关于区民间组织管理工作的情况汇报

关于区民间组织管理工作情况汇报一、社会组织登记管理工作基本情况截止目前，在我区登记的社会组织 54 个，其中社会团体 15 个，分别为行业性社团 4 个、学术性社团 3 个、联合性社团 8 个。民办非企业单位35 个，新登记 4 个，分别为教育类 27 个、卫生类3 个、劳动类 1 个、民政类 3 个、其他 5 个，拥有专职工作人员 109 余人，专职工作人员中党员 25人，党组织均在业务主管单位及原单位，社会组织中未建立党组织。我区社区民间组织主要分布在四个方面：一是文化、体育类。如锣鼓队、舞蹈队、合唱队、老年模特队、门球队、腰鼓队等。二是公益、服务类。如社区服务站、社区医疗站、民办培训中心、民办幼儿园、社区图书室、劳动就业站。三是维护权益类。如社区法律服务站、妇女儿童保护协会、老年人协会、计划生育协会等。四是志愿类。如社区志愿者服务协会、治安巡逻队等，绝大部分都没有正式登记，但我局都对一些经常开展活动的进行了备案。二、主要做法1、抓培育。要求各乡街道对辖区内的未登记的民间组织进行全面摸底，上门宣讲两个条例及政府对民间组织有优惠政策，同时将成立民间组织的条件和所需提交的材料整理，编印并发放社会团体登记须知及民办非企业单位登记须知，让更多的人熟知成立民间组织的意义，引导未登记的民间组织进行正式登记。2、重管理。一是依法登记。我们始终坚持以两个条例和上级有关政策为依据，严格程序、严格审批、依法登记。除对其提交的材料严格把关外，并进行现场考察、实地拍照，多方了解情况，不符合条例的坚决不予审批。二是开展年检年审。我局把民间组织年检作为加强制度建设的重要措施，认真扎实地抓好落实。按照年初工作计划，每年5-6 月份，我局对全区性民间组织进行了年度检查，及时制发了年检通知，按时完成了年检并以文件的形式进行了公告，同时撰写了年检分析报告。重点检查了社会团体和民办非企业单位开展业务活动情况，财务管理和经费收支情况。今年 6 月 30 日前完成了全区 29 家民办非企业单位，10 家社会团体的年检年审工作。三是开展执法查处。我们注重登记及监管并重，要求各乡街道对本辖区内社会组织情况进行摸底，掌握情况，如发现非法社会组织及时上报，我局再进行查处。3、突重点。我们认为城市社区具有资源配置和培育发展的条件，而民间组织具有提供各类资源的功能优势。 “民间组织进社区”将是今后的发展方向。因此我局将发展社区民间组织作为民管工作的重点来抓。一是简化程序。为培育社区民间组织的发展，使它们更好地参与市场竞争，我局对社区民间组织登记实行“五个放宽、三个减少”引导它们注册登记。 “五个放宽”就是放宽对民间组织开办资金、会员数量、办公场所、业务主管单位、专职工作人员的要求;“三个减少” ，就是减少批准筹备环节、减少或免除公告环节、减少审批时限。今年 5 月份，青山街道下横街社区残疾人日托中心正式登记成立，主要为残疾人提供日托服务及康复、医疗保健服务。该中心配备专业辅导员进行全程陪伴，指导残疾人进行康复训练。此外，中心还为残疾人提供免费的午餐。二是树立典型。我们在普遍抓登记的同时，重点把具有一定代表性和带动意义的社区民间组织作为典型进行培植，把西湖一村创办居家养老机构的模式进行推介，从而带动社区民间组织的发展，今年 4 月份电厂社区养老院进行了正式登记。三是规范监管。社区民间组织在发展初期存在一些问题是在所难免的，我们本着“边登记、边规范”的原则，对已经登记的社区民间组织按照法人登记的要求进行规范监管，帮助其规范章程，并指导其按照章程的规定进行管理。4、促服务。为提升服务水平，我们在服务形式方式上有所创新。一是理顺协调好与业务主管单位的工作关系。为使民办学校、幼儿园纳入规范管理，我局主动与教育、物价等有关部门沟通、协商，要求凡未通过我局年检合格的单位，均不能参加教育、卫生部门的年度考核。二是建立网络信息平台，开通 qq 联系群。对民间组织现场拍照建立电子档案，同时建立 XX 区社会组织 qq 群，将年检通知、年检报告书及各类登记、变更、注销表格上传，民间组织在网上下载表格，提高了工作效率。