乡镇某年综治平安建设年终工作总结

乡镇 XX 年综治平安建设年终工作总结XX 年，我镇深入贯彻落实科学发展观，不断完善发展社会治安综合治理的措施和机制，广泛深入开展“争创平安先行乡镇”活动，各类矛盾纠纷、诉求得到妥善化解和办理，违法犯罪活动得到有效预防和打击，全镇社会保持平安稳定。现将今年我镇社会治安综合治理和深化平安创建工作总结汇报如下：一、落实领导责任，保障工作更加落实有力。着重抓了三个方面，一是抓工作推动。党委政府把深化平安建设、争创平安先行乡镇工作作为全镇重点工作纳入全镇工作规划，推动落实，在镇党委政府与各村委会签订的九大项工作的综合责任考评总分 700 分中，综治及深化平安创建工作占到了120 分。同时继续实行主要领导挂重点项目，两委领导挂村，全镇干部包村挂组工作机制。为切实落实综治“一岗双责” ，今年还制定下发了关于党政两委班子成员综治“一岗双责”的实施细则(邵水委XX33 号)。领导干部履行综治稳定责任情况纳入年终干部考评内容，与年终评先评优挂钩。镇两委每季度至少一次综治稳定专题分析会，会议同时要求镇司法办、综治办、信访办负责人参加。全镇每季度召开一次社会稳定分析会(综治工作例会)，及时研究布署各个阶段的工作，排查分析各时期的社会稳定形势，安排下阶段的工作作务，镇主要领导亲自参与镇主要矛盾纠纷和信访件的化解和办理工作，确保全镇社会治安综合治理工作常抓不懈，社会大局保持稳定。二是抓经费保障。为确保综治及平安建设各项工作计划能够顺利实施，镇党委政府领导班子年初在研究布署综治及平安建设工作时专门研究经费保障问题形成会议纪要，并纳入财政预算。截止目前，全镇共投入万元，用于先进表彰、平安家庭创建、片区平安理事会运作、社会安全稳定和综治平安的宣传等方面。三是抓部门协调。今年我镇继续开展林区抢山造林行为的重点整治行动，在行动中，我们积极协调林业公安、林业站、派出所等有关部门领导组成整治领导小组，部门联合开展整治，确保整治工作力度。在重大矛盾纠纷的调处和集体上访的接访过程中，也都是协调有关部门到镇综治服务中心进行联调联处。通过“三抓” ，全镇形成了领导干部抓综治稳定工作分工明确、责任到位，上下齐抓共管的良好格局，并在灾后维护社会稳定中发挥重要作用。洪灾发生后，我镇党委、政府及时将灾后维稳工作摆上议事日程，成立了灾后维护社会稳定工作领导小组(邵水委XX26 号)，针对大乾村民可能集体上访甚至冲击金龙电站的矛盾隐患，召开镇两委班子会议进行专题研究布署，市委常委熊贻荣到会并作出具体指示，副镇长、下派大乾村书记游立寿专门驻点村里负责落实化解措施。由于措施及时得力，村民很快理顺情绪，转入灾后重建和生产工作。为及时排查化解灾后矛盾纠纷，7 月 13 日，我镇又及时召开全镇灾后稳定会议，排查灾后矛盾纠纷 15 件，并且形成化解措施抓落实。在救灾期间，镇村综治队伍主动履职，积极作为，还涌现出很多先进事迹，故县村治保主任马金龙在村民转移安置期间，为解决灾民的后顾之忧，主动组织巡逻人员到被转移的灾民家中巡逻，晚上还住在村庄里亲自把守，保护灾民财产不被盗。大乾村大桥被洪水冲断后，村民进出利用铁路桥通行，火车开通后，村综治服务站站长黄自林及时组织人员在铁路桥两端维护秩序，并设立安全提醒标志，防止了安全事故的发生。二、进一步加强基层基础建设，适应社会稳定新形势（一）整合力量、提高素质。一方面进一步抓好镇综治信访维稳中心、村级综治信访维稳站的建设，镇综治信访维稳中心通过规范， “六联”效率进一步提高，村综治信访维稳站在整合村治保会、调委会、治安巡逻队的基础上又将农村“六大员”力量整合进来，开展矛盾纠纷“联排联调” 、平安家庭“联带联创”等工作取得初步成效，综治力量得到大大加强。另外，村级组织换届后，我们还及时调整充实了平安中心户长队伍，确保全镇 133 名平安中心户长在岗履职。