全国文化先进单位评选申报材料_1

全国文化先进单位评选申报材料“画图曾识零陵郡，今日方知画不如” 。零陵区位于湖南省南部，地处潇水、湘江交汇处，乃文明古邑、历史名城、文物大区，区域面积 1967 平方公里，辖 16 个乡、镇、办事处，人口万，是永州市经济、金融和文化、教育中心。零陵古城文化底蕴深厚，品位精美。它集舜文化、柳文化、儒道文化、佛文化、民族民俗文化之大成，形成了独树一帜且个性鲜明的中华文化奇葩中国永州零陵文化。XX 年以来，在零陵区委、区政府的正确领导下，在国家、省、市文化主管部门的关心、指导下，零陵区以“文化强区”为目标，以创建国家级历史文化名城为重点，万众一心，攻坚克难，开拓进取,文化事业与文化产业呈现出全面发展的良好势头，文化建设与经济建设齐头并进，精神文明与物质文明协调发展，创造了浓厚的文化氛围，为零陵的经济社会发展作出了积极贡献。一、加强领导，文化强区战略强势推进文化建设不仅是促进经济社会发展的重要手段，而且是现代化建设的重要内容，文化的繁荣发展事关中国特色社会主义事业全局。为此，零陵区委、区政府切实加强领导、完善文化政策、加强组织协调等多措并举，大力推进“文化强区”战略。1、党委政府高度重视。多年来，零陵区委、区政府切实把文化建设摆到更加突出的位置，按照现代化建设“五位一体”的总体布局，把文化工作纳入了全区国民经济和社会发展总体规划，纳入了全区财政预算，将文化设施建设纳入了城乡建设整体规划，做到既有年度工作计划，又有长远发展规划，目标清楚，任务明确，政策得力，措施有效。政府区长实时召开会议专题研究、部署文化工作；区人大、区政协每年对全区文化工作特别是文化行政执法情况进行视察、监督。在每年的政府工作报告中，都把文化建设作为一项重要内容进行统筹安排和部署。特别是近年来，连续把创建历史文化名城、文化馆图书馆免费开放工作、开展农村数字化电影放映工程、文化惠民提升工程、乡镇文化站及农家书屋建设工程等作为区政府为民办实事列入了政府工作报告 ，并认真组织实施。2、完善文化政策体系。近年来，区委、区政府紧紧围绕全面建设小康社会的目标，在充分调研论证的基础上，制定了零陵区十二五文化发展纲要 ，对文化人才队伍、文化基础设施建设做了全面部署，坚持“大文化、大项目、大产业、大发展”的思路，做大做强文化产业。把文化元素融入永州市零陵区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 、 零陵区社会文化产业发展总体规划 、 永州市零陵区城市建设总体规划 ，明确中心城市零陵区按照历史文化名城的要求予以规划和建设，确立了“青山、绿水、靓城”的城市总体发展目标。利用古文化文物资源发展中心城市旅游经济，参照永州市旅游总体规划制定了零陵区旅游发展总体规划 。同时，积极落实上级有关文化发展和文化建设的各项政策措施，有力地促进了“文化强区”建设。3、完善组织协调体制。为切实加强对全区文化工作的组织领导，区委、区政府召开文化工作协调会议，进行全区的组织、协调和指导工作，各级各部门各司其职，密切配合，加强协作，全区上下形成了党委统一领导、政府分工负责、人大政协监督支持、各部门齐抓共管、文化部门督促协调、全社会共同参与的工作格局。4、强化文化工作考核。为督促全区文化工作的各项任务落到实处，区委、区政府将文化建设纳入了对乡镇办事处、区直有关部门的目标管理责任制，作为考核领导干部工作实绩的重要指标，定期进行考核，有力地保证了全区文化工作的顺利开展。二、加大投入，公共文化经费保障有力公共文化的发展离不开财政的支持。 XX 年以来，特别是申报历史文化名城工作正式启动以来，零陵区的文化工作投入增速迅猛。1、逐年加大财政文化投入。近 3 年来，我区文化事业费增幅均高于于同级财政经常性收入的增幅，人均文化事业费高于本省平均水平。