人人享有基本医疗卫生服务制度

人人享有基本医疗卫生服务制度篇一：人人享有基本医疗卫生服务“人人享有基本医疗卫生服务” ，是促进人的全面发展、体现社会主义制度优越性的根本要求。马克思主义历来把人的自由而全面的发展当做自己的理想目标，并认为这是一个在社会主义社会就要持续推进、进而在共产主义社会最终实现的价值目标。人的全面发展，不仅需要以发(来自: 小 龙 文档网 :人人享有基本医疗卫生服务制度)达的生产力、累积的社会财富为现实基础，更需要以发展的主体广大人民群众自身的健康为前提条件。作为一个人来说，如果没有健康，就会失去一切，更谈不上全面发展了。只有让每个人都能享受到便捷、价廉的医疗卫生服务，人民群众的健康才有最基本的保障，全面建设小康社会才有最稳固的基础，人的全面发展才有最坚实的支撑。此外，社会主义为人的全面发展提供了制度保障， “人人享有基本医疗卫生服务”目标的设定，确立了我国医疗卫生事业为人民服务的宗旨，要求基本医疗卫生制度逐步向覆盖全体居民发展。这不仅有利于社会全体成员共同受益，也有助于减少疾病流行，使社会主义制度的优越性得到充分体现。 “人人享有基本医疗卫生服务” ，是维护社会公平正义、促进社会和谐的内在要求。我们在发展中国特色社会主义进程中，既要大力发展经济，也要注重促进公平正义。人人享有基本医疗卫生服务，正是维护社会公平正义、实现人民共享改革发展成果的重要体现。如果不是“人人” ，而是只有一部分人享有基本医疗卫生服务，一方面，这种服务往往会成为一种“特权” ，而不能享受这种权利的常常又是弱势群体，此时反而会加大社会不公；另一方面，没有资格享受这种服务的人也会千方百计地利用其他方式来谋取这种权利，形成所谓“绿洲效应” ，从而导致不公平行为的蔓延。人人享有基本医疗卫生服务，也体现了人与人之间的共济互助，有利于社会和谐。对于个人来说，将来会患什么病、需要多少钱等相关因素是不可预知的，因而发生疾病风险的不确定性比其他经济、社会风险更大。一旦发生大病，此时仅靠单个人自身的储蓄积累往往是无法承受的。应对疾病风险，更应该依靠参保群体之间的横向再分配和共济互助。也就是说，靠大多数不生病的人，用基本上不影响自己生活的少量资金投入医疗保险项目，以帮助少数生病的人渡过难关；而不生病的人在投入资金的同时，也享有了在自己生病时获得帮助的权利，这是一种符合大数定律的“双赢” ，有利于人与人之间团结友爱、社会稳定和谐。 撑起护卫人民健康的保护伞 说起医改，可能大家都已经耳熟能详了。随着近年来看病难看病贵等问题的日渐凸显，与老百姓切身利益密切相关的医疗卫生体制改革越来越受到广大群众的关注。医改的性质、方向以及具体方案也引发了全社会的大讨论，成为近两年全国“两会”上的一个热点话题。20 多年的医改历程，恰似我国改革开放以来医疗卫生事业发展的一个缩影，鲜明地反映出新时期医疗卫生事业所取得的成就与面临的挑战。 新中国成立后，党和政府高度重视人民的健康状况，医疗卫生事业发展取得了举世瞩目的成绩，人民健康水平不断提高，基本上建立起一个与计划经济体制和农村集体经济相适应的，由公费医疗制度、劳保医疗制度和农村合作医疗制度共同组成的医疗卫生制度体系。但是，随着实践的发展，计划经济体制下医疗卫生模式僵化的弊端不断显现，农村合作医疗也逐渐难以为继。1985 年，我国正式启动了医疗卫生制度改革。医改的逐步推进给我国医疗卫生事业注入了很大的活力，解决了医疗资源严重短缺的问题，但也带来了公益性质淡化等一些副作用。与此同时，进入新世纪新阶段，我国医疗卫生事业面临的挑战也非常严峻：卫生事业发展仍滞后于经济和其他社会事业的发展，医疗卫生服务与人民日益增长的健康需求不适应的矛盾还相当突出。在多重因素的影响下，出现了看病难看病贵、药价虚高、医患关系不和谐等问题，引起社会的广泛关注。党和国家高度重视医疗卫生事业发展中出现的新形势新问题，深入分析，果断决策，不断深化医疗卫生体制改革，努力解决群众反映强烈的医疗卫生问题。