另一方面抓业务素质提高，上半年派出所、司法办、综治办利用各种会议和举办专题学习班的形式，先后举办了五次业务学习，各综治协管员、治保、调解“两会”主任对综治工作业务和新时期的综治平安建设理念进行了深入学习理会，促进换届后的新人尽快进入角色， “老人”更新老观念，不断适应新形势。（二）组建维稳“三支队伍” 。为有效应对突发性、群体性事件和加强网上舆情引导，根据上级部署，我镇及时组织动员布署，结合实际情况，依托镇村综治信访维稳中心（站） ，充分利用村治保会、调委会、农村六大员、平安中心户长等人员组建起了水北镇维稳群众工作队、维稳信息员队伍和网上舆情引导员等三支队伍，下一步，我镇将完善队伍管理办法加强队伍建设，适时组织维稳群众队开展应急演练，提高队伍应急集合和维稳处置能力。（三）宣传发动工作不放松。3 月份镇平安办联合学校在全镇中小学开展了“小手拉大手、平安携手行”青少年平安志愿者行动，组建了 8 支共120 人的青少年平安宣传队伍。全镇 11 个村建立了平安建设宣传栏，每月一期平安知识专题宣传。司法所、派出所、综治办深入二都、三都、龙斗等村和学校举办各类普法和平安建设讲座六期，大力宣传平安和法律知识。三、有效化解矛盾纠纷，保持社会稳定。（一）畅通信息渠道，及时收集掌握各类矛盾纠纷信息。一是严格落实“三排查一促进”活动要求，做到重大时期重点排查，日常排查做到村一周一排查，镇一月一排查，一月一汇总，一季度一通报，对辖区矛盾纠纷、重点人员和社会治安状况做到底子清，情况明。二是认真开展信访受理工作，不断拓宽信访渠道，通过镇综治服务中心定点接访、领导下村接访活动、重点人员重点约访等形式，切实掌握群众的利益诉求和群众关心的热点、难点问题。三是重视网上信访受理，把网络信访纳入我镇信访工作范围，对市长信箱做到有专人查看，专人反馈办理，三都村村民黄小睿 6 月 29 日在网上发出题为“谁来救救我和我的家人”的求助贴后，镇信访办当天就将情况向镇领导反映，并与黄本人取得联络，随后镇里对其进行了救助，民政办及村干部还积极帮助黄小睿到市立医院和市民政局申请政策帮助。(二)建立健全各项制度，努力从源头预防矛盾纠纷发生。近年来，我镇继续抓好资产、资源、资金的“三资”管理制度，实行“村财镇管” 、重大资产转让、出售公开招投标和户代表一事一议等一系列制度，去年着手农村防腐体系建设，实施了“五要”工程。同时继续执行村级财务管理规定和农村户口落户有关规定，对村干部工资、福利待遇，村里招待费进行量化管理，对村民要求落户的，执行必须经组里全体村民同意签字后方能办理的规定。这一系列制度的落实，从整体上让村级组织决策更加民主、公正，程序更加规范、公开，群众监督更加有力，真正达到制度管人的目的，有效地防止因村务管理过程违法违规导致的矛盾纠纷，大大降低群众上访的数量。据统计，我镇已连续三年没有发生一起这类上访。(三)认真开展矛盾纠纷化解工作。1、坚持三个制度。一是坚持社会稳定分析会制度，每季度召开一次，总结分析各阶段社会稳定形势，对全镇的突出信访问题和矛盾纠纷及隐患逐件分析，掌握事件前因后果，切实把各类矛盾纠纷纳入视野。二是坚持重大矛盾纠纷挂牌督办制度，对全镇重大矛盾纠纷和信访突出问题由镇领导挂牌督办，明确责任领导、责任人和责任单位。三是坚持全镇领导干部挂点抓综治平安建设工作制度，各村挂点领导干部与村干部责任捆绑共同化解矛盾纠纷，形成全镇上下齐抓共管的良好局面。2、坚持关口前移，超前工作。针对群众反映的热点、难点及苗头性问题深入事发地下访解决，面对面地做好群众工作，解决群众的实际困难和问题，对可能引发群众上访的各类社会矛盾做到早发现、早反映、早协调、早解决，把问题化解在萌芽状态，防止因工作滞后造成上访和越级上访问题。3、规范信访事项办理，不断提高信访办理水平。