区财政投入近 2 亿元，向省、国家争取资金在 1500 万元以上。对公益性的文化事业单位，除人员工资外还拨给一定的业务费和公用经费，并且，每年以 20的幅度予以增加。2、建立公共文化保障机制。区财政每年用于文化事业单位经费 1500 万元以上，其中人员经费700 万元以上，文化机构年度人员（包含综合文化站管理人员）经费、业务经费和日常运行经费得到保障，全部列入年度预算并按时足额拨付到位。群众文化活动经费逐年递增，由原来的每年 30 万元递增至 50 余万元。图书工作经费由原来的每年 5万元递增至 30 万元。对图书馆、文化馆、文化站等免费开放的资金由区级财政配套资金予以足额配套，每年在 10 万元以上。对重大的文化工程实行区财政保障，如投资 3000 万元用于柳子街修缮，XX 万元用于人民路文化街的修缮，500 万元用于文庙修缮，400 万元用于福寿亭、节孝亭修缮，400万元用于周家大院的保护规划和修缮方案的制作，200 万元用于回龙塔、朝阳岩石刻、淡岩石刻等国保单位的保护规划和修缮方案的制作，200 万元用于柳子景区愚溪的环境治理，100 万元用于图书馆、文化馆改扩建等等。3、确保文化项目配套资金。采取政府购买、项目补贴、争取省、市文化部门项目支持等方式，支持公共文化机构开展形式多样的文化服务。近几年，用于送戏下乡、送电影下乡，购置相关农家书屋设备等资金达 1000 万元。区人民政府对花鼓剧团、文化馆创作演出活动，实行创作演出补贴制。根据全区文化事业单位人才缺乏比较严重的状况，区财政每年阿安排文化事业单位一定数量的人才引进和培训经费，促进人才培养和素质提高。4、鼓励社会赞助文化事业。区委、区政府出台捐赠税费减免惠等政策，取得显著成果。区人民政府积极扶持文化产业发展，设立文化产业启动资金，有偿借贷，滚动使用，确保“十二五”规划的各项事业在资金和政策扶持上得到充分的保障。三、吸聚人才，文化专业队伍日益壮大发展的关键在于人才，近年来，零陵区启动人才战略，同时把吸聚文化专业人才纳入战略规划，使全区文化人才不断壮大。1、制定人才队伍发展规划。近年来，零陵区突出人才队伍建设。 政府工作报告 、 永州市零陵区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ，零陵区十二五文化发展纲要 ， 零陵区十二五人才队伍规划等都提出了加强对文化队伍的培养和培训，宏观上为全区中长期文化人才队伍发展建设指明了方向，微观上为我区文化人才队伍发展建设制定了步骤，努力打造一支规模适度、有特色、素质高、能力强的文化人才队伍。2、健全文化管理人员队伍。一是区文化馆充分利用人才、设施、设备优势，加强对社区群众业余文化活动辅导员的业务指导和培训，每年举办 2期文艺骨干培训班，每期培训 20 人，每期培训时间 30 天；培养出一批门类齐全、富有特色的群众文艺骨干队伍。每月举办一次广场群众文化活动，每年送文化下乡 4 次。二是全区 16 个乡镇（街道）配备专职文化站长，队伍稳定，100%的社区有群众业余文化活动辅导员，全区 508 家农家书屋均配置了文化管理员，全部将其纳入财政补贴范畴之内。三是建有群众文化队伍 30 余支，各类文艺骨干500 余人。这些队伍对促进全区文化建设，丰富活跃群众文化生活发挥了积极作用。3、加强基层文化队伍培训。为了更好地提高文化队伍的教育培训水平及文化素质，专门设立了人才培训专项经费。每年区文化馆、区图书馆等在职职工参加脱产培训不少于 7 天，社区、乡镇办事处文化站文化专干集中培训不少于 5 天。4、优化专业人才队伍素质。近年来，专业人才队伍得到了快速发展，通过多渠道培训，努力培养了一批拔尖的文化艺术人才、文化经营管理和科技创新人才；确立以业绩为取向的人才价值观，在职称评聘、成果评奖、工作考核等方面，打破学历和资历的界限，以创新能力、研究成果为主要衡量标准。