三是实行行政审批网上办理。按照省、市的要求，我局从去年开始民间组织审批工作全部进入行政审批绩效电子监察系统和行政审批工作平台，到目前为止，均能在法定的时间内办理完毕，没有出现系统外循环和事后补办的现象。三、存在的问题及困难1、社会组织扶持政策不够完善。目前，我市没有一套完整的对社会组织扶持优惠的政策文件，缺乏相应的税收优惠政策，阻碍了民办非企业单位的发展，财政资助、人事管理等方面缺乏健全的政策规定。社区民间组织一般是由社区居委会来牵头开展活动，没有政策扶持，很能调动社区创办民间组织的积极性。2、登记管理工作越来越重，今年开始行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类组织，实行民政部门直接登记，不再由业务主管单位审查同意。这就大大增加了民间组织管理的工作量，我局现民间组织机构、编制、经费都没有保障，现民间组织管理人员还要兼任其他工作。3、社区民间组织缺乏统一规划，发展不平衡。现有社区民间组织缺乏统一规划，设置布局不尽合理，发展也不平衡。据调查，有的民间组织是自上而下，或是有关政府部门为将职能延伸而在社区挂牌成立的，(如计生协会、残疾人协会等)，这些组织其实都是与社区居委会一套班子多块牌子。由于社区与社区之间存在基础、设施、地理区划、居民素质等差异，导致社区民间组织的发展无序、不平衡。目前，我区教育类的民间组织所占比例较大，其中 90%为民办幼儿园，而家政和公益性民间组织所占比例偏低，影响民间组织在社区建设中整体效应的发挥。四、几点建议1、市政府要出台政府购买服务的指导性文件。文件要对政府购买的服务对象、服务范围、服务标准、购买程序等进行规定，有了指导性文件，社区或个人才有创办社区民间组织的动力。2、民间组织登记管理工作任务越来越繁重，要求越来越高，建议由市局出面协调，争取市编委下文将民间组织局提升级别，配备人员和安排经费。争取组建民间组织执法队，配备专职的执法人员，以提高执法的权威性。一、社会组织登记管理工作基本情况截止目前，在我区登记的社会组织 54 个，其中社会团体 15 个，分别为行业性社团 4 个、学术性社团 3 个、联合性社团 8 个。民办非企业单位35 个，新登记 4 个，分别为教育类 27 个、卫生类3 个、劳动类 1 个、民政类 3 个、其他 5 个，拥有专职工作人员 109 余人，专职工作人员中党员 25人，党组织均在业务主管单位及原单位，社会组织中未建立党组织。我区社区民间组织主要分布在四个方面：一是文化、体育类。如锣鼓队、舞蹈队、合唱队、老年模特队、门球队、腰鼓队等。二是公益、服务类。如社区服务站、社区医疗站、民办培训中心、民办幼儿园、社区图书室、劳动就业站。三是维护权益类。如社区法律服务站、妇女儿童保护协会、老年人协会、计划生育协会等。四是志愿类。如社区志愿者服务协会、治安巡逻队等，绝大部分都没有正式登记，但我局都对一些经常开展活动的进行了备案。二、主要做法1、抓培育。要求各乡街道对辖区内的未登记的民间组织进行全面摸底，上门宣讲两个条例及政府对民间组织有优惠政策，同时将成立民间组织的条件和所需提交的材料整理，编印并发放社会团体登记须知及民办非企业单位登记须知，让更多的人熟知成立民间组织的意义，引导未登记的民间组织进行正式登记。2、重管理。一是依法登记。我们始终坚持以两个条例和上级有关政策为依据，严格程序、严格审批、依法登记。除对其提交的材料严格把关外，并进行现场考察、实地拍照，多方了解情况，不符合条例的坚决不予审批。二是开展年检年审。我局把民间组织年检作为加强制度建设的重要措施，认真扎实地抓好落实。按照年初工作计划，每年5-6 月份，我局对全区性民间组织进行了年度检查，及时制发了年检通知，按时完成了年检并以文件的形式进行了公告，同时撰写了年检分析报告。重点检查了社会团体和民办非企业单位开展业务活动情况，财务管理和经费收支情况。今年 6 月 30 日前完成了全区 29 家民办非企业单位，10 家社会团体的年检年审工作。三是开展执法查处。