镇两委、镇综治委成员单位及时学习信访办理有关文件规定，了解信访事项“行政三级办理”规定以及各个环节的工作要求。在此基础上，我镇信访办进一步规范相关文书，制定水北镇办理“三来”即来访来信来邮事项路线图，并及时制作宣传牌和宣传单对群众宣传。为切实做好各部门、各环节的信访办理衔接工作，我镇进一步明确信访办理程序和办理人员，各村、各有关单位都指定一名信访工作人员专门办理镇综治服务中心交办的各类信访件，村里由综治协管员担任该项工作，部门办理人员由副站长(副所长)担任。同时，挂村镇领导是信访办理的主要责任人，负责协调相关部门和村干部共同参与信访件办理，保证交办信访件有人办、按时办、办得好。信访反馈件一律由镇主要领导亲自审核签发后再反馈给信访当事人或上报市信访局。4、信访积案化解有成效。水北镇现有信访积案 6 件，其中涉法涉诉类 4 件。为最大限度地推动“案结事了” ，减少信访“存量” ，水北镇扎实开展“信访积案化解年”活动，在工作中把医生治病法引入到积案化解工作中，把积案当作“疑难杂症”对待，实行“四个一” ，分别是：“一案一专”即一件积案有一班专案工作人员，一般信访积案由挂点领导包案，涉法涉诉信访积案一律由一把手包案，专案人员一般由综治办、调委会、信访办、村书记、综治协管员等组成。目的就是明确责任主体；“一案一档”即一件积案有一套完整档案，包括信访人每次信访的申诉材料，信访办每次的办理反馈单，有关的调解记录，行政复议决定书，法院判决书等资料。目的就是让专案人员熟悉积案来龙去脉，前因后果；“一案一解”即一件积案一套化解思路和化解方法，专案人员要对每个积案都有一个专题研究，做到对积案的来龙去脉、前因后果掌握的透透彻彻，明明白白。同时必须研究出一个 “会诊结果” ，找出信访人不肯息诉息访的症结所在，开出对症下药的“药方” 。上坪村姜大仓之所以一直不肯接受行政复议和法院判决结果，甚至进京上访，就是因为姜大仓觉得自己也是受害者，20多年来他会一直把集体山场错当自家山场，原因是自留山证上四至界线名称存在歧义，误导了他，导致这种结果，业务主管部门也存在一定过错，而这20 多年来，他也确确实实对那片山场进行了经济上和感情上的投入，可是行政复议和法院判决以及以往的调查处理都没有在这方面给予承认，这个结果让他实在难以接受。这就是姜老汉思想一直不通，不肯罢休的症结所在，由于找到症结，该案的包案直接领导镇党委林书记在化解过程中，对症下药：一方面经常与姜老汉沟通，认真倾听，换位思考，切实体察信访人苦衷，得到了姜老汉的信任。另一方面积极做上坪村村民代表的思想解释工作，最终村民代表也被林书记三番五次的苦口婆心所感动，同意村集体给予姜老汉一定的经济补偿，由此成功化解一起信访积案。 “一案一奖”即化解一件积案奖励一次有功人员，论功行赏。为了促进专案工作人员的积极性，镇党委、政府专门出台了化解信访积案奖励办法，对化解每件积案有功人员按功劳大小给予 200 元到 600 元不等的奖励。 “四个一”工作法实施以来，取得明显效果，截止目前，已有3 人签订息诉息访承诺书，并停止多年上访。5、切实解决困难群众的利益诉求。水北镇党委政府紧扣“以民为本”这个核心，高度重视困难群众的利益诉求，今年，我镇先后有三都村的黄小睿、一都村的江建兵、故县村的胡忠庆等三位村民因病重无钱医治或因病返贫问题向镇里求助，得知情况后，镇主要领导亲自批示，镇村相关领导和部门积极协调市民政、医保、医院部门进行帮助，除此之外，镇里还拿出一定的资金用于慰问和补助求助人员，让他们感到党和政府的关爱，从而最大限度地减少了不和谐、不稳定因素。据统计，1-10月我镇共排查矛盾纠纷 46 件，化解 36 件，其余12 件正在办理或得到妥善处理。接待来访群众 12批 67 人次，受理来信 29 件，网上信访 4 件，共计反映各类事项 33 件，办结 31 件。