区文化馆的文艺创作、音乐、舞蹈、美术方面的专业人才，区图书馆的图书管理专门人才，区文管所的考古发掘和古建保护专业人才，区柳宗元纪念馆的高素质讲解人才均有所增加，在专业结构、岗位结构、年龄结构上都得到了一定的优化，为文化人才队伍注入了新鲜的血液，提高了文化队伍整体战斗力。5、鼓励文化人才争取成绩。5 年来，零陵区文学、绘画、歌曲、舞蹈、戏曲、小品等在各级比赛中获奖 200 余个，在各类刊物上发表文艺作品90 余件,成绩名列永州市之首。其中歌曲将进酒和乡下老妈分别获得湖南省的最高文化奖项省“五个一工程”奖，填补了全市的空白。四、健全网络，文化服务体系不断完善发展公益性文化事业，建立覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，是实现和维护人民群众基本文化权益的主要途径。近年来，零陵区坚持以政府为主导，加大财政对公益性文化设施的投入力度，全区公共文化服务体系不断完善。1、打造全省知名文化品牌。近年来，零陵区图书馆充分发挥用永州市“中心图书馆”作用，不断加强管理，创新工作方法，争创全国一流服务水平，率先在全市开设了电子阅览室，为读者服务实行了网络化管理，因工作成绩突出，近几年连续四届获得全省唯一的“国家一级（县级）图书馆” 、“全国文化工作先进集体” 、全国“读者最喜爱的图书馆” 、 “全国文明图书馆” 、 “全省文明图书馆”等殊荣，为全市乃至全省的图书馆事业树立了一面旗帜；区文化馆开展服务群众、免费开放的政策，积极免费辅导各群众艺术团队，创作多部精品，获国家三级馆的殊荣；创建了柳子庙、图书馆两个“全省爱国主义教育基地”和柳子庙“廉政文化基地” ；创建了珠山、石岩头两个全省“百强文化站”和黄田铺全省“百优艺术之乡” 。2、加强基层文化设施建设。一是全区 16 个乡镇（街道）全部按照国家和省标准要求建立了 300平米以上综合文化站(内设活动室，放影室,图书室),实现了综合文化站建有率 100。综合文化站独立设置，配有专职的管理人员，配置了图书、电脑、音频设备等。二是完成了全区 508 家农家书屋的建设，每个行政村（社区）都建设一个 200 平方米以上的文化室，内设活动室、放映室、图书室（农家书屋）达到每个行政村都有文化活动阵地的要求，建起了集思想教育、科技普及、信息传递、图书阅览、文化娱乐、村级办公等功能于一体的综合性规范化农村文化大院和文化活动室，常年免费向居民开放，常年组织开展文体活动、科普教育，成为群众的精神乐园。截止到目前，零陵区拥有公共文化设施面积为 288774 平方米，平均每万人拥有的公共文化设施面积为平方米，高于全省平均水平。3、健全公共文化设施网络。积极统筹文化、科技、教育、体育和党员、青少年、老年活动场所的的规划建设，实现了相关设施的综合利用和共建共享。目前，零陵区已形成了以区文化馆、图书馆等区直公益性文化单位为龙头，以乡镇（街道）综合文化站为枢纽，以农家书屋为基础的多层次、多体制的区、镇、村三级公共文化服务网络。五、强化基层，群众文化权益得到保障在加强公共文化设施建设的同时，零陵区优先安排关系人民群众切身利益的文化项目，大力开展重大公共文化服务工程。1、积极推进文化信息资源共享工程。XX 年完成湖南省文化信息资源共享工程零陵分中心的建设，实现开放。零陵区共享工程基层网点 504 家已全部建设完成并正常运行。为文化信息共享工程配置了专门的服务器、防火墙、电脑、卫星接收器等设施。每年文化信息共享工程全年运行经费为区图书馆 6万元。每个基层网点运行经费为 1000 元。2、大力推进农村电影放映工程。近年来，农村电影放映工程每年都列入政府为群众所办实事，平均每年送电影下乡 6300 多场次。3、尽力解决群众看书难问题。