全市国税的工作要点

全市国税工作要点XX 年是全面贯彻党的十七大精神，加快发展、科学发展、又好又快发展的第一年，也是全市国税系统“整改提高年” 。工作目标就是奋力推进环境兴局、文化活局、制度治局、质量强局，努力完成省局和市委、市政府下达的总量 36 亿元，增幅30的国税收入任务。做到“三抓好、两抓强”和“七个始终”:抓好党的十七大精神学习贯彻落实；抓好收入，强化分析考核，提高税收收入的质量和规模；抓好队伍，强化在岗培训，提高干部职工的能力和素质；抓强征管，强化数据应用，提高税收征管的质量和效率；抓强基层，强化文化建设，提高基层发展的生机与活力；始终做到依法支持经济发展的决心任何时候都不动摇，依法治税的税收工作灵魂任何时候都不丢掉，组织收入工作原则任何时候都不忘记，征管主业的地位始终都不偏移，防范风险的工作任何时候都不放松，队伍建设任何时候都不削弱，执法监督任何时候都不缺少。XX 年全市国税系统的重点工作如下：一、学习贯彻十七大精神（一）进一步明确思路目标。认真组织学习贯彻党的十七大精神，着眼于更好地服务当地经济社会发展，着力于加快发展、科学发展、又好又快发展的新要求，进一步调整完善国税工作的发展思路，明确新的目标任务。（二）扎实开展学习贯彻活动。以学习十七大精神、提高科学发展能力为主题，领导干部要带头研读十七大报告，搞好思想解放“四个专题”的大讨论，在行业网开辟“十七大精神”学习专栏，组织区县局长参加省局举办的“学习十七大精神、提高科学发展能力”局（处）长读书班 xx 县（市、区）局长集中培训活动，举办区科级领导干部学习研讨班和全市系统学习十七大精神成果展，真正用党的十七大精神统一思想、武装头脑、凝聚力量、推动工作、促进发展。二、大力组织税收收入（三）加强户籍管理。加强税务登记户籍管理，全面拓展税收监控管理面。制定xx 市国家税务局纳税人户籍管理制度 ，推广应用工商税务基础信息交换系统，建立健全与工商、地税、商务等部门的信息共享机制，及时掌握各类生产经营者信息，严格执行增值税一般纳税人认定管理办法，完善个体工商户电脑定税，抓好征免临界点纳税人管理。（四）准确核实税基。做好应纳税的行业、品目以及企业的应税、免税收入、税前扣除项目的核查工作，准确核实税基。加强对非正常经营、走逃失踪、跨区域经营、连锁经营、直销代销等的监控。加强对企业财务数据和重要经济指标的收集，深化数据的分析利用，开展各税种评估管理。（五）抓好税源建设。全面调研分析经济税源，建立完善税源管理长效机制，挖掘税收潜力。认真落实税收优惠政策，积极培育税源。开展查找税源活动，找出税收的增长点和隐蔽点，把潜在隐蔽的税源和可能流失的税源查找出来，转化为收入。研究建立税收预警分析系统。（六）大力清缴欠税。落实清欠计划，深化欠税分析，加大清欠力度，增强防范新欠的预警能力和清欠能力。严格缓税管理，避免形成新欠。执行欠税人报告制度，实行以欠抵退、以票控欠等办法。落实欠税公告制度，对欠税数额大、恶意拖欠的纳税人予以曝光。要严格控制新欠，欠税余额要进一步下降，力争做到月税月清。（七）加强税收分析。加强税收经济联动分析，健全税收经济分析方法体系。开展征收效能横向分析比较，科学评价征管努力程度，对宏观税负明显偏低、主要征管质量指标长期排位靠后的区县开展专项检查。实施行业税负动态监控，对区域产业、行业、重点品目、重点企业的税负水平进行横向和纵向比较，选择 1-2 个税负异常偏低的重点行业进行调研分析，建立完善收入预警机制，主要行业和重点品目税负要进一步提高。三、推进征管一体化建设（八）深化认识。以市局为平台的征管一体化建设，就是以分类构建征管格局为基础，以省局数据集中为依托，以数据流为导向，整合业务，优化工作运筹，建立以市局为中心统筹主体税收业务、市局系统为板块整体联动的税收征管一体化运行机制。是推进税收管理科学化、精细化和坚持科学发展、构建和谐国税采取的一项重大举措。