三、开展优化发展环境专项治安整治活动，进一步优化我镇发展环境。优化发展环境专项治安整治活动开展以来，我镇认真落实各项工作布署，对辖区工业园区企业、重点工程建设项目开展了“大走访、大排查”活动，全面客观评估我镇社会发展环境，对存在的问题与企业充分交流，并采取措施予以解决，取得阶段性成果。一是有效排查消除企业内部及周边环境安全隐患。今年四月我镇排查人员到源野生物技术有限公司进行企业大走访大排查活动，公司老总申屠章富反映，公司门口右侧的机砖厂经常将黄土、煤灰堆放在道路上，影响了公司的交通安全，道路沿线的养猪户养殖污染未经处理直接排入外界,污染环境也影响了公司的形象，希望镇村两级能够给予协调解决，得知这一情况后，镇分管综治副书记何小鹏立即召集派出所、镇安全生产办公室、兽医站、综治办、故县村委会等五个部门负责人进行联合调处，及时对占道堆物和养殖污染作出了处理，保障了企业的权益。二是坚决维护企业合法利益。今年5 月份，我镇龙斗村村民戴朝忠因对云灵山漂流项目征地补偿标准不满，想趁机敲诈钱财，先后两次故意阻挠企业施工，故县派出所及时出警对戴朝忠进行宣传教育，并带回所里给予治安警告，戴某在治安警告后停止了非法行为，企业的合法利益得到保障，在建工程未受到影响。通过优化发展环境专项治安整治行动，我镇政法综治队伍的服务意识进一步得到增强，综治部门与企业的距离进一步拉近，服务渠道进一步理顺，发展环境进一步优化，为水北镇营造了一个更好的创业投资氛围。四、开展校园及周边安全专项整治活动，进一步完善校园安全工作机制，确保我镇校园安全。南平校园安全事件发生后，水北镇就迅速组织动员，开展了校园及周边安全专项整治行动，一是进一步完善了校园七个方面的安全预案，并且打包成册，从 4 月开始，各校开展针对性的预案演练 8次，进一步提高师生的安全自护能力。二是排查整改 9 处安全隐患，包括建筑安全、消防设施、安全警示标志和围栏、食品安全等方面。三是排查管控8 名重点人员，其中通过精神病院救治重性精神病患者 3 名，与监护人签订监护责任状 6 份，实施人员管控 2 人，清理住校外来人员 3 名。四是完善校园安保措施，全镇 7 所学校每所学校都通过严格的程序聘请了两位保安，大漠、四都两个教学点的安全管理工作由所在村综治协管员担任。为将安全空间最大化，我镇村小还建立了家长接送制度，孩子必须在家长的接送下到校上学，避免孩子在上下学路上遭遇不测。同时我镇各校还加大投入进行技防设施建设，水北中学、故县中心小学、故县幼儿园总共投资 4000 元安装了视频探头 8 个。五是加大校园安全工作的考核力度，在今年的综治责任考评细则中给予校园安全工作 3 分的考核分值，并单独体现。五、平安创建活动不断深化。（一）平安家庭创建活动显成效。我镇自 XX年开展“平安家庭”创建工作以来，通过抓示范户的培育、抓整体氛围营造、抓妇联、综治、公安、司法、民政、文明、信访等七部门的参与，创建工作呈现出良好局面，一是创建工作不断深入人心，广大群众争相参与。截止目前，全镇“平安家庭”创建达标户达到 4895 户，占全镇总户数的 96%。二是创建活动开展以来，涌现出许多先进典型，越来越多的家庭在懂法守法，安全防范、家庭邻里和睦等方面争相表率，起到了很好的示范和带动作用。全镇三年来共评选出示范户 735 户，表彰示范标兵户 66 户，其中示范户的比例在平安家庭户的比例达到 15%。三是在示范户的带动下，在各部门的努力下，几年来全镇共有 200 多户家庭消除了不平安因素，挂上了“平安家庭”的牌匾。总之，平安家庭创建工作的开展极大地促进了全镇社会的平安。该项工作也得到上级的积极肯定。（二）故县片区平安理事会持继运作，服务群众保障发展。