第4章2b出版行政管理2008年2b中级

全国出版专业 职业 资格考试辅导第四章 出版行政管理（中级基础）主讲人： 叶 新 副教授（北京印刷学院）一、基本要求和考试内容（一）掌握（ 7）1.出版专业职业资格制度2.图书的质量标准3.图书质量检查方式以及相应奖惩措施4.重大选题备案制度和专项选题报批5.书号、刊号与版号管理的规定 6.出版物印刷复制活动管理的规定7.出版物市场管理的规定（二）熟悉（ 5）1.出版行政管理的概念2.图书质量保障体系的各种机制3.年度出版计划备案制度和出版物样本缴送制度4.国家保障出版活动的措施5.国家有关出版或活动的奖惩措施内容（三）了解（ 3，略）二、试题统计分析1.2007年题 型 分 值 题 号单选题 4 14-17多 选题 8 45-48主 观题 20 68合 计 32 16%2.2006年题 型 分 值 题 号单选题 6 11-16多 选题 12 45-50主 观题 26 72、 73合 计 44 22%第一节 出版行政管理概述一、出版行政管理的概念（熟悉）是指政府有关部门依法对出版活动进行管理的行为。我国出版行政管理的根本任务是：保障公民享有出版自由的权利，保障和规范合法的出版活动，培育和规范出版物市场，惩处违法出版行为，促进中国特色社会主义出版业的健康繁荣和发展。（ 1）实施管理的出版行政部门我国实行中央和地方分级管理。国务院出版行政部门负责全国出版活动的监督管理。县级以上地方各级人民政府出版行政部门负责本行政区域内出版活动的监督管理。县级以上地方各级人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关出版活动监督管理工作。（ 2）出版行政管理对象包括各种出版物的出版单位、印刷复制单位、发行单位以及制作单位。二、出版行政管理的依法实施（了解）（一）出版行政管理的法律依据1.宪法。2.各种法律：民法通则、著作权法（ “ 一法 ” ）、保守国家秘密法、广告法、国家通用语言文字法等。（二）出版行政管理的重要法规包括行政法规和地方性法规。“ 七条例 ” ： 出版管理条例 音像制品管理条例 印刷业管理条例 计算机软件保护条例 著作权法实施条例 著作权集体管理条例 信息网络传播权保护条例 。其中， 出版管理条例 系统、全面地对各种出版活动做了规定，是有关出版工作的最重要的基本行政法规。 （三）出版行政管理的重要规章包括部门规章和地方政府规章。国务院部门规章有： 图书质量保障体系 图书质量管理规定 期刊出版管理规定 音像制品出版管理规定 电子出版物管理规定 互联网出版管理暂行规定 出版物市场管理规定 出版文字作品报酬规定 等。考题与练习一、 2006年考题1.新闻出版总署的 主要职责有（ ）。A.参与起草有关出版活动的法律法规B.审批大型出版项目的投资预算C.制定和实施出版单位劳动聘用制度D.制定全国出版单位总量、结构、布局的规划 E.制定和实施出版行政部门的管理规章答案： ADE二、模拟题1.我国出版行政管理的根本任务是（ ）。A.保障公民享有出版自由的权利B.保障和规范合法的出版活动C.保障公民因创作作品而享有的专有权利D.培育和规范出版物市场E.惩处违法出版行为答案： ABDE2.我国出版行政管理的对象包括各种出版物的（ ）。A.出版单位B.制作单位C.印刷复制单位D.发行单位 E.出版专业教育单位答案： ABCD3.国务院各部门制定的部门规章包括（ ）。A. 音像制品管理条例 B. 中华人民共和国著作权法实施条例 C. 图书质量管理规定 D. 期刊出版管理规定 E. 出版文字作品报酬规定 答案： CDE4. 信息网络传播权保护条例 属于（ ）。A.法律B.行政法规C.部门规章D.地方法规答案： B5.以下法规中，属于我国有关出版工作的最重要的基本行政法规的是（ ）。 A. 中华人民共和国著作权法 B. 印刷业管理条例 C. 出版管理条例 D. 音像制品管理条例 答案： C 6.在以下法规中，与著作权有关的是（ ）。A. 出版管理条例 B. 出版文字作品报酬规定 C. 