近年来，除了加大农村医疗卫生基础设施建设、发展城市社区卫生服务、遏制医疗费用过快上涨势头等具体措施，还重点开展了新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的试点工作，并逐步推广到覆盖全体城乡居民，受到了广大人民群众的欢迎与支持。 XX 年，党中央、国务院发布了关于进一步加强农村卫生工作的决定 ，决定在农村地区推行新型农村合作医疗制度。其主要做法就是以大病统筹为主，适当兼顾小病，农民个人筹资一小部分，国家和地方政府补贴一大部分。由于解决了农民医疗费用的后顾之忧，广大农民参加新型农村合作医疗的热情高涨，各地新型农村合作医疗制度建立的速度越来越快。原计划是 XX 年达到农村地区“全覆盖”，从目前的发展态势看，XX 年就能实现“全覆盖” 。 XX 年，国务院出台了关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见 。针对除城镇职工以外的非从业居民（主要是老年人和未成年人） ，适时推出城镇居民基本医疗保险制度试点。试点工作已于 XX 年在有条件的省份开始启动，XX 年将扩大试点，争取 XX 年试点城市达到 80%以上，XX 年在全国全面推开，逐步覆盖全体城镇非从业居民。 此外，自 20 世纪末开始的全国范围内的城镇职工医疗保险制度改革也取得突破性进展，近年来覆盖的人口不断增加。城镇职工基本医疗保险参保人数占城镇就业人口的比例，从 1998 年的 5%增长到 XX 年第三季度的%。 目前，新型农村合作医疗制度的参合人数达到亿人，超过农村常住人口的 90%以上，若以户籍人口计算，则达到86%。城镇职工医疗保险制度的参保人数已经达到亿人，城镇居民基本医疗保险参保人数达到亿人，两者相加为亿人，大约为城镇常住人口的 40%，若以户籍人口计算，则已近50%。 医疗保障体系是整个医疗卫生制度的基础部分，对于广大群众的身体健康、安居乐业具有重要意义。目前，新一轮医改的初步方案已经制定。在方案中，将继续促进建立覆盖全民的城镇职工医保、城镇居民医保与新型农村合作医疗制度。这三项不断衔接的制度，恰似一座稳定牢固的三角架，高高撑起一把护卫全体居民健康的保护伞，为实现人人享有基本医疗卫生服务不断打下坚实的基础。 把全民健康提升到更高水平 目标是灯塔，指引着航船的方向。 “人人享有基本医疗卫生服务”目标的设定，满足了广大人民群众对良好的健康素质的需求，为当前及今后一个时期医疗卫生事业的改革与发展指明了方向。目标也是蓝图，需要全面细致的规划，脚踏实地的建设。要实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，就必须深入贯彻落实党的十七大精神，走中国特色医疗卫生改革发展道路，建立起符合国情的制度，从基础性框架起步，朝着更加全面的水平发展；从覆盖面不够大，朝着逐渐覆盖城乡全体居民发展。 当前，实现“人人享有基本医疗卫生服务”目标的关键在于深化医疗卫生体制改革，建立 基本医疗卫生制度。建立好这一制度，首先我们必须把握“两个坚持”的原则。一是“坚持公共医疗卫生的公益性质” 。公益性是公共医疗卫生机构的本质属性，为人民健康服务是医疗卫生事业的生命线。要强化政府提供基本医疗卫生服务的责任，加大卫生投入，坚决杜绝那种“医院大门八字开，有病没钱莫进来”的现象。二是“坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重” 。俗话说， “良医治未病” 。 “预防为主” ，就是着眼于人民群众的切身和长远利益，重视诊治“未病之病” 、 “欲病之病” 。 “以农村为重点” ，就是要更加关注农民健康问题。农村一直是我们医疗卫生事业的“短板” ，新增卫生投入与制定政策要优先向农村倾斜，使农民最终与城镇居民享有同样的基本医疗卫生服务。“中西医并重” ，就是要扶持中医药和民族医药事业发展，促进中西医、中西药相协调。这两大原则，是医改以及医疗卫生事业的发展方向。基本医疗卫生制度是由公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系四大体系共同组成的。