故县片区平安理事会成立后，镇党委政府始终给予大力支持，三年共投入资金 5 万元，同时在理事会的运作上，镇综治委始终加强指导和管理，确保片区平安理事会在为会员服务、片区安全环境优化上发挥作用，三年来，理事会治安巡逻队先后协助抓获流窜到本地的盗窃团伙 7 人、网上在逃犯 1 人、解救了 50 余名被骗到故县传销的大学生，共抓获犯罪嫌疑人 30 余人，协助破获案件12 起。此外，还保护片区内学校学生免受社会闲杂人员打扰，净化了学校及企业周边治安环境。理事会治安巡逻队不仅在综治建设中发挥良好作用，还参与森林防火、重大及突发事件处置、群众民事调解等事务 100 多件次，片区内的矛盾纠纷和案件也明显减少。平安理事会的工作日益得到会员的信任和肯定，许多企业主亲自参加会员大会，主动缴纳会费。XX 年，片区发生的上访总量、案件总量比 XX 年分别减少了 11 件、10 件，片区的平安建设知晓率测评连续两年超过 95%，XX 年社会治安满意率达到 100%。六、落实各项治安防范、打击措施，有力地维护社会治安稳定。一是深入开展严打整治斗争、确保辖区治安稳定。先后组织开展了“冬季行动” 、 “打击侵财违法犯罪行动”和“治爆缉枪”等严打整治专项行动。案件侦破查处战果显著。1-10 月份共立刑事案件33 件，破 23 件，所自破 11 件，受理行政案件 48件，查处 44 件，处理违法人员 20 人，治安拘留 8人，调解纠纷 60 余起，辖区治安局面保持平稳。二是严格治安管理、落实防范措施、进一步完善治安防控体系建设。对辖区的重点部位、要害部位、三级防火单位和民爆安全进行了每月的不定期的抽查，清查。下发了安全隐患整改书 15 份，确保了重点单位安全无事故。流动人口和出租房屋管理工作做到管理，底数清、情况明。认真搞好“三证”的查验工作，以及出租房屋的“四有”：出租房治安登记证 、 治安责任书 、 “租赁房屋”标志牌、外来居住人员花名册 。同时严格审查暂住人口的基本情况。共办暂住证 59 人，清理房屋租赁 26户，通过对居民身份证和暂住人口的清理整顿，有效的预防了各类违法犯罪行为的发生。三是做好重点人员稳控。上海“世博”期间和我市重大活动期间，我镇启动维稳预案，对辖区可能越级进京访人员落实专人管控，杜绝人员非正常进京进沪上访。对辖区邪教分子落实人员责任并签订责任状，做到教育转化攻坚战有领导、有布署、有措施，有成效。四是开展刑释解教人员排查及帮教工作。摸清了去年下半年至今年上半年释放刑释 3 人，解教 1 人，期满解除帮教 7 人，现有帮教对象 33 人，全部落实了帮教措施，今年没有发生人员重新违法犯罪。总之，今年来，全镇社会安定、稳定，综治和平安建设保持良好势头。但是，仍然面临不少困难和不足，主要是重信重访案件数量较多，历史遗留问题或诉求过高或无政策依据的信访事项处理难度大，给稳控工作带来较大难度。对于这些问题，我们将高度重视，制定切实可行的办法，在以后的工作中认真加以解决。XX 年，我镇深入贯彻落实科学发展观，不断完善发展社会治安综合治理的措施和机制，广泛深入开展“争创平安先行乡镇”活动，各类矛盾纠纷、诉求得到妥善化解和办理，违法犯罪活动得到有效预防和打击，全镇社会保持平安稳定。现将今年我镇社会治安综合治理和深化平安创建工作总结汇报如下：一、落实领导责任，保障工作更加落实有力。着重抓了三个方面，一是抓工作推动。党委政府把深化平安建设、争创平安先行乡镇工作作为全镇重点工作纳入全镇工作规划，推动落实，在镇党委政府与各村委会签订的九大项工作的综合责任考评总分 700 分中，综治及深化平安创建工作占到了120 分。同时继续实行主要领导挂重点项目，两委领导挂村，全镇干部包村挂组工作机制。为切实落实综治“一岗双责” ，今年还制定下发了关于党政两委班子成员综治“一岗双责”的实施细则(邵水委XX33 号)。领导干部履行综治稳定责任情况纳入年终干部考评内容，与年终评先评优挂钩。