面面。17 世纪以后，警察一词逐渐变窄，警察与军事和司法逐渐分离，警察专指国家“内务行政” 。现代意义的警察的确立最早始于英国。无论是西方国家，还是东方国家。最早的警察组织和警察人员，虽然在称谓上有所不同和履行的职能与现代社会警察的职能不完全相同，但是都有现代意义警察职能的属性。在中国，在警察发展史上，警察一词始于宋代。现代意义警察制度，创于清朝光绪年间。最初称警察为巡捕，后又改称警察为巡警。 清朝续文献通考所释：警察乃内治安要政，且是专门之学，自奉旨办，挑年轻敏者，认真教训。这是我国近现代意义上有关警察概念的最早的解释。严格意义上讲，中国古代并没有专门的警察制度。在我国封建制度时期，地方行政、司法不分，由府、县行政长官兼管社会治安和司法审判等事宜。只是在府、 县衙门内设有巡守、捕快等类似现代警察职能的人员，负责社会一线维持治安、抓捕人犯等工作。直到清末中国才有真正意义上的现代警察制度。按照时间先后来讲，中国近代警察诞生应首推湖南长沙创立的保卫局。1897 年，湖南按察使黄遵宪向推行新政的巡抚陈宝箴提出，现行的保甲制度撑不起社会安定的局面，建议设立湖南保卫局。此后，黄遵宪将草拟的保卫局章程刊登在湘报上，广泛征求各界意见。于 1898年 7 月 27 日正式成立“湖南保卫局” 。其机构完全仿照西方和日本警察机关。由于是官绅合办，人员素质与西方警察差距很大。后来由于戊戌维新失败，积极推行新法的湖南巡抚陈宝箴等人被革职。刚刚诞生三个月的“湖南保卫局”也随着变法的失败，被迫裁撤更名为保甲局。应该说，湖南保卫局是中国警察的前身，首开中国近代警察史的先河。 从警察的历史发展过程看，现代意义的警察是根据国家宪法和法律而存在的。是维护国家安全和社会治安秩序、惩治违法犯罪活动的主要实施者。因此，警察是指具有武装性质的维护国家安全和社会治安秩序，在警察机关中行使警察职权，履行警察职责的国家公职人员。 （二）辅警概念来源 辅警的概念起源于海洋法系。美国、英国、加拿大和澳大利亚都是实行海洋法系的国家。海洋法系认为，社会治安应该由政府和民间共同承担。因此，在海洋法系的国家，民间自组辅警，协助正规警察维持社会治安。中国香港原是英国殖民地，辅助警察早已有之。中国 台湾也有辅警，叫义勇警察。法国、德国和日本实行大陆法系，大陆法系坚持政府应对社会安全负起全部责任，故不设辅警。关于辅警，中外均没有统一的名称或定义。广义上，辅警是指在编警力以外的所有警察辅助力量。在西方，辅警的概念与私人警察类同。它们主要有特别警察、私人保安公司。警察承包制等形式。在我国，广义上的辅警是指各类社会治安防范组织，即“在基层政府领导下，由居（村）民委员会或单位组建的治安联防队、治安巡逻队、护街队、护村队、护校队等不同形式和称谓的群众性防范组织” 。它们“接受当地公安机关的指导，协助公安机关维护社会治安。狭义上的辅警是指直接协助国家在编警察履行各项职能的辅助力量。英国的文职警察、特别公安员，我国的治安联防队等都属狭义上的辅助警力。辅警，有的也称为协警，是指在编警力以外的直接协助国家在编公安民警履行各项职能的辅助力量。（三）中国辅警的由来和发展 中国辅警是在上世纪五六十年代以后才出现的。随着我国社会经济的飞速发展，社会阶层分化以及人口流动加速，治安形势的日趋复杂，由于受编制管理及地方经济发展水平等时机条件的影响和制约，警力不可能大规模增加，全国公安机关警力比远未达到人口比万分之十的比例，公安机关的警力已远远不能完成较之繁重的公安工作，致使许许多多工作变得极为被动和难以开展。同时，由居（村）民委员会或单位组建的治安联防队、治安巡逻队、护街队、护村队、护校队等群众性防范组织不能及时有效协助民警开展治安检查、盘查、堵控 违法犯罪嫌疑人员、检查涉嫌物品、车辆等警务活动，在这样的背景下，招用辅警提供公共安全服务已成为各地缓解警力不足的必然选择，是实行公安行政公私协力的主要方式，同时也是加强社会管理创新的重要举措，辅警制度在全国各级公安机关逐步推行，中国辅警由此应运而生。目前，我国辅警队伍的发展已颇具规模，据不完全统计，全国各类辅警已近 300 万人，其人数已经远远超过全国民警数量。客观地说，辅警对于给警力不足解套，减轻警察机关的任务负担，实现公安行政的民主化，提高警察任务的行政效率，协助公安机关维护社会治安等方面具有发挥着重要的作用，从而得到了人们的普遍认可，成为维护社会治安的一支重要力量。（四）中国辅警的性质 辅警是协助正规警察开展相关工作，功能与配备介于现在的保安与正规警察之间。在地位上，辅警的成员一般不拥有国家公务员身份；在权限上，也不具有任何形式的执法权（包括行政权与司法权） ；在功能上，辅助警力主要是弥补在编警力之不足，只起辅助作用。 二、辅警的职责 （一）人民警察职责的概念及特征 1、人民警察职责的概念 人民警察的职责，是指警察机关及人民警察依法在其权限、管辖范围内应当承担或履行的责任和义务。警察机关的职责，是由警察机关的性质和任务所决定，由国家法律法规所确定的。 2、人民警察职责的特征 （1）法律性。警察机关和人民警察的职责是由国家法律、法规所确定的。具有法律的严肃性。是国家权力机关依照广大人民群众的意志而确定的。（2）有限性。公安机关的职责是有范围的，超过范围，就是越权。人民警察职责规定了人民警察工作管辖范围，是民警察任务的具体化。人民警察法对于警察机关和人民警察的职权与职责做出了具体的规定和界限标准，为人民警察积极完成本职工作，防止不依法履行职责，提供了法律上的保障。 （3）责任性。公安机关及其人民警察必须依法履行职责，如不履行职责或滥用职权，将受到纪律乃至法律的追究。人民警察职责确立了人民警察对国家对人民在法律上应