市局征管一体化，目标是提高效能，核心是强化统筹，基本要求是统一规范，基本方法是整体联动。（九）加强领导。各级领导要高度重视征管一体化建设，当作今年的一件大事抓紧部署，力争抓出成效。市局和各区县局要成立征管一体化领导小组和办公室，一把手亲自抓，分管领导具体抓，各部门通力协作，齐抓共管。（十）规范制度。市局统一制定征管一体化作业规范 、 税收业务统筹例会制度 、 重点工作项目管理制度和项目任务书制度等，建立健全征管一体化建设运行机制，明确各部门工作职责、职能、任务和流程等，在 4 月份开始试运行。（十一）狠抓落实。加快推行中心城区征管板块化 xx 县局机关基层一体化进程，4 月底前完成分类构建工作方案，5月开始实施，在实施过程中分阶段进行评估并提出改进意见。全面落实直线管理、全员征管、领导管户制度，完善措施，落实责任，加强考核。四、深化征管主题活动（十二）抓好问题整改。在去年征管主题活动查找和解决征管漏洞的基础上，各地重点抓好源头治理、综合整改和建章立制工作，形成排查问题、分析问题、解决问题的长效机制。市局督查组对各区县局征管问题解决情况，进行跟踪问效。（十三）抓实征管基础。狠抓征管基础工作，进一步建立、健全和完善征管工作机制制度。努力实现征管过程基本情况清楚、基本制度健全、基本程序规范、基础数据准确、基础资料完备、基础工作扎实。市局制定下发抓实征管基础活动实施方案 ，通过活动的开展，打牢征管基础，提高征管质量。（十四）抓强税种管理。按照总局、省局部署，特别是以贯彻落实新企业所得税法和总局即将调整出台的各项税收政策为契机，全面提高管理水平。突出抓好税政与征管联动。税政部门要转变观念和工作方式，以收入为中心抓政策、抓管理，加强收入分析，围绕收入出思路、建制度、找措施、抓质量。要以征管为重点、以基层为基点抓管理，各业务部门上下互动、左右联动，信息共享，资源共用，措施同步，切实提高整体征管能力。（十五）抓住薄弱环节。要进一步强化行业税源分类管理，提高税负，增加收入。结合泸州实际，筛选确定税负异常偏低、管理薄弱的 1-2 个重点行业实施分类管理。按照总局统一部署，集中开展打击制售假发票、非法代开发票专项整治活动。在认真组织落实省局对烟草、矿产和房地产三个行业进行专项检查任务的同时，根据我市实际，增加对其它化工商贸批发业的专项检查和开展对中小酒类企业的解剖式检查。深入开展区域税收专项整治，警惕除合江以外的其他临江地区是否有类似的税收征管问题，今年市局对税收专项整治开展一次“回头看”检查。要对一些税收秩序相对混乱，协查率、举报率、发案率较高的地区或行业加大专项整治力度。对长期税负异常、长亏不倒等有明显偷骗税嫌疑的纳税人实施重点稽查。做好“临江税案”后续处理工作。五、切实加强风险管理（十六）加强全员风险管理。市局、区县局上下联动，开展全员查找风险源活动，分析风险，排除风险，制定防范和化解风险的措施和办法。今年要针对税收执法权和行政管理权运行过程中风险较大的环节和事项，选择 12 个风险项目进行重点监控和剖析，举一反三，及时总结推广风险管理制度办法，制作风险管理手册，将风险管理纳入制度化、规范化轨道。（十七）加强执法风险管理。建立执法内控机制，多部门参与、多环节协调、多层次监督。加强法制、稽查、监察等部门的联动和配合，创新执法检查、监察工作方式，对税收政策执行、增值税一般纳税人认定管理、专用发票和其他抵扣凭证管理、出口货物退免税管理等税收执法中的难点、风险点和薄弱环节进行全面检查。上线运行税收执法管理信息系统，实现对执法行为的计算机自动考核和实时监控。进一步规范税收执法责任制，完善落实执法监督考核办法和执法过错责任追究制度。加强重大案件审理，建立重大案件分析利用机制和执法建议制度。（十八）加强行政风险管理。把征管主题活动拓展到行政管理、队伍建设等领域，全方位、多角度地找问题、抓整改。完善议事决策机制，加强决策事项的调研、论证，提高重要决策的社会和群众参与度，推进依法决策、科学决策、民主决策。