镇两委每季度至少一次综治稳定专题分析会，会议同时要求镇司法办、综治办、信访办负责人参加。全镇每季度召开一次社会稳定分析会(综治工作例会)，及时研究布署各个阶段的工作，排查分析各时期的社会稳定形势，安排下阶段的工作作务，镇主要领导亲自参与镇主要矛盾纠纷和信访件的化解和办理工作，确保全镇社会治安综合治理工作常抓不懈，社会大局保持稳定。二是抓经费保障。为确保综治及平安建设各项工作计划能够顺利实施，镇党委政府领导班子年初在研究布署综治及平安建设工作时专门研究经费保障问题形成会议纪要，并纳入财政预算。截止目前，全镇共投入万元，用于先进表彰、平安家庭创建、片区平安理事会运作、社会安全稳定和综治平安的宣传等方面。三是抓部门协调。今年我镇继续开展林区抢山造林行为的重点整治行动，在行动中，我们积极协调林业公安、林业站、派出所等有关部门领导组成整治领导小组，部门联合开展整治，确保整治工作力度。在重大矛盾纠纷的调处和集体上访的接访过程中，也都是协调有关部门到镇综治服务中心进行联调联处。通过“三抓” ，全镇形成了领导干部抓综治稳定工作分工明确、责任到位，上下齐抓共管的良好格局，并在灾后维护社会稳定中发挥重要作用。洪灾发生后，我镇党委、政府及时将灾后维稳工作摆上议事日程，成立了灾后维护社会稳定工作领导小组(邵水委XX26 号)，针对大乾村民可能集体上访甚至冲击金龙电站的矛盾隐患，召开镇两委班子会议进行专题研究布署，市委常委熊贻荣到会并作出具体指示，副镇长、下派大乾村书记游立寿专门驻点村里负责落实化解措施。由于措施及时得力，村民很快理顺情绪，转入灾后重建和生产工作。为及时排查化解灾后矛盾纠纷，7 月 13 日，我镇又及时召开全镇灾后稳定会议，排查灾后矛盾纠纷 15 件，并且形成化解措施抓落实。在救灾期间，镇村综治队伍主动履职，积极作为，还涌现出很多先进事迹，故县村治保主任马金龙在村民转移安置期间，为解决灾民的后顾之忧，主动组织巡逻人员到被转移的灾民家中巡逻，晚上还住在村庄里亲自把守，保护灾民财产不被盗。大乾村大桥被洪水冲断后，村民进出利用铁路桥通行，火车开通后，村综治服务站站长黄自林及时组织人员在铁路桥两端维护秩序，并设立安全提醒标志，防止了安全事故的发生。二、进一步加强基层基础建设，适应社会稳定新形势（一）整合力量、提高素质。一方面进一步抓好镇综治信访维稳中心、村级综治信访维稳站的建设，镇综治信访维稳中心通过规范， “六联”效率进一步提高，村综治信访维稳站在整合村治保会、调委会、治安巡逻队的基础上又将农村“六大员”力量整合进来，开展矛盾纠纷“联排联调” 、平安家庭“联带联创”等工作取得初步成效，综治力量得到大大加强。另外，村级组织换届后，我们还及时调整充实了平安中心户长队伍，确保全镇 133 名平安中心户长在岗履职。另一方面抓业务素质提高，上半年派出所、司法办、综治办利用各种会议和举办专题学习班的形式，先后举办了五次业务学习，各综治协管员、治保、调解“两会”主任对综治工作业务和新时期的综治平安建设理念进行了深入学习理会，促进换届后的新人尽快进入角色， “老人”更新老观念，不断适应新形势。（二）组建维稳“三支队伍” 。为有效应对突发性、群体性事件和加强网上舆情引导，根据上级部署，我镇及时组织动员布署，结合实际情况，依托镇村综治信访维稳中心（站） ，充分利用村治保会、调委会、农村六大员、平安中心户长等人员组建起了水北镇维稳群众工作队、维稳信息员队伍和网上舆情引导员等三支队伍，下一步，我镇将完善队伍管理办法加强队伍建设，适时组织维稳群众队开展应急演练，提高队伍应急集合和维稳处置能力。（三）宣传发动工作不放松。3 月份镇平安办联合学校在全镇中小学开展了“小手拉大手、平安携手行”青少年平安志愿者行动，组建了 8 支共120 人的青少年平安宣传队伍。全镇 11 个村建立了平安建设宣传栏，每月一期平安知识专题宣传。