近年来，零陵区大力建设农家书屋、综合文化站等项目，为全区508 个农家书屋均配置了图书、杂志、报刊等书籍，区图书馆全年 365 天对外开放，每年图书入藏数量达到 3000 册，年外借册次达 10 万册次，每年送图书下乡进社区 4 次，举办读者服务活动 4 次，读者满意率达到 90%以上，实现图书资源共享，广大群众看书难问题得到基本解决。4、深入开展文艺演出进村活动。每年举办专业剧团演出、演艺惠民、高雅艺术鉴赏、演出达到200 场次以上，每年送戏下乡村进社区演出 60 场次以上。同时也利用民族传统节日组织开展群众文化活动，丰富了广大群众的精神生活。六、加强服务，群众文化活动丰富多彩加强公共文化服务，开展丰富多彩的群众文化活动是文化工作扎根于群众，保持长久生命力的有效途径。近年来，我区通过加强公共文化服务，组织开展丰富多彩、形式新颖、群众参与度高的文化活动，促进了全区文化事业的发展。1、发挥阵地优势，加强公共文化服务。区图书馆、区文化馆、乡镇综合文化站等公共文化设施常年免费向群众开放。区文化馆将免费开放和辅导培训相结合，充分利用现有场地和专业人才资源，积极组织音乐、舞蹈、美术、书法、器乐的业务人员开展辅导培训和免费开放服务。XX 年接纳群众800 余人，受训人员达 400 余人，为机关、学校、部队、企业等单位开展免费培训 20 余次，受训人员 200 余人，免费培训组建了两支锣鼓队，一支合唱队等等； XX 年开设美术培训班 2 期，舞蹈培训班 4 期，零陵渔鼓培训班 2 期，外出培训 60 余次，共接纳群众 600 余人，组织学员展示演出 2 次；XX年就为格格健身队、老年大学等提供免费开放服务80 余次，接纳群众近千人；免费舞蹈培训 360 人次，免费美术培训 97 人次，免费器乐培训 46 人次，组织业务人员深入乡镇、社区、单位进行免费辅导40 余次，真正实现了免费开放零门槛进入，大大丰富了人民群众的文化生活，受到了热烈欢迎。选送 3 名舞蹈专业人员参加了永州市“湖南省原创广场舞”首期教练员培训班，丰富了辅导培训的内容，为免费开放工作的进一步开展提供了人才储备。区图书馆完成了文献资源数据自动化建设，建立了零陵区图书馆网站，实现了网上在线咨询，预约借书、续借图书等功能。开展 “你读书、我买单”活动，得到读者充分肯定。即读者在图书馆借书时，如没有个人所需的文献资料，读者可以告诉工作人员，由区图书馆适时安排统一购买，再借于读者。 “世界读书日” 、 “读书服务宣传周” 、 “青少年暑期读书”等活动，均受到了广大群众的热烈欢迎。XX 年图书馆实行免费开放，当年接待读者 15 万余人次，书刊流通 12 万余册次，多媒体室播放各类教育片近 200 部。XX 年图书馆共接待阅览、上机人数达139506 人次，图书外借 140096 册，多媒体室播放各类教育片 72 部，为永州特殊学校援建一个图书室，捐赠各类图书 128 册次。XX 年共接待借阅人数 147640 人次，借阅册次 128244 册，多媒体放影各类影片 86 部，电子阅览室上机人数 2260 人次。2、突出老有所乐，加强老年文化建设。零陵区建成了区老年大学，教学楼四层楼，建筑面积3000 平方米。设置专门办公室，安排退休副处级以上干部 5 人从事管理工作，聘任兼职教师 15 人，后备教师 8 人。区政府从财政投入 600 万元专项经费建设老年大学、装修校舍、配置教学设备和解决必要的办公经费，老年大学教学经费纳入区财政预算。开设书法、绘画、音乐、拳剑扇、民族舞、交谊舞、丝带绣、中西医保健、生活保健、时事政治等 10 多个专业课程，走出了一条具有本地特色的老年教学路子，取得了较好的效果，其中书法、绘画班学员作品在省市展出 100 多件，丝带绣 200 多件，诗歌 375 首在市级以上诗词刊物上发表，还有4 名学员的作品编印成书。