第三章行政管理应用写作的构思

第三章 行政管理应用写作的构思 思维在构思中的重要作用 主旨的确立与表现 材料的选取和使用 结构的安排一、构思在行政管理应用写作中的作用酝酿文稿的思维过程即构思。要写清楚需先想清楚。思维在构思中的重要作用：有助于确立主旨选择材料安排结构运用语言二、行政管理应用写作主旨的确立与表现（一）主旨的概念和作用 主旨是文章通过具体材料所表达的中心思想、基本观点或要说明的主要问题，是作者对客观事物的评价和态度。 主旨的作用，主要表现在两个方面： 1.主旨是文章的灵魂和生命 2.主旨制约着行文 材料取舍 布局谋篇 技巧运用 遣词造句 （二）确立行政管理应用写作主旨 1.确立价值高、效果明的主旨 （ 1）正确 主旨正确的体现： 符合国家的法律、法规，符合党和国家的路线、方针、政策。 符合客观实际情况，能反映客观事物的本质规律，经得起实践和时间的检验。 请看下面一篇通告，有关条文便存在违法之处：五金厂关于加强安全保卫工作的通告近来，我厂连续发生盗窃、斗殴和小型失火事故。有数位职工被歹徒打伤，财物损失数万元，为保证工厂的正常生产秩序，特作如下通知： 一、凡是本厂职工进入厂门，均要佩带厂徵标志，否则作违反厂纪处理，扣发奖金。 二、外来人员进入工厂时，必须持所属单位介绍信或证件登记，出厂时，应接受行李物品，甚至搜身检查。 三、来客投宿，有关人员应报厂保卫科批准。在此期间，如厂内发生盗窃、失火事故，来客不准离开工厂，并要集中接受审查。 四、厂内职工离开车间或办公室，应关好门窗，以防小盗破门而入。 通告自 年二月八日生效。凡自觉执行本通告的给予表彰，拒不执行者予以经济处罚或行政处分。 年二月一日 （ 2）鲜明 应用文书的主旨不能像文学作品的主题那样含蓄隐晦 ,必须清楚、明白、突出。赞成或反对、提倡或禁止、肯定或否定，都一目了然。 （ 3）集中 应用文书不可多中心，要求主旨集中单一，内容单一，一文一事。 2.掌握确立主旨的要点 a.着眼全局，熟悉总政策的战略意向。 保障吻合性 b.留心变革新情况，触及社会迫切问题。注重发展性 c.辩证看问题，综合分析事物本质属性。开掘深刻性 （三）显示行政管理应用写作主旨 行政管理应用文写作目的：明白、清楚表达管理意图、思想，使受文者明确会意，准确及时办事。 直陈其旨、明白显意是行政管理应用写作表意的基本方式。 显示主旨的具体方法： 1.标题显旨 即用标题概括点明主旨。要求概括事由或概括主旨的文字要严密、准确。 2.开篇明旨 （ 1）使用主旨句，开宗托旨 在应用文书中，明白、准确地表达主旨的句子，叫 “ 主旨句 ” 。公文在正文开头以介词结构 “ 为了 ” 为主旨句托出写作主旨，是一种开宗托旨，开门见山的方法。 （ 2）不出现主旨句，开宗托旨 有的应用文书开宗托旨，首句并不出现主旨句，而是直接阐述意义、主张或基本观点。 3.小标题显旨 小标题显旨的形式，是将文章主旨分解成几个部分，每个部分用一个小标题来显示。 值得注意的是，各个小标题的排序，必须注意体现合理的逻辑关系。 如下文，四个小标题，围绕清理整顿公司的主旨表述四个思路和做法。 各个小标题均是其下文字内容的概括。 关于我省清理整顿公司工作的报告 国务院： 我省自 年 月清理整顿公司以来，坚持既坚决又稳定的方针，抓紧清理整顿方案的拟定和实施，积极查处了公司违法违纪案件，努力加强公司的建设和管理，基本完成了党中央、国务院赋予我们的任务，达到了预期的目的。现将这项工作情况报告如下： 一、撤并了一批流通领域的公司，解决了公司过多过滥的问题。（略） 二、查处了公司违法违纪案件，整顿了公司的经营秩序。（略） 三、认真做好撤并公司的各项善后工作。（略） 四、加强了公司管理和法规、制度建设。（略） 省人民政府 年 月 日 4.片言居要 即在文章的内容转换之处揭示主旨，同时起到承上启下的过渡作用。 在分析问题到解决问题的过渡之处揭示主旨等。 如： 人民政府关于严厉打击加工销售注水猪肉非法行为的通知 一文，在提出问题、说明 “ 我市加工销售注水猪肉的不法行为十分猖獗 ” 之后，通过分析指出其 “ 危害极大，侵害群众利益，破坏肉猪声誉，扰乱市场正常秩序” ，然后转而提出： “ 各级人民政府及其有关职能部门，要采取有力措施，坚决打击加工销售注水猪肉的不法行为 ” ，之后便引出 7条对策措施。