司法所、派出所、综治办深入二都、三都、龙斗等村和学校举办各类普法和平安建设讲座六期，大力宣传平安和法律知识。三、有效化解矛盾纠纷，保持社会稳定。（一）畅通信息渠道，及时收集掌握各类矛盾纠纷信息。一是严格落实“三排查一促进”活动要求，做到重大时期重点排查，日常排查做到村一周一排查，镇一月一排查，一月一汇总，一季度一通报，对辖区矛盾纠纷、重点人员和社会治安状况做到底子清，情况明。二是认真开展信访受理工作，不断拓宽信访渠道，通过镇综治服务中心定点接访、领导下村接访活动、重点人员重点约访等形式，切实掌握群众的利益诉求和群众关心的热点、难点问题。三是重视网上信访受理，把网络信访纳入我镇信访工作范围，对市长信箱做到有专人查看，专人反馈办理，三都村村民黄小睿 6 月 29 日在网上发出题为“谁来救救我和我的家人”的求助贴后，镇信访办当天就将情况向镇领导反映，并与黄本人取得联络，随后镇里对其进行了救助，民政办及村干部还积极帮助黄小睿到市立医院和市民政局申请政策帮助。(二)建立健全各项制度，努力从源头预防矛盾纠纷发生。近年来，我镇继续抓好资产、资源、资金的“三资”管理制度，实行“村财镇管” 、重大资产转让、出售公开招投标和户代表一事一议等一系列制度，去年着手农村防腐体系建设，实施了“五要”工程。同时继续执行村级财务管理规定和农村户口落户有关规定，对村干部工资、福利待遇，村里招待费进行量化管理，对村民要求落户的，执行必须经组里全体村民同意签字后方能办理的规定。这一系列制度的落实，从整体上让村级组织决策更加民主、公正，程序更加规范、公开，群众监督更加有力，真正达到制度管人的目的，有效地防止因村务管理过程违法违规导致的矛盾纠纷，大大降低群众上访的数量。据统计，我镇已连续三年没有发生一起这类上访。(三)认真开展矛盾纠纷化解工作。1、坚持三个制度。一是坚持社会稳定分析会制度，每季度召开一次，总结分析各阶段社会稳定形势，对全镇的突出信访问题和矛盾纠纷及隐患逐件分析，掌握事件前因后果，切实把各类矛盾纠纷纳入视野。二是坚持重大矛盾纠纷挂牌督办制度，对全镇重大矛盾纠纷和信访突出问题由镇领导挂牌督办，明确责任领导、责任人和责任单位。三是坚持全镇领导干部挂点抓综治平安建设工作制度，各村挂点领导干部与村干部责任捆绑共同化解矛盾纠纷，形成全镇上下齐抓共管的良好局面。2、坚持关口前移，超前工作。针对群众反映的热点、难点及苗头性问题深入事发地下访解决，面对面地做好群众工作，解决群众的实际困难和问题，对可能引发群众上访的各类社会矛盾做到早发现、早反映、早协调、早解决，把问题化解在萌芽状态，防止因工作滞后造成上访和越级上访问题。3、规范信访事项办理，不断提高信访办理水平。镇两委、镇综治委成员单位及时学习信访办理有关文件规定，了解信访事项“行政三级办理”规定以及各个环节的工作要求。在此基础上，我镇信访办进一步规范相关文书，制定水北镇办理“三来”即来访来信来邮事项路线图，并及时制作宣传牌和宣传单对群众宣传。为切实做好各部门、各环节的信访办理衔接工作，我镇进一步明确信访办理程序和办理人员，各村、各有关单位都指定一名信访工作人员专门办理镇综治服务中心交办的各类信访件，村里由综治协管员担任该项工作，部门办理人员由副站长(副所长)担任。同时，挂村镇领导是信访办理的主要责任人，负责协调相关部门和村干部共同参与信访件办理，保证交办信访件有人办、按时办、办得好。信访反馈件一律由镇主要领导亲自审核签发后再反馈给信访当事人或上报市信访局。4、信访积案化解有成效。水北镇现有信访积案 6 件，其中涉法涉诉类 4 件。为最大限度地推动“案结事了” ，减少信访“存量” ，水北镇扎实开展“信访积案化解年”活动，在工作中把医生治病法引入到积案化解工作中，把积案当作“疑难杂症”对待，实行“四个一” ，分别是：“一案一专”即一件积案有一班专案工作人员，一般信访积案由挂点领导包案，涉法涉诉信访积案一律由一把手包案，专案人员一般由综治办、调委会、信访办、村书记、综治协管员等组成。