老年大学还成立了零陵区老年大学艺术团，设有舞蹈队，歌咏队，戏曲队，器乐队，拳剑队等五个表演队，团员 70 余人，经常参加五一、十一等活动庆典。3、实施花朵工程，确保青少年健康成长。零陵区制定了零陵区十二五未成年人思想道德建设的意见 ，做到了有规划有部署有措施；积极开展少儿艺术免费辅导与培训；加强网吧、游戏厅、娱乐场所等文化市场管理，严禁未成年人入内，共同营造未成年人健康成长的社会环境，在未成年人思想道德建设中发挥了重要作用，确保未成年人健康成长。4、打造文化品牌，活跃和净化文艺舞台。一是为繁荣零陵区文化事业，促进零陵区文化产业发展，净化全区文艺演出市场，XX 年零陵区整合了区文化系统内现有文艺资源，汲取外部文艺人才加盟，组建零陵文化艺术团，为摸索文化系统有关单位的体制改革路子提供了良好的平台。二是区花鼓戏剧团每年送戏下乡 200 多场，极大丰富了农村群众文化生活。三是商业文化、社区文化、广场文化、节日文化以及图书宣传一条街、图书征文演讲等活动经常开展，城乡累计 200 余场次。四是文艺轻骑队进村入乡、与社区联合、与企业联姻，演出600 多场次。五是“月月乐”广场文化活动主题突出，场面热烈，影响深远，效果明显，将全区广场文化和社区文化活动推向了深入，在全省造成广泛影响，被省文化厅授予“广场文化活动先进集体”荣誉称号。六是利用重大节日，适时举办大型文化活动，每年全区组织大型综合性文化活动 5 次以上。七、规范管理，各类文化市场繁荣有序XX 年以来，零陵区始终坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，加大市场管理和培育力度，促进了全区文化市场的健康有序发展，文化产业已成为全区现代服务业的重要组成部分。1、机构健全，队伍专业。为了更好的对文化市场进行监管，撤销了区文化稽查大队，成立永州市文化市场综合执法局零陵分局，专门负责文化市场的执法与监督，区文化市场综合执法局编制、人员、经费均落实到位，工作全面走上正轨。2、规范许可，文明执法。零陵区文化局建立了完善的行政审批制度和文化市场综合行政执法规章制度，审批程序和执法行为规范。结合“保护知识产权宣传周”和“文化市场专项整治工作周”活动，积极开展对市民与经营业者的法制宣传教育，重点加强音像市场执法检查，严厉打击盗版音像制品，对一批违法违规经营严重的音像店责令停业整顿，形成严查严打的高压态势。3、审批规范，程序公开。所有行政审批、审核、年检事项全部纳入了区行政审批服务中心窗口集中办理，办理程序、条件、法律依据等全部输入中心电子系统向社会公开，同时严格实行限时办结、文明执法的制度，极大方便了群众。4、严格监管，专项治理。确定了工作重心，强化文化市场的日常监管与专项整治。以“扫黄打非”和网吧专项整治为重点，针对存在的突出问题和薄弱环节，制定文化市场检查标准和行政处罚自由裁量权标准，加大力度，强化管理。突出打击黑网吧，严厉查处网吧接纳未成年人的行为。鼓励压减小、乱、差，整合资源，实行重组，网吧数量从XX 年的 108 家整合压缩到 XX 年的 60 家，从而提高网吧规模和抗风险能力，规范网吧管理。5、消防安防，死守严防。零陵区把消防安全达标作为文化市场和文化产业项目行政审批的前置必要条件，实现了源头治理。近年来，对文化娱乐市场安全工作严防死守，针对检查过程中发现的安全隐患，当即处理，现场排除，确保我区在全国文化市场事故频发形势下，未发生一起安全责任事故。规范化管理，促进了全区文化市场的健康发展。至目前，一个多门类、多层次、多形式的文化市场体系已初步形成。八、精心培育，特色文化产业健康发展随着零陵区经济社会的发展，文化产业也日益壮大。区委、区政府高度重视文化产业的健康发展，为其发展保驾护航。1、高度重视文化产业发展。