而提出解决问题的对策和措施才是该文的主旨。 5.篇末点旨 即在应用文书正文的结尾点明写作主旨。 三、行政管理应用写作材料的选用 （一）选择合适的材料说明主旨观点 1.真实 材料 ，准确无误。 2.切题 材料有针对性，能准确说明观点。 材料明确、具体 ,能突出说明观点 3.恰当 恰当地选用材料： 选择点面结合的材料说明观点 ; 选择对比材料说明观点 ; 选择正反材料说明观点； 选择定性材料和定量材料说明观点。 4.新颖 材料有时代感，能表现事物的发展变化趋势， 反映客观事物的最新面貌，是新人、新事、新思想、新成果和新问题。 (二）采用不同方法处理材料 1.筛选法 对材料进行鉴别、筛选，从纷繁复杂的材料中找到最切合主旨的材料。 2.类化法 将材料进行梳理归类。3.截取法 选用完整事件的片断，或部分。如简报、通报、调查报告以及应用文书中叙事性较强的部分，常用此法。 4.撮要概述法 对材料加以概括压缩，使精华部分更为突出 ; 对叙述性的事实材料，往往保留主干，抓住要点 理清线索，剔除细节，变描写、详述为略述、概述； 只要求简要交代事件的概貌和实质，而不求像文学作品那样细腻传神，形象感人。 如 中共 市委、 市人民政府关于在全市开展向何国治烈士学习活动的决定 中，便是以撮要概述法写何国治的英雄事迹。 年 5月 26日下午 5时 44分，我市 3名儿童在锦江河九眼桥下踩水玩耍时，不慎失脚跌入水深湍急的回水凼，生命危在旦夕。青年工人何国治听到呼救，毫不犹豫地第一个跳入河中抢救，奋力将溺水儿童推向浅处。何国强等几名青年也随后相继跳入河中，齐心协力救起 3名儿童。在抢救中，何国治英勇牺牲。他们见义勇为、舍己救人的英雄事迹，谱写了一曲社会主义精神文明的壮丽凯歌，受到全市人民的热情赞扬。 何国治同志生前是成都市房地产经营公司职工，共青团员。他热爱祖国、热爱人民，时时处处学雷锋、树新风，工作勤奋，埋头苦干，勤俭节约，珍惜国家财产，勇于同坏人坏事作斗争，在平凡的岗位上作出了不平凡的事迹，表现了一个共青团员献身社会主义事业的崇高信念和优秀品质 （三）灵活组织材料与观点的结合 1.先列材料，后亮观点 先介绍事实，说明论据，或列举数字，然后归纳观点、推出结论。 2.先亮观点，后列材料 常用层、段、条首句先概括亮出观点或问题，然后列举事例、陈述观点。 或用理论材料和事实材料论述这个观点。 3.边列材料，边亮观点夹叙夹议的方式。 既摆事实又讲道理，层层深入，便于理解。 （四）阅读与分析题 1.下面前后两段例文都是为了说明 “我县教育事业蓬勃发展 ”这个观点，试比较初稿和修改稿在使用材料方面的优劣。初稿 解放以来，我县教育事业发展很快。不但办起了中小学，还办起了中专、技校，甚至大学；在校学生人数已占全县人口的四分之一，专职教师已逾两千。还聘请了不少有实践经验的兼职教师。全县乡级以上领导干部和科技人员中，百分之八十是解放后的学校培养出来的。 修改稿 解放以来，我县教育事业蓬勃发展。解放前，全县仅 1所中学、十几所小学，现在已有小学 635所、普通中学 40所、职业中学 4所、中专技校 10所、高等学校 4所；各级各类在校学生已达 23万人，专职教师共 2300多人；适龄儿童入学率达 99.6%，全县 1986年已普及初等教育；幼儿教育、特殊教育、成人教育也都有较大发展。 2.试阅读下面一段文字，分析观点与材料的组织采用的是何种形式，这种形式有何作用？2004年抽查商业企业 5235个， 省质量监督部门 2004年共抽查生产企业 25810个，检查产品 40900种，共 55431批次，合格率为 75.37%。与其他省市相比，我省在全国排位， 1999年是第 8位， 2004年不仅低于全国平均水平，而且下降到第 22位。检验商品635种，共 11526批次，商品合格率为 63.63%。可见，在我省生产领域和流通领域中，产（商）品合格率不高，问题十分严重。 