目的就是明确责任主体；“一案一档”即一件积案有一套完整档案，包括信访人每次信访的申诉材料，信访办每次的办理反馈单，有关的调解记录，行政复议决定书，法院判决书等资料。目的就是让专案人员熟悉积案来龙去脉，前因后果；“一案一解”即一件积案一套化解思路和化解方法，专案人员要对每个积案都有一个专题研究，做到对积案的来龙去脉、前因后果掌握的透透彻彻，明明白白。同时必须研究出一个 “会诊结果” ，找出信访人不肯息诉息访的症结所在，开出对症下药的“药方” 。上坪村姜大仓之所以一直不肯接受行政复议和法院判决结果，甚至进京上访，就是因为姜大仓觉得自己也是受害者，20多年来他会一直把集体山场错当自家山场，原因是自留山证上四至界线名称存在歧义，误导了他，导致这种结果，业务主管部门也存在一定过错，而这20 多年来，他也确确实实对那片山场进行了经济上和感情上的投入，可是行政复议和法院判决以及以往的调查处理都没有在这方面给予承认，这个结果让他实在难以接受。这就是姜老汉思想一直不通，不肯罢休的症结所在，由于找到症结，该案的包案直接领导镇党委林书记在化解过程中，对症下药：一方面经常与姜老汉沟通，认真倾听，换位思考，切实体察信访人苦衷，得到了姜老汉的信任。另一方面积极做上坪村村民代表的思想解释工作，最终村民代表也被林书记三番五次的苦口婆心所感动，同意村集体给予姜老汉一定的经济补偿，由此成功化解一起信访积案。 “一案一奖”即化解一件积案奖励一次有功人员，论功行赏。为了促进专案工作人员的积极性，镇党委、政府专门出台了化解信访积案奖励办法，对化解每件积案有功人员按功劳大小给予 200 元到 600 元不等的奖励。 “四个一”工作法实施以来，取得明显效果，截止目前，已有3 人签订息诉息访承诺书，并停止多年上访。5、切实解决困难群众的利益诉求。水北镇党委政府紧扣“以民为本”这个核心，高度重视困难群众的利益诉求，今年，我镇先后有三都村的黄小睿、一都村的江建兵、故县村的胡忠庆等三位村民因病重无钱医治或因病返贫问题向镇里求助，得知情况后，镇主要领导亲自批示，镇村相关领导和部门积极协调市民政、医保、医院部门进行帮助，除此之外，镇里还拿出一定的资金用于慰问和补助求助人员，让他们感到党和政府的关爱，从而最大限度地减少了不和谐、不稳定因素。据统计，1-10月我镇共排查矛盾纠纷 46 件，化解 36 件，其余12 件正在办理或得到妥善处理。接待来访群众 12批 67 人次，受理来信 29 件，网上信访 4 件，共计反映各类事项 33 件，办结 31 件。三、开展优化发展环境专项治安整治活动，进一步优化我镇发展环境。优化发展环境专项治安整治活动开展以来，我镇认真落实各项工作布署，对辖区工业园区企业、重点工程建设项目开展了“大走访、大排查”活动，全面客观评估我镇社会发展环境，对存在的问题与企业充分交流，并采取措施予以解决，取得阶段性成果。一是有效排查消除企业内部及周边环境安全隐患。今年四月我镇排查人员到源野生物技术有限公司进行企业大走访大排查活动，公司老总申屠章富反映，公司门口右侧的机砖厂经常将黄土、煤灰堆放在道路上，影响了公司的交通安全，道路沿线的养猪户养殖污染未经处理直接排入外界,污染环境也影响了公司的形象，希望镇村两级能够给予协调解决，得知这一情况后，镇分管综治副书记何小鹏立即召集派出所、镇安全生产办公室、兽医站、综治办、故县村委会等五个部门负责人进行联合调处，及时对占道堆物和养殖污染作出了处理，保障了企业的权益。二是坚决维护企业合法利益。今年5 月份，我镇龙斗村村民戴朝忠因对云灵山漂流项目征地补偿标准不满，想趁机敲诈钱财，