区委、区政府将文化产业纳入了全区国民经济和社会发展工作的重点，每年的政府工作报告都会将其列于重要工作日程。 永州市零陵区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 、 零陵区十二五文化发展纲要，对文化事业的发展制定了规划，出台了相关的配套政策，并做到责任明确，分工统筹。2、文化产业具备一定规模。一是创办了异蛇酒文化产业基地。计划总投资亿元建设“湖南省永州市异蛇生态旅游区” ，现已投资超过 6000 万元，主要用于修建柳宗元异蛇文化广场、酒文化园、野生异蛇谷、异蛇科普馆、游客服务中心、道路园林绿化等。二是各大景区建设全面铺开。计划投资30 亿元的东山景区，现已投入近 5 亿元资金完成拆迁、环境整治和文庙、福寿亭等景点的修缮。柳子景区争取到国家文物专项资金 782 万元，修建了柳子庙消防通道，完成了院内外环境整治及其环境绿化工程；柳子街、人民路等历史文化街区风貌整治基本完成；柳子景区创 4a 景区已通过国家旅游局评审；萍岛生态文化园第一期建设已完成，萍洲书院开始对外开放，现正在进行景区第二、三期工程建设；何仙姑景区建设已纳入永州市零陵区旅游业发展总体规划 ，启动了涧岩头周家大院古建筑群修缮；异蛇山庄已完成柳文化广场和游客接待中心建设，打造特色旅游景区和旅游观光企业。3、打造了一些历史文化品牌。依托零陵丰富的历史文化资源和深厚的历史底蕴，近几年来，零陵区在加强保护的基础上，打造了一些独具特色的历史文化品牌。一是打造柳文化品牌。这是零陵区文化产业的亮点，通过对柳文化的深度研究，以及柳子景区的开发和利用，打造了具有较强实力的中国“柳文化”研究基地，并将这些历史文化资源转化为旅游和经济价值。二是名村和国保品牌。借助创国家级历史文化名城的契机，对中国历史文化名村和全国重点文物保护单位周家大院古建筑群进行保护性开发利用，打造历史文化名村和国保品牌。目前保护规划和修缮方案得到国家文物局批准，并争取了国家文保资金的部分支持。三是培育规范古玩市场。近年来，零陵区古玩市场在自发地不断壮大，在上级的大力支持下，零陵区多次召开法律知识、业务知识培训会和各类协商会、座谈会，使古玩市场不断壮大和规范，据初步统计，从业店家在60 家以上，从业人员近 200 人，古玩品达数万件，已成为湖南省继长沙市后的第二大古玩市场。4、优化了文化产业投资环境。零陵区积极扩展文化产业融资渠道，文化产业与金融开展合作，深化文化行政审批制度改革，严格实行“一站式”审批、 “一条龙”服务，创造性、灵活性地运用政策，对文化产业企业真正做到高效、优质、便捷服务，促进转移企业落地生根，成长壮大。加大对本土文化产业企业扶持力度，提供同等优惠、扶持、激励政策，打造公开、公平、公正的市场环境。全面推行文化政务公开，深入开展优化经济发展环境整治活动，对影响发展环境的部门和人员，严格追究贯任，真正做到在发展理念、服务环境上与发达地区无缝对接。鼓励和引导民间资本进入文化领域，扶持中小微型文化企业发展。九、措施得力，保护文化遗产扎实有效零陵区有着丰富的历史文化遗产，近年来随着对创国家级历史文化名城工作的推动与深入，零陵区的文化遗产保护工作取得了全省瞩目的成绩。1、大力宣传法律法规，认真落实法律法规。零陵区在每个“文化遗产宣传日”举办一台文艺演出，专题宣传零陵区的文化遗产，提高群众对零陵文化遗产的感知度。编印零陵区文化遗产宣传册，将全区的各级重点文物保护单位、各级非遗保护项目的简介和中华人民共和国文物保护法 、 中华人民共和国非物质文化遗产法的主要内容编入其中，分发给群众，提高群众对零陵文化遗产的认知度和保护意识。在大力宣传的基础上，零陵区认真执行落实文物保护法 、 非物质文化遗产法 ，将文化遗产保护工作纳入永州市零陵区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 、 十二五文化发展纲要 ，起草了永州市文物保护办法 、 永州市非物质文化遗产保护办法等文件提交永州市人民政府公布实施。