加大对干部选拔任用、人员录用调配、经费使用、基本建设、政府采购、信息运维安全等行政管理重点环节的监控力度，定期开展风险评估和检查。严格行政管理过错责任追究，进一步规范权力运行。深化内部政务事务公开，提高行政透明度，用机制防范风险，以“阳光”化解风险。六、努力为纳税人和基层办实事（十九）强化纳税服务。继续深化“为纳税人服务、让纳税人满意”活动。构建以法治诚信为基础，以纳税人为中心，遵从良好，服务优化的征纳关系。加强纳税服务制度建设，建立完善纳税服务体系，引入纳税人和第三方参与的开放式纳税服务评价机制。坚持公开办税制度，进一步完善限时服务、首问责任、全程服务等服务规范和服务质量考核。拓展 12366 纳税服务热线功能，积极做好政策发布、税务咨询、电话申报、网上申报、纳税查询等服务项目。认真开展第 17 个税收宣传月活动。建立完善纳税人减负机制，深化涉税审批改革，进一步清理简并纳税人的报表资料。积极推行增值税一般纳税人全流程网络申报和所得税纳税人网络申报。（二十）促进基层发展。加强对各区县局的分类指导，按丘区县和山区县的不同特点推进区县局工作，每个区县局都要确定一个重点工作项目，市局要落实局领导重点联系区县局制度，分别为区县局办好一件实事，市局各部门要落实重点联系基层管理分局制度，深入基层联系点跟班作业，帮助解决一个实际问题。广泛深入开展创新创业活动，各级、各部门都要成为创新主体。举办创新成果展示，表彰创新单位和个人。加强机关效能建设，整合机关工作部署，归并减少发文数量，整合各类评比创建活动，压缩会议数量和规模。在下半年适时召开全市国税系统新一轮基层建设工作会议。（二十一）开展惠民帮扶。认真落实“富民安康”工程，做好惠民帮扶工作。市局和 xx 区局继续实施对凉山州 xx 县国税局的对口帮扶，不断改善和优化其发展条件。要按照市委、市政府的要求，深入开展定点帮扶、计生三结合等富民帮困活动。积极落实就业再就业、民政福利、残疾人企业等税收优惠政策，让税收优惠落实到位。七、大力加强党风廉政建设（二十二）常化教育。反腐倡廉教育要经常化，要在全系统形成大宣教的格局，多形式、多渠道、多层次、多角度地进行反腐倡廉的经常性教育工作，提高税务干部拒腐防变的自觉性，真正解决 “不想为”的问题。要大力推进廉政文化建设，形成“以廉为荣、不廉为耻” ，讲正气、树新风的良好氛围。（二十三）优化制度。要对现有的税收管理、行政管理和党风廉政建设制度、规程进行梳理、规范、完善、优化，使各种制度更具科学性、更有约束力，真正解决“不能为”的问题。进一步完善纪检监察的工作机制，推进“跟班作业” ，加强纪检监察与人事、巡视、内审等工作的协作配合。（二十四）深化监督。要进一步建立和完善监督制约机制，全面加强两权运行的过程控制，特别是要充分运用信息技术建立科学的风险预警机制，使“两权监督”更具有效性和及时性，真正解决 “不敢为”的问题。深入开展“五谈四访三查”活动。（二十五）强化惩处。要进一步加大对违纪案件的查处力度，充分发挥查办案件的治本功效。坚持“一案双查” ，重点查处执法犯法、行贿受贿、内外勾结、严重失职渎职，给国家造成重大损失、给国税机关造成恶劣影响的案件。八、积极推进队伍建设（二十六）推进班子建设。继续实施市局、区县局党组班子及成员“7+1”工程，开展“四好班子”创建活动。切实加强自身建设，努力提高驾驭税收工作全局，认识把握市情、县情和税情，认识把握税收工作规律的能力；提高领导税收工作，推进国税事业加快发展、科学发展、又好又快发展的能力；提高抓征管主业，带好队、收好税，切实防范风险，不断创新创业，解决实际问题的能力。各级领导干部要进一步转变作风，深入基层、深入实际，把主要精力集中到抓征管主业上去，落实区县局班子成员管户制度。对 xx 区局、xx 县局班子进行重点巡视检查，组织开展好省局举办的第二届优秀县（市、区）局长评选活动。（二十七）推进在岗培训。