我们注重登记及监管并重，要求各乡街道对本辖区内社会组织情况进行摸底，掌握情况，如发现非法社会组织及时上报，我局再进行查处。3、突重点。我们认为城市社区具有资源配置和培育发展的条件，而民间组织具有提供各类资源的功能优势。 “民间组织进社区”将是今后的发展方向。因此我局将发展社区民间组织作为民管工作的重点来抓。一是简化程序。为培育社区民间组织的发展，使它们更好地参与市场竞争，我局对社区民间组织登记实行“五个放宽、三个减少”引导它们注册登记。 “五个放宽”就是放宽对民间组织开办资金、会员数量、办公场所、业务主管单位、专职工作人员的要求;“三个减少” ，就是减少批准筹备环节、减少或免除公告环节、减少审批时限。今年 5 月份，青山街道下横街社区残疾人日托中心正式登记成立，主要为残疾人提供日托服务及康复、医疗保健服务。该中心配备专业辅导员进行全程陪伴，指导残疾人进行康复训练。此外，中心还为残疾人提供免费的午餐。二是树立典型。我们在普遍抓登记的同时，重点把具有一定代表性和带动意义的社区民间组织作为典型进行培植，把西湖一村创办居家养老机构的模式进行推介，从而带动社区民间组织的发展，今年 4 月份电厂社区养老院进行了正式登记。三是规范监管。社区民间组织在发展初期存在一些问题是在所难免的，我们本着“边登记、边规范”的原则，对已经登记的社区民间组织按照法人登记的要求进行规范监管，帮助其规范章程，并指导其按照章程的规定进行管理。4、促服务。为提升服务水平，我们在服务形式方式上有所创新。一是理顺协调好与业务主管单位的工作关系。为使民办学校、幼儿园纳入规范管理，我局主动与教育、物价等有关部门沟通、协商，要求凡未通过我局年检合格的单位，均不能参加教育、卫生部门的年度考核。二是建立网络信息平台，开通 qq 联系群。对民间组织现场拍照建立电子档案，同时建立 XX 区社会组织 qq 群，将年检通知、年检报告书及各类登记、变更、注销表格上传，民间组织在网上下载表格，提高了工作效率。三是实行行政审批网上办理。按照省、市的要求，我局从去年开始民间组织审批工作全部进入行政审批绩效电子监察系统和行政审批工作平台，到目前为止，均能在法定的时间内办理完毕，没有出现系统外循环和事后补办的现象。三、存在的问题及困难1、社会组织扶持政策不够完善。目前，我市没有一套完整的对社会组织扶持优惠的政策文件，缺乏相应的税收优惠政策，阻碍了民办非企业单位的发展，财政资助、人事管理等方面缺乏健全的政策规定。社区民间组织一般是由社区居委会来牵头开展活动，没有政策扶持，很能调动社区创办民间组织的积极性。2、登记管理工作越来越重，今年开始行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类组织，实行民政部门直接登记，不再由业务主管单位审查同意。这就大大增加了民间组织管理的工作量，我局现民间组织机构、编制、经费都没有保障，现民间组织管理人员还要兼任其他工作。3、社区民间组织缺乏统一规划，发展不平衡。现有社区民间组织缺乏统一规划，设置布局不尽合理，发展也不平衡。据调查，有的民间组织是自上而下，或是有关政府部门为将职能延伸而在社区挂牌成立的，(如计生协会、残疾人协会等)，这些组织其实都是与社区居委会一套班子多块牌子。由于社区与社区之间存在基础、设施、地理区划、居民素质等差异，导致社区民间组织的发展无序、不平衡。目前，我区教育类的民间组织所占比例较大，其中 90%为民办幼儿园，而家政和公益性民间组织所占比例偏低，影响民间组织在社区建设中整体效应的发挥。四、几点建议1、市政府要出台政府购买服务的指导性文件。文件要对政府购买的服务对象、服务范围、服务标准、购买程序等进行规定，有了指导性文件，社区或个人才有创办社区民间组织的动力。2、民间组织登记管理工作任务越来越繁重，要求越来越高，建议由市局出面协调，争取市编委下文将民间组织局提升级别，配备人员和安排经费。争取组建民间组织执法队，配备专职的执法人员，以提高执法的权威性。