归纳、分类、归类思考综合模拟 ： 下面材料按内容可归纳为四方面，形成本材料后所形成的四大分类，请将同一类的材料序号填写到该类标题后的括号里。1.省政府各部门召开全省性的业务会议，原则上只开到市、地、州一级。2.部门业务工作需以省政府名义召开的或需市、地、州分管领导同志参加的全省性业务会议，除由省政府办公厅开会通知外，其余会务组织工作，由主办会议的部门负责，会议经费由主办部门开支。3.部门召开的或以几个部门联合召开的全省性业务会议，须经分管副省长同意。4.可开可不开的会坚决不开，可合并召开的会议不要分别开。5.全省全局性的市长、州长、专员会议或县长会议由省政府直接召开。其会务组织工作，由省政府办公厅负责，会议经费由省政府办公厅承担。6.要尽量压缩会期，减少出席人员。会议工作人员不得超过会议人员的 10。7.可开电话会议传达贯彻的工作就不要集中开会。8.省政府召开全省性的会议，由省政府常务会议研究决定。9.会议不得安排住高级宾馆，不准搞宴请，不准发纪念品，不得向下级转嫁会议经费负担，严禁以参观、学习为名搞公费旅游。10.上级一般业务性会议，已有正式文件的，可将文件翻印下达，结合实际情况制定贯彻措施下达执行，尽可能不层层开会传达。11.部门自行召开的全省性业务会议，其会务组织工作和经费概由部门负责承担。12.部门以省政府名义召开的全省性业务会议，应报经省长或常务副省长批准。13.要讲求实效，保证会议质量，会前认真做好调查研究，明确会议解决的主要问题，有争议的问题尽量在会前协商一致，以节约会议时间，提高议事的效率和质量。第一类 大力精简会议（ ）第二类 明确责任分工（ ） 第三类 严格审批制度（ ）第四类 切实改进会风（ ）四、行政管理应用写作结构的安排“结构 ”指文章的组织形式和内部构造，是文章内容的组织和联结，是文章内部联系和外部形式的统一。（一）思路与文章结构的关系 思路，是思维活动的运行轨迹 文章思路，就是作者的思维 “路线 ”。 文艺作品结构反映和体现思路是曲折迂回的、深藏含蓄的； 应用文书的结构，通常是作者思路的直接呈现。 按照思路写成文章，就是所谓组织结构。事物内部规律 认识事物的思维轨迹 对思路的体现：结构 结构是文章的骨架。 思路是文章的脉络。 如果文章结构杂乱无章，则表明作者的思路杂乱不清。 如果文章结构不严谨不清楚，则表明作者的思路不缜密不清晰。 下笔之前先理清、理顺思路的目的： 是使结构完整、严谨和条理清晰，是为了准确地表达思想 （二）应用文书写作常用思路简述 应用文书写作构思主要是运用逻辑思维进行。 1.递进思路 递进思路是认识事物或事理由浅入深、由表到里、由低到高、由小到大、由轻到重，层层递进、循序渐进的一种思维方法。 递进思路的作用： 可以深入地、清晰地阐释某些比较复杂的事理，说明某些比较复杂的关系，有助于深刻认识事物的本质属性，使文章达到一定的深度。 例如， 集团公司财务管理混乱的现状亟待改变 的调查报告，就是典型的递进思路。 集团公司财务管理混乱 “财务管理混乱 ”导致乱账多，员工主人翁精神衰弱 财务管理混乱的原因 采取有力措施抓好财务制度又例如， 农村文化活动设施量少质差的现状亟待改变 的调查报告，按以下思路写成： 县农村文化活动设施量少质差 “文化饥饿症 ”带来农村精神文明滑坡 文化活动量少质差的原因 采 取有力措施重视农村文化活动阵地建设 2.并列思路 并列思路，即是运用平等、平行、并列的思维方式认识和对待事物或事理而形成的思路。 并列思路将事物或事理平等看待，横向发展。 如通知、决定的诸多事项、规章文书的许多同类条文，许多体现的都是并列思路。 3.比较思路 比较思路是运用比较和鉴别的思维方法而形成的一种思路。 比较思路是应用文书写作的常用思路之一。比较的标准（简称比标）要一致。 注意比较的灵活性，根据实际情况和写作需要，从多角度、多方面对事物进行比较。 4.归纳和演绎思路 (1)归纳 归纳，是从两个以上个别的、特殊的事物或道理的共同属性中，推出同一类事物或道理的普遍性结论的推理方法。 它是从个别到全体、从特殊到一般的思维方法。 应用文书写作运用这种思维方法便形成了归纳思路。 归纳常有以下几种方法： 完全归纳法 即穷究同类事物中