以提升岗位业务能力为核心，以“业务讲学”为突破，建立完善“学习工作一体化”的在岗培训体系和运行机制。在全市系统深入开展“每日一题” 、 “每周一讲” 、 “每月一考” 、 “每季一查” 、 “每年一评”的“五个一”在岗培训活动。组织岗位业务比武，检验在岗培训成效。市局确定 xx 县局、xx 县局为在岗培训试点示范单位。开展征管能手、稽查能手选拔活动。组织参加全省国税系统稽查人员统一考试，迎接总局的抽考。加强“四个一批”人才队伍培训，努力建设一支流转税管理、企业所得税管理、反避税、税务稽查、税收分析、纳税评估等专业骨干队伍。（二十八）推进竞争上岗。在区县局积极稳妥推行全员开放式竞争上岗，采取人力资源开放配置方式，建立以优化配置、整合资源、各显其能、各展其才、增强活力为目标的人与事有效结合的机制，充分调动广大干部职工干事创业的积极性。市局要专门下发指导意见，各区县局要加强组织领导，制定科学方案，鼓励全员参与。区县在 xx 县局进行试点，系统在市局稽查局和三个区局稽查局进行试点，并在此基础上鼓励具备条件的区县局先行一步，及时总结经验，逐步扩大推行面。（二十九）推进文化建设。注重培育税收核心价值观，打造泸州国税精神，加强思想政治工作，引导全体干部职工进一步增强大局意识、创新意识、责任意识、奉献意识，努力创新创业、建功立业。广泛开展国税文化建设活动，评选表彰文化建设优秀活动项目。市局将组织一次全市国税系统文艺会演。继续开展向邓波同志学习活动，参加省局评选表彰百名能手标兵活动和以“推动 xx 国税事业科学发展”为主题的 xx 国税论坛。深化精神文明创建活动，建立完善文明单位跟踪管理、动态管理机制，进一步促进文明创建与国税工作有机结合，提高创建质量和实效。（三十）推进党建工作。要在当地党委统一领导下，切实加强国税系统基层党的建设。以保持党员先进性为核心，以党员能力建设为重点，抓好以区县局为平台的机关党委（总支、支部）一体化建设，对党员实施集中统一管理，要充分发挥基层党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，建立健全让党员经常受教育、群众长期得实惠、永葆先进性的长效机制。附件：市局相关部门 XX 年工作要点一、办公室（一）围绕市局中心工作，搞好政务服务。围绕市局确定的组织税收收入、区县局征管一体化建设、深化征管主题活动和作风建设活动、推进基层一线全员开放式竞争上岗、实施全员风险管理、全员在岗培训、整改提高等重点工作，有针对性地开展办公室工作，搞好政务调研，为领导决策服务。（二）改进和完善目标管理。利用税务目标在线督查考核系统，改进目标管理的方法，使目标管理尽快实现由静态向动态转变，由结果向过程转变，成为推动各项工作落实的重要抓手，确保全年工作任务和重点工作项目的圆满完成。（三）提高信息宣传的针对性、有效性。加强对区县局的信息指导，密切与市局各科室的联系，拓展信息来源，发掘深度信息，提高信息的分析处理水平。做好日常宣传工作，提高信息简报质量，认真开展第十七个税收宣传月活动，力争保持全省税收宣传月先进集体荣誉，并争取优秀项目。（四）扎实推进政务公开。落实省局和市委、市府关于政务公开的要求，抓紧建设好市局互联网站，做好网站管理，使其成为政务公开、服务纳税人的重要窗口和桥梁。同时，利用行业网、政务公开栏等多种方式，加大对内对外的公开力度。（五）加强督查督办。做好省局、市委、市府交办事项的督查督办，特别是要加强对重大问题、重点事项、重要会议的督促检查，牵头做好对县区、市局各部门的风险排查检查工作，并追踪整改结果，完成全市国税系统整改提高的目标。（六）加强科研调研工作。一是认真研究确定上报省局，今年重点课题，再牵头组织实施，分解任务，实行进度管理。二是做好市局科研工作。对区县局的科研项目，要整合力量，积极参与。召开1 次调研工作研讨会，评选一批科研调研优秀成果，编制泸州国税调研文集 ，努力提高政务调研质量。