信访制度的目的

信访制度的目的篇一：信访制度价值意义探析信访制度价值意义探析 【摘要】 信访制度是我国现实国情所决定的。有人认为信访是在挑战法律权威，笔者认为信访不仅是民意诉求的重要渠道，而且也是社会利益协调机制中的“均衡器” 、“减震阀” 。通过信访反映的大量信息不仅反映了当今社会管理中的不足和漏洞，而且也是社会管理者和执政者创新社会管理、加快推进民主法治进程的重要参考。至于信访的治理又必然是法制的，随着民主法治进程的推进，只有制度不断地加以完善，其现实价值才能够真正得以实现。 【关键词】 信访制度 价值意义 民主法治 信访制度是我国特有的一种权利救济制度。长期以来，其在我国的社会生活中发挥着独特的作用。信访不仅是民意诉求的重要渠道，而且也是社会利益协调机制中的“均衡器” 、 “减震阀” 。通过信访反映的大量信息不仅反映了当今社会管理中的不足和漏洞，而且也是社会管理者和执政者创新社会管理、加快推进民主法治进程的重要参考。建国以来，我国信访制度在总结经验的基础上，不断得到完善和发展，但是学术界和实务工作部门对信访制度各种问题的争议并未因此而停止，重新认识信访制度的价值意义并加以完善尤为重要。 一、信访制度是适应国情促进社会稳定的制度安排 在中国特殊的社会情境与发展阶段下，社会政策与制度设计必然有其独特的形态，表现在社会利益冲突与群众利益表达渠道方面，就是信访制度作为最具有中国特色的制度安排具有其合理性和必然性。正如黑格尔曾说“存在即合理” 。中国正在经历一场由传统社会主义模式向新型社会主义模式的历史变革，由带有各种烙印的传统社会向现代社会的历史变迁。与这一历史进程相伴随的是社会经济结构、社会政治结构、社会文化结构以及意识形态结构的变迁和现代化过程。这场变革发生在一个极为复杂多变的国内外政治经济环境下，发生在一个高度压缩的时空中，发生在一个文明程度、技术水平、交往频率与百年前不可同日而语的新背景下，比西方发达国家的同一历史进程更急促、更迅猛、更复杂，这是社会管理诸多问题频现、社会矛盾和冲突多发的总根源。 在浩荡前行的现代化浪潮中，城乡转型、体制转轨、观念转变，接踵而来的各种变化都是必然的，我们需要在社会肌体中寻求“减震器”与“黏合剂” ，纾解矛盾，促进沟通，使社会不致因变革而震荡、因转型而撕裂，而信访作为具有中国特色的群众利益诉求表达渠道，正是在中国社会发展的特殊情境下，助力社会和谐的关键性制度安排。在这个时代变革和社会转型都十分深刻的阶段，政府如何整合社会力量、协调社会关系，不仅是一种执政能力，也是一门新学问。 现代冲突理论的代表人物科塞提出了影响深远的“社会安全阀”概念，即社会紧张的释放不一定要通过原始冲突行为，而可以寻找替代手段，例如通过社会系统所建构的排泄敌对与进攻情绪的制度，这些制度被称为“安全阀”制度。而我国的信访制度扮演的就是社会安全阀的角色，人们通过各种形式的信访来表达自己 篇二：信 访 制 度接访办信制度 一、对来信要仔细审阅，认真摘录、登记，及时送领导或分管领导阅批。 二、上级批报件及自办件，按照领导批示及时转有关单位或承办人办理，并办好交接手续。 三、接待来访要和蔼庄重、平易近人、耐心倾听、认真记录，重要问题要及时送领导阅批。 四、对转办的信访案件，要进行促办和指导，重要案件要主动协助调查。 领导接访制度 1热情接待，礼貌待人，给来访者以亲切感； 2认真听取群众反映的问题，做好登记，区别情况，认真梳理，分类处理； 3对属于信访事项的按照有关程序处理。 4虚心听取群众意见，敢于接受群众监督； 5坚决做到秉公办事，一视同仁，生人熟人一样，干部群众一样； 6接访中做到“来有问声、问有回声、走有送声” 。 7属于咨询性质的，耐心细致地做好解释说明。 信访回访排查制度 一、催办。对已交办的来访问题，采取派人催办、打电话催办、发催办函、召开会议等形式催报结果。 二、督办。对交办案件，深入承办单位进行检查督促，进行帮助指导，要求如期办结。 三、审查回报。对处理符合政策的，及时批复承办单位结案；对事实不清或结论处理不当的，应退回承办单位重新复议。 四、回访。信访工作人员主动到上访人单位或家里回访，把事件调查情况和处理意见直接与当事人见面，征求意见，以做好思想工作，顺利结案，或了解结案后还有什么问题和要求，做好稳定工作，巩固成果，回访的重点应放在问题已得到恰当处理而思想不通的来访者身上。 五、结果上报。对上级机关及领导同志批办的上访案件，经过调查处理和经办人审理后，应写出结果材料，签署结果意见上报。 信访三见面制度 一、做到同承办单位负责人见面。 二、同承办人员见面。 三、同信访人见面。 信访档案管理制度 一、 对人民群众来信来访的案件要做到有记录，有处理结果，并及时规范存入档案。 二、 要有专人对信访档案管理，做好档案及时归档工作，归档要做到规范、整洁、完好无损。 三、 有关部门和其他当事人提取信访档案，要严格按照规定出示有关手续办理，并及时做好备注工作。 四、 对信访档案要纳入年终工作责任目标考核，充分调动信访档案管理人员的工作积极性。 篇三：信访制度中国当代信访工作制度 一切国家机关的信访工作都被要求在宪法和法律的范围内进行，任何组织和个人都不得违背宪法和法律规定受理和处理信访问题：一切有关信访工作制度的政策文件等不得违背宪法和法律，否则无效或必须修改；属于司法管辖范围内的信访事项，党政信访工作机构不予受理，充分尊重司法独立，等等。根本目的一致。都是尊重人的尊严、保护人的权利、实现公平正义、促进社会和谐。根本要求一致。都是要实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。 宪法第四十一条第一款所规定的公民建议权、批评权、申诉权、控告权、检举权等基本权利，一般通过写信或走访等形式行使，否则，人民参政议政、当家做主就会受到影响。因此，应通过信访工作相关法规制度明确规定信访人可以提出信访事项的范围、对象、方式、方法、形式、程序等，保障信访人的知情权、参政权、救济权和监督权，以实现信访人实体性的权利、保护信访人的合法权益；明确规定有关国家机关受理信访事项的范围和程序性义务及其它义务。 中央反复强调，解决信访问题要标本兼治，重在治本，关键是要依法按政策解决信访人的合理诉求，维护他们的合法权益。 各地坚持及时就地化解，切实做到“发现得早、化解的了、控制得住、处理的得好。 ” 针对信访个案，坚持依法按政策办事，全力抓受理，做到“桩桩有人管” ；突出