音像制品管理条例 D. 计算机软件保护条例 E. 信息网络传播权保护条例 答案： BDE7.在以下国际条约中，属于我国出版行政管理依据的是（ ）。A. 世界人权公约 B. 商标国际注册马德里协定 C. 伯尔尼公约 D. 世界版权公约 E. 专利合作条约 答案： CD第二节 对出版单位的管理一、对设立出版单位的管理（了解）我国对出版单位的设立实行审批制，需经国务院出版行政部门审批。国家规定出版物应由出版单位出版，还规定了设立出版单位应具备的条件和申请、审批、登记等的程序，并对违法行为规定了具体的处罚办法。二、对出版单位变更登记事项和注销的管理（了解）（一）出版单位的变更出版单位变更名称、主办单位及其主管机关、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊，或者报纸、期刊变更名称，均应当依照新设立出版单位的规定办理审批手续。互联网出版机构若有这类变更事项，还应持总署的批准文件到省级电信管理机构办理相应手续。 报纸、期刊变更刊期，可由省级新闻出版局代行审批并报新闻出版总署备案；但广播电视类报纸、期刊变更刊期为一周以上（含一周）的，仍须报总署审批。出版单位如有其他变更，应当经主办单位及其主管机关审查同意，向所在地省级新闻出版局申请变更登记，并报总署备案后，到原登记的工商行政管理部门办理变更登记。（二）出版单位的注销 出版单位主动（或被迫）停业或者因有违法行为而被吊销出版许可证，都应当向所在地省级新闻出版局办理注销登记，并报新闻出版总署备案后，到原登记的工商行政管理部门办理注销登记手续。互联网出版机构还应到 省级电信管理机构 办理相应手续。出版单位登记后未从事出版活动的（ 180天内）、未出版报刊的，由原登记的省级新闻出版局注销登记。三、出版单位年检登记制度 （了解）出版行政部门对出版单位实行年检登记制，以加强对出版活动的日常监督管理。譬如，每逢单数年，图书出版社在自查年检的基础上，进行年检登记工作；每逢双数年，图书出版社在社领导主持下，自行检查总结工作。不符合条件的出版单位应予缓期登记，并给予从批评到全社停业整顿等处理。如 6个月内仍达不到条件，将被取消登记资格。四、领导岗位持证上岗制度（了解）各单位领导都要在当年内或任职后半年内参加岗位培训班，学完规定的全部课程，并经考试、考核合格，方可取得 岗位培训合格证书 。该证书由指定培训机构颁发，在全国新闻出版行业有效，有效期为 5年。单位领导持证上岗率应列入出版单位年检内容，达不到要求的，年检主管机关给予警告或暂缓登记。中层领导干部也有持证上岗的要求。五、出版专业职业资格制度（掌握）出版专业职业资格是国家对出版从业人员（不含报纸）从事出版专业技术工作（编辑、出版、校对）所必备的素质和能力的认定。（一）出版专业职业资格制度的要求1.凡新进入出版单位担任社长、总编或主编（均含副职）职务的人员，应当具备中级及以上出版专业职业资格，否则要在到任后的两年内通过该级别考试。2.凡在出版单位担任责任编辑（责任校对、责任技术编辑）工作的专业技术人员，必须具有中级及以上出版专业职业资格。3.凡进入出版单位从事出版专业技术工作的高校应届毕业生，应当在下一年度内通过相应级别的出版专业职业资格考试。4.新调入出版单位的在职非出版专业初级、中级技术人员，要在下一年度内取得规定级别的出版专业职业资格。（二）出版专业职业资格的取得该资格分为高级、中级和初级三个级别。 中初级资格的取得，实行全国统一考试制度。考试每年举行一次，由国家统一组织、统一时间、统一大纲、统一试题、统一标准、统一证书。高级资格的取得，实行考试与评审相结合的制度。 （三）出版专业职业资格的报考条件基本条件：遵守宪法和法律，认真贯彻执行出版方针、政策，热爱出版工作，恪守职业道德。另外，报考不同级别的人员还必须在学历和工作资历方面符合一定条件。不得申请参加出版专业职业资格考试者如下：（ 1）不具有完全民事行为能力者；（ 2）违犯出版法规受到严厉惩处者；（ 3）有刑事犯罪记录者。（四）对出版专业职业资格获得者的管理1.继续教