一、社会组织登记管理工作基本情况截止目前，在我区登记的社会组织 54 个，其中社会团体 15 个，分别为行业性社团 4 个、学术性社团 3 个、联合性社团 8 个。民办非企业单位35 个，新登记 4 个，分别为教育类 27 个、卫生类3 个、劳动类 1 个、民政类 3 个、其他 5 个，拥有专职工作人员 109 余人，专职工作人员中党员 25人，党组织均在业务主管单位及原单位，社会组织中未建立党组织。我区社区民间组织主要分布在四个方面：一是文化、体育类。如锣鼓队、舞蹈队、合唱队、老年模特队、门球队、腰鼓队等。二是公益、服务类。如社区服务站、社区医疗站、民办培训中心、民办幼儿园、社区图书室、劳动就业站。三是维护权益类。如社区法律服务站、妇女儿童保护协会、老年人协会、计划生育协会等。四是志愿类。如社区志愿者服务协会、治安巡逻队等，绝大部分都没有正式登记，但我局都对一些经常开展活动的进行了备案。二、主要做法1、抓培育。要求各乡街道对辖区内的未登记的民间组织进行全面摸底，上门宣讲两个条例及政府对民间组织有优惠政策，同时将成立民间组织的条件和所需提交的材料整理，编印并发放社会团体登记须知及民办非企业单位登记须知，让更多的人熟知成立民间组织的意义，引导未登记的民间组织进行正式登记。2、重管理。一是依法登记。我们始终坚持以两个条例和上级有关政策为依据，严格程序、严格审批、依法登记。除对其提交的材料严格把关外，并进行现场考察、实地拍照，多方了解情况，不符合条例的坚决不予审批。二是开展年检年审。我局把民间组织年检作为加强制度建设的重要措施，认真扎实地抓好落实。按照年初工作计划，每年5-6 月份，我局对全区性民间组织进行了年度检查，及时制发了年检通知，按时完成了年检并以文件的形式进行了公告，同时撰写了年检分析报告。重点检查了社会团体和民办非企业单位开展业务活动情况，财务管理和经费收支情况。今年 6 月 30 日前完成了全区 29 家民办非企业单位，10 家社会团体的年检年审工作。三是开展执法查处。我们注重登记及监管并重，要求各乡街道对本辖区内社会组织情况进行摸底，掌握情况，如发现非法社会组织及时上报，我局再进行查处。3、突重点。我们认为城市社区具有资源配置和培育发展的条件，而民间组织具有提供各类资源的功能优势。 “民间组织进社区”将是今后的发展方向。因此我局将发展社区民间组织作为民管工作的重点来抓。一是简化程序。为培育社区民间组织的发展，使它们更好地参与市场竞争，我局对社区民间组织登记实行“五个放宽、三个减少”引导它们注册登记。 “五个放宽”就是放宽对民间组织开办资金、会员数量、办公场所、业务主管单位、专职工作人员的要求;“三个减少” ，就是减少批准筹备环节、减少或免除公告环节、减少审批时限。今年 5 月份，青山街道下横街社区残疾人日托中心正式登记成立，主要为残疾人提供日托服务及康复、医疗保健服务。该中心配备专业辅导员进行全程陪伴，指导残疾人进行康复训练。此外，中心还为残疾人提供免费的午餐。二是树立典型。我们在普遍抓登记的同时，重点把具有一定代表性和带动意义的社区民间组织作为典型进行培植，把西湖一村创办居家养老机构的模式进行推介，从而带动社区民间组织的发展，今年 4 月份电厂社区养老院进行了正式登记。三是规范监管。社区民间组织在发展初期存在一些问题是在所难免的，我们本着“边登记、边规范”的原则，对已经登记的社区民间组织按照法人登记的要求进行规范监管，帮助其规范章程，并指导其按照章程的规定进行管理。4、促服务。为提升服务水平，我们在服务形式方式上有所创新。一是理顺协调好与业务主管单位的工作关系。为使民办学校、幼儿园纳入规范管理，我局主动与教育、物价等有关部门沟通、协商，要求凡未通过我局年检合格的单位，均不能参加教育、卫生部门的年度考核。二是建立网络信息平台，开通 qq 联系群。对民间组织现场拍照建立电子档案，同时建立 XX 区社会组织 qq 群，将年检通知、年检报告书及各类登记、变更、注销表格上传，民间组织在网上下载表格，提高了工作效率。三是实行行政审批网上办理。按照省、市的要求，我局从去年开始民间组织审批工作全部进入行政审批绩效电子监察系统和行政审批工