三是加强对外协作，做好科研成果推荐工作。特别要加强与社科联的联系，多种渠道推荐成果，争取上台阶。四是抓好中国税务等税务报刊的宣传推荐工作，加强与上下级的沟通联系，确保税务报刊征订工作的安全、准确、平稳。（七）做好公文处理、信访、保密、档案等基础工作。举办一期新归档范围和保管期限的档案培训班，加强对区县局和市局各部门的档案业务指导，特别要加强市局机关保密管理以及对系统保密工作的指导检查，确保不发生重大失泄密事件。（八）做好会务服务。整体协调筹备好全市国税基层建设工作会议、国税工作会议、各种视频培训会议以及全市性、综合性的工作会议。（九）修志工作。按照审定的初稿篇目和实施方案编修泸州国税志 ，XX 年底前完成初稿，在保证质量的基础上加快进度，力争提前完成。（十）牵头抓好丘陵地区国税事业发展及基层建设项目。优化基层发展环境，使基层突出困难问题进一步减少，工作活力动力进一步增强，做好民族地区 xx 县国税局的对口帮扶工作。（十一）牵头抓好推进创新创业项目。完善税务目标政务在线考核系统功能，努力实现其成为目标管理考核的有效载体的目标。指导区县局创新工作方式，培育多个创新创业项目，争取立项审批，开展好系统优秀创新项目评选。（十二）加强自身建设，指导好系统办公室工作。积极创建学习型科室特别要加强对文秘骨干的队伍建设。在 xx 县国税局召开全市国税系统办公室工作现场观摩交流会。积极组织县区办公室相关人员参加各种培训和外出学习考察，拓宽视野，交流提高，学习借鉴兄弟市州办公室工作好的经验与做法，加强市局办公室业务建设和对系统办公室工作的指导。二、法规科(一)加强税收法制工作1配合省局做好税收规范性文件制定管理办法试行情况的修改完善工作。做好市局税收规范性文件会签和市委、市政府等单位来文会办工作。加强税收规范性文件合法性、合理性审查及县区局税收规范性文件备查备案。2结合我市实际，按照省局安排，进一步做好税务行政审批设定、实施等工作，为规范审批程序、加强后续管理奠定基础。3按照统一安排，适时组织对系统法规工作人员进行法律、法规及税收政策综合业务培训，努力提高执法人员的综合素质。4围绕实施全市减免税管理办法，进一步规范和完善减免税机制制度。(二)加强税收执法监督工作1在全市国税系统推行应用税收执法管理信息系统，不断深化税收执法责任制。一是按照省局计划完成税收执法管理信息系统的推行工作；二是加强对信息化条件下推行税收执法责任制工作的指导、检查。2认真开展税收执法检查。一是重点抓好以前年度检查出来问题的整改落实；二是根据省局安排组织实施 XX 年全市税收执法检查，结合我市实际，加强税收执法的日常检查，重点对税收政策的执行、增值税一般纳税人认定管理、专用发票和其他抵扣凭证管理、出口货物减免税管理等税收执法中的难点、风险点和薄弱环节进行检查。3按总局、省局安排，做好 5 月份的税收执法资格统一考试。4进一步贯彻落实好xx 省国税系统行政执法建议办法（试行） 和xx 省国税系统税收信访工作制度（试行） 。5进一步完善税收优惠监控管理系统考核等有关工作。对系统进行修改完善，真正实现采集和录入的数据信息的及时性、准确性和完整性。6为深入推进依法行政，规范税收执法，确保国家税款和干部队伍的安全，按省局要求，在全市国税系统开展风险管理活动。(三)加强行政复议应诉工作1加大对行政复议、诉讼案件工作的力度，加强对税务行政复议、行政诉讼案件的分析，通过案件分析，强化对其涉及的重要税收政策的研究。2办理市局直接受理的行政复议、行政诉讼和其他税务案件，按时做好每年两次的全市税务行政复议和应诉案件的统计工作，建立工作情况通报制度。3加强对重大税务案件审理的督查，逐步推行建立案例制，实行分类指导。4建立与聘请律师的定期联系制度，及时交换、咨询相关法律情况和问题。5、做好“临江税案”后续处理工作。