2、加大文化财政投入，突破遗产保护瓶颈。近年来，零陵区政府都把文化遗产保护和开发利用工作经费纳入财政预算，按照全区国民经济发展增长速度逐年增加文物保护业务经费，由原来每年数百万元增至每年数千万元，围绕申报国家级历史文化名城，采取清家底、提档次、编规划、重保护、强传承等一系列措施，加强对文化遗产的保护力度，XX 年 12 月永州历史文化名城保护规划（XX-2020） 通过了省里的评审，同时名城的申报文本进一步得到充实。清家底。普查文物点 336 处，编印成书零陵区第三次文物普查成果汇编 ；挖掘非物质文化遗产保护项目 211 个；对城内 95 处历史建筑进行了清理、测绘、公布。提档次。成功申报廻龙塔、涧岩头周家大院古建筑群、零陵文武双庙、朝阳岩石刻、淡岩石刻5 处文保单位为全国重点文物保护单位，我区现拥有“国保”单位 6 处，位居全市之首。蒋家大院、望子岗遗址公布为省级文物保护单位。零陵渔鼓已成功申报省级非遗名录，正在积极申报国家级非遗保护项目。编规划。编制出台了永州市零陵区文化旅游业发展总体规划 。其它具体项目的保护规划和修缮方案也纷纷制作、出台。譬如， 柳子庙维修方案 、 零陵文庙维修方案已通过评审。 周家大院保护与利用规划已制作完成，其中子岩府的修缮方案已经得到国家文物局批准，并争取到国家的文保专项补助经费 400 万元，启动了修缮工程；柳子庙争取国家文保专项资金 782 万元，启动了保护和修缮工程；回龙塔的保护规划和修缮方案也通过了省里评审，即将上报国家文物局。周家大院的四大家院和老院子的修缮方案正在制作中。朝阳岩石刻和淡岩石刻的保护规划和修缮方案制作也已启动。重保护。三年来，在物质文化遗产保护上，立足深厚的文化资源，修建了柳子庙消防通道，完成了院内外环境整治及其环境绿化工程；实施柳子街、人民路等历史文化街区风貌整治；完成柳子庙、文庙、武庙、朝阳岩篆石亭、香零山观音阁、张浚故居节孝亭、福寿亭、柳子街古民居等文物古迹维修；开展了柳宗元 “八愚”遗址考古发掘工作，确定了八愚准确位置及保护范围，完成八愚红线图界定初稿，拟定了柳宗元八记 、 “八愚”捆绑申报国家级大遗址大保护建设项目的工作方案；配合东山景区、何仙姑景区建设，对武庙大成殿周边及周家大院老院子、黑门楼历年来被损毁的部分建筑遗址进行了调查勘探和考古发掘工作；对城区内47 处文物“四有”工作进行了全面清理和补充；对城区内 95 处历史建筑进行了挂牌保护。在非物质文化遗产保护上，突出地方特色，完成了省级非物质文化遗产代表性项目零陵渔鼓保护单位资质认定工作，整理柳宗元祭祀、异蛇鞭酒酿泡技艺、长瓦烧造技艺、零陵民间传统雕塑技艺、李氏正骨术等 9 个项目的基本资料，申报市级非遗名录项目；完成零陵渔鼓申报文字资料，并录制了申报专题片上报省文化厅，与祁东渔鼓、九澧渔鼓捆绑申报国家级非物质文化遗产名录项目。强传承。主要以零陵特色文化，包括零陵花鼓戏、零陵渔鼓、零陵山歌、柳文化、怀素书艺等为主要项目，上报省级非物质文化遗产项目代表性传承人 2 个、市级非物质文化遗产名录项目 5 个及项目代表性传承人 1 个；同时采取向上争资，财政补助等办法筹集资金，与本地院校联合举办传习班，让有这方面爱好和特长的学生免费接受零陵花鼓戏、零陵渔鼓等专业培训。另外千方百计挤出经费，确定和申报非物项目传承人，让传承人专心研究非物项目，挖掘整理项目剧本，定期到传习班授课，到公共文化广场展演，让非物质文化遗产得到很好的传承。保安全。全区建立健全了文物保护单位安全巡查制度，自区文物管理所到乡镇文化站对辖区内的文物保护单位分级、定期不定期进行安全巡查，并建立巡查台账，把安全隐患消除在萌芽状态；全区文物部门干部职工尽职尽责，每年度全天候安排专人值班，近 5 年来未发生一起不可移动文物被破坏、损毁的责任事故；未发生馆藏文物或考古工地文物被盗、丢失、损毁等安全责任事故。