(四)加强税收政策调研工作1按照国家税务总局关于开展税收政策执行情况反馈报告工作的通知和省局有关要求，进一步落实好税收政策执行情况反馈报告机制，提高反馈报告的质量，同时就所反馈的矛盾比较突出的税收问题及时上报省局。2进一步做好执法内控机制建设专题调研。（五）加强横向与纵向部门的联系加强与法制办、法建办和检察院、法院等相关部门的工作沟通与联系，积极争取工作指导和支持，促进工作的有效开展。三、流转税科（一）召开全市流转税工作会议。明确今年全市流转税工作主要的目标任务和基本要求，总结推广各地具有普遍适用价值及先进管理水平的好做法好经验，认真梳理现阶段流转税管理存在的突出问题和矛盾，研究讨论有利于不断提高流转税管理工作质量与效率的新机制及其措施和办法。（二）开展流转税政策执行及管理创新的专题研讨活动。按照突出分类指导，紧密联系实际，税政调研与税种管理并重的思路，界定具体的工作事项、承办单位、完成时限，针对主要矛盾和薄弱环节，分析成因，提出对策，完善制度，推动全市流转税工作迈上新的台阶。（三）提高流转税政策管理水平。完成好增值税转型数据测算工作，做好农副产品加工、废旧物资经营、资源综合利用、军品、国有粮食购销企业等政策的调整实施工作，深入研究水电、石油天然气行业跨区域税收管理问题，及时反映有利于我市经济发展和有助于基层征收管理的政策建议。（四）努力做好流转税纳税评估工作。深入研究增值税、消费税的税种特点，认真学习和应用总局陆续印发的部分行业的有关纳税评估方法和模型，及时收集、整理各区县较为成功的纳税评估典型案例。抓好我市既定行业和重点企业的专项评估工作，努力探索有效的评估方法和手段,进一步提高纳税评估水平。（五）切实加强消费税政策管理和车购税征收管理。认真执行消费税政策规定，着力规范白酒消费税税基管理。研究提出白酒行业利用关联交易避税问题的对策措施和解决方案。（六）积极开展流转税数据分析应用工作。依托省级数据应用发布平台及增值税管理各系统的信息资源，建立流转税数据分析应用工作制度，加强流转税与宏观经济相关性分析，微观税源分析和政策效应分析，对流转税管户结构、税基税源变化及重点行业税负水平实施动态监控及横向、纵向比较，以提高流转税收入贡献率为主线抓政策执行，抓管理落实，抓措施到位，抓质量提升。确保流转税收入稳定增长。（七）加强征退税衔接工作落实。贯彻实施xx 省规范出口退（免）税管理办法 ，推进全市出口退（免）税管理模式的统一和规范。加大对出口退税辅助管理系统的推广应用力度，充分利用系统出口信息和征税信息的共享平台，进一步密切征退税衔接，切实提高出口退税工作质量和效率。继续加强对生产企业出口退（免）税审批权限下放后工作的指导和总结，明晰管理业务流程，完善管理事项，推进全市出口退（免）税工作。（八）强化出口退税日常管理质量和效率。认真贯彻执行总局增值税小规模纳税人出口货物免税管理办法（暂行） ，结合我市实际，研究制定相关管理措施和制度，重点对出口不申报情况进行实时监控和严格管理。进一步加强出口企业户籍管理、出口单证备案管理以及外商投资企业采购国产设备退税的监管。强化对进料加工等出口加工贸易业务的管理，并研究进料加工核销的相应管理办法。加强退税执法风险控制，认真查找退税风险的重点环节，明确防范风险的措施办法，规避风险，防患未然。组织对 XX 年各单位完成的出口退（免）税日常管理自查情况的抽查工作。继续加强对基层退税政策执行和管理工作落实情况的指导检查，发现问题及时研究解决。（九）提高出口退税信息化应用水平。进一步抓好出口退税预警评估工作，落实好两级的预警评估工作联动机制，提高实效性，增强防骗能力。充分利用现有的数据信息资源，继续加强对重点企业出口退税的情况分析。加强退免税计划执行管理工作，切实做好需求测算和进度分析。做好推行新版出口退税管理软件的准备和实施工作。（十）继续抓好政策业务培训。继续开展全市流转税和出口退税政策业务培训，各单位要组织多形式、多层次的政策业务和管理技能培训，加强业务学习交流和岗位练兵，进一步提升基层流转税管理人员业务素质和管理能力。四、所得税科（一）认真贯彻实施好新企业所得税法和实施条例 。一是制定贯彻实施企业所得税法和条例的总体方案；二是认真抓好宣传培训，加强对基层的工作指导，为实施新税法创造良好条件；三是切实贯彻依法治税原则，保证贯彻落实新税法不走样。（二）切实加强管理，促进全年企业所得税收入有较大增长。一是认真搞好收入测算，尤其是对重点企业和重点行业的分析；二是指导基层加强户籍管理，加强与流转税、征管等部门联动，在税基管理上得到加强；三是认真抓好月（季）度预缴申报和汇算清缴工作。（三）严格执法，确保新税法落实到位。一是认真执行各项优惠政策；二是完善企业所得税征收方式的鉴定。三是建立高效畅通的信息传递与反馈渠道。（四）进一步提高所得税管理人员素质。加强所得税干部队伍建设，切实提高所得税管理人员的政治素质和整体业务素质。五、征管科（一）全面启动征管一体化建设1.建立税收业务统筹例会制度、工作任务书制度和重点工作项目责任制度，强化税收征管业务统筹。年内重点抓好数据管理、纳税评估、税务稽查的统筹管理。2.进一步规范税收征管作业标准，解决征管单位间的执行差异问题。年内完成八个重点税源行业的税收管理办法、着手统一对纳税人的户籍管理和统一税收行政处罚的工作。3.进一步督促指导各区县局完善和落实以直线工作法、全员征管、领导管户为重点的区县局一体化运行机制。（二）深化数据分析应用管理工作1.按照省局统一部署，进一步整合金税工程、车购税管理、出口退税等信息系统的数据，充实丰富现有数据指标，为税源管理提供更充分的数据支持。2.加强税收征管质量指标管理。一要加强税收预警管理。制定税收预警工作制度 ；二要加强税收征管指标考核。制定xx 市国税局 XX 年征管质量指标在线考核办法 ，落实科学管理，突出过程控制，实现目标管理。3.进一步完善本级数据发布平台，规范市局个性化指标体系的管理。4.加强和完善数据分析应用工作机制，开展数据指标由各业务职能部门归口管理的分析应用工作。（三）深化征管主题活动，加强征管基础建设。1.市局统一制定征管基础年活动实施方案 ，重点抓好征管基础、源头治理、综合整改和建章立制工作，形成排查问题、分析问题、解决问题的长效机制。2.强化纳税人户籍管理。制定xx 市国家税务局纳税人户籍管理制度 。在省局组织和推行的省、市州、区县、税收管理员四级分发比对的工商税务信息交换系统后，全市国税系统要通过核实差异，摸清税源底数，提高户籍控管水平。3.健全税收管理员工作制度。一是制定税收管理员实施方案 ，对各区县局在制度落实过程中制定的各项制度进行规范，统一标准，各单位严格按照规定抓好落实；二是推广使用统一的税收管理员手册 ，税收管理员开展工作，要及时按照要求在手册上进行详实记录，区县局要不定期进行检查和抽查，以进一步强化对税收管理员日常工作的监督，促进管理水平的逐步提高。4.筛选确定税负偏低、管理薄弱的八个重点行业实施专项纳税评估，具体工作安排详见xx 市国家税务局关于开展 XX 年纳税评估和区域税收专项整治工作的实施意见 。5.制定税收征管资料管理办法 ，全市实行统一的征管基础资料档案化管理模式。6.加强对个体工商户定期定额工作的管理。制定个体工商户税收定期定额管理工作制度 ，全面落实个体户税收定期定额征收新办法。（四）进一步完善纳税服务工作1.进一步做好全市国税系统办税服务厅标准化建设工作。按照省局制定的办税服务厅工作规范和业务流程，对办税服务厅名称、标识、服务用语、涉税资料、窗口设置、功能分区等进行规范统一。2.巩固落实“两个减负”已取得的成果，继续深化为纳税人减负工作。结合推行征管一体化建设工作，认真落实总局办理纳税人涉税事项操作指南 ，精简、优化办税业务流程，提高办税效率。3.按照省局统一部署和工作要求，做好 12366纳税服务热线市级平台建设工作。（五）组织开展市级“征管稽查能手”和参加全省“征管稽查能手”选拔活动。