十、落实精神，文化体制改革成功圆满为贯切落实国家政策和省、市、区各级政府关于文化体制改革的文件精神，零陵区积极稳妥地制定了改革方案，启动了各项文化体制改革程序，取得圆满成功。1、完成零陵区花鼓戏剧团改革。按照中央、省、市有关国有文艺院团改革的文件精神，对剧团的基本情况进行全面摸底，明确了改革的思路，制定了详细的改革方案，多层多番召开会议，提高认识，统一思想，让演艺事业走市场化道路，从而激化生产力的活力，圆满完成了改革任务。2、完成区文化行政部门的改革。撤销了原零陵区文化稽查大队，成立永州市文化市场综合执法局零陵分局，并移交市里管理，实现了文化市场审批与执法分离，从而提高了审批质量和执法水平。3、完成乡镇综合文化站的改革。XX 年 11 月，全区 12 个乡镇、4 个办事处综合文化站的改革纳入零陵区乡镇（办事处）综合改革同步进行。到 XX 年元月改革圆满完成，解决了乡镇综合文化站辅导员、文化专干的养老保险问题，将文化站、农家书屋管理人员的待遇全部纳入财政预算之内，从而极大地促进了基层文化工作，公共文化服务能力和水平明显提高。4、完成区电影放映发行公司改革。按照全国文化体制改革要求，撤销电影放映发行公司，成立全额拨款事业单位电影放映管理站，对原电影公司的公产、私产进行了整合，对职工劳动力资源进行了重组，实现全员上岗，改革工作体制，提高了工作效率。十一、加强交流，文化贸易互动成效良好近年来，零陵区按照中央关于深化文化改革，扩大文化开放的政策，高度文化对外交流工作，在文化对外及对港澳台开展互动活动和文化贸易上取得良好成效。1、配备专门人员，保障工作经费。为大力推进对外文化交流，提高文化元素对经济社会的催化作用，零陵区在区委系统设立外宣办、台办，在政府系统设立文化局、旅游侨务外事局，并设立侨联等群众组织；同时把各工作机构的人员经费、工作经费纳入年度财政预算，确保工作顺利开展。零陵区有海外侨胞 XX 余人，归侨侨眷 1 万余人。维护广大归侨侨眷的合法权益工作量大、任务重、专业知识化程度要求高。XX 年 5 月，应广大归侨侨眷、海外侨胞的要求，区侨联与湖南宗元律师事务所合作，设立归侨侨眷法律顾问处，并聘请该律师事务所卿敬楷律师为区侨联常年法律顾问，以弥补区委、区政府设立的专门机构的工作机能不足。2、开展交流活动，促进文化交流。近年来，零陵区千方百计进行外宣、外引，每年开展多次对外文化交流活动。较为典型的有 XX 年 10 月 12 日，第五届国际柳宗元学术研讨会在永州是零陵区隆重举行。来自新加坡、韩国、日本和台湾，香港及内地近 140 余名专家学者聚会永州柳子庙，公祭“一代宗师”柳宗元，中国柳宗元学会会长孙倡武参加。活动增强了柳宗元在世界上的影响力。XX 年 12 月19 日， “中国永州阳明山文化研讨会”在零陵古城召开。湖南省社科院哲学研究所所长、宗教文化研究中心主任万里，中国传媒大学文学院宗教与文化传播研究所所长杜寒风，国际大学教授孙兴彻等国内外专家学者 30 余人参加，收到学术论文 23篇。XX 年 4 月，邀请东盟五国驻华大使馆商务参赞参观了全国重点文物保护单位柳子庙。参赞们希望永州不仅在商业上与东盟对接，也希望永州加大对文化旅游资源的开发利用，打造精品旅游景区，与东盟也形成旅游产业的对接。XX 年 12 月 28 日，零陵区组织海外侨胞、归侨侨眷开展我为零陵腾飞献一计征文竞赛活动。参观零陵区重点项目建设，举办归侨侨眷权益保护法法律知识讲座。12 月 29 日开展阳明山重踏红军足迹、共建美丽零陵， “零陵共同的家园”潇湘行活动。海外侨胞、归侨侨眷代表欢聚一起，共迎新年，畅叙友情，共话发展。所有这些