建立好这一基本制度，也就意味着要推进四大体系协调发展。 建设公共卫生服务体系，重点是健全疾病防控、健康教育、妇幼保健、计划免疫、计划生育技术等服务网络，特别是完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力，这样有助于抵御像“非典”那样的突发性重大传染病的侵袭。 建设医疗服务体系，重点是加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，深化公立医院改革，鼓励社会参与、依法创办医疗机构，这样可以满足社会多层次、多样性的医疗卫生需求，有助于解决看病难看病贵问题。 建设医疗保障体系，重点是完善城镇职工和居民的基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助相互衔接的基本医疗保障体系，以慈善事业为补充，发展商业健康保险，引导群众合理就医，这是实现“病有所医”的基础性制度保障。 建设药品供应保障体系，重点是建立国家基本药物制度，对国家基本药物实行招标定点生产、集中采购和统一配送，保证群众基本用药，这样有助于解决药品价格虚高问题，从根本上减轻群众药物费用负担。 为了保障上述四大体系有效规范运转，还要深化医药卫生管理体制、公立医疗机构运行机制、经费投入机制、医疗服务与医药价格形成机制、监管体制等改革，积极推动医疗卫生事业与经济社会建设协调发展，把全民健康不断提升到更高水平。 改革开放以来，我们解决了 13 亿人口的温饱问题，创造了一个世界奇迹；新世纪新阶段，我们正在从事着世界上最大规模的医疗卫生服务工作。面对未来，我们豪情万丈。只要有党的坚强领导，有全社会的共同努力，让 13亿人全部享有基本医疗卫生服务这一更加伟大的世界奇迹就一定能够实现！ 铺就 13 亿人的健康之路怎么解决看病难 提起看病，很多人都有过去大医院就诊的经历：挂号排长队，候诊等半天，反复检查太折腾，开大处方花钱多?说到底就是一个字：“难” 。前不久，一部讲述医院故事的电视剧医者仁心 ，在央视和一些地方卫视热播。剧中全景展示了一家大医院“凤凰涅槃” 、重获患者信任的过程，也真实再现了人们熟知的各种看病难现象，引起观众强烈共鸣。 健康是人生存与发展的基础，医药卫生事业关系亿万人民健康和千家万户幸福。近年来，医药卫生体制改革稳步推进，群众反映强烈的看病难得到了一定缓解。为进一步治疗这一“顽疾” ，党和政府正不断深化医改，努力打造一条人人“病有所医”的健康之路。 重大公共卫生服务项目 共有 7 项：农村妇女住院分娩补助，15 岁以下人群补种乙肝疫苗，农村妇女孕前和孕早期补服叶酸，困难白内障患者复明，农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查，农村（社区）改水改厕，贵州等 6 省消除燃煤型氟中毒危害。 基本公共卫生服务项目 共有 9 项：健康档案、健康教育、036 个月儿童健康管理服务、孕产妇健康管理服务、老年人健康检查、计划免疫预防接种、传染病报告和处理服务、慢性病管理、重症精神疾病患者健康管理。 深度解读 深化医改的 5 项重点任务 加快推进基本医疗保障制度建设。 初步建立国家基本药物制度。 健全基层医疗卫生服务体系。 促进基本公共卫生服务逐步均等化。 推进公立医院改革试点。 问诊看病难：症状缓解还需治疗 俗话说：“有啥别有病。 ”生了病，本来就很难受，如果看病再变成一件难事，就更加让人痛苦。 “挂号起五更，排队一条龙” 、 “救护车一响，一头猪白养” ，这些前几年流行的顺口溜透露出人们对看病难的抱怨与无奈。 针对社会普遍关注的看病难，中央作出了深化医药卫生体制改革的重大决策。XX 年 4 月，一张医治看病难的“药方”深化医改方案，在历经 3 年的讨论和修改后，正式公布实施。方案明确要求，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 两年来，深化医改全面铺开，取得一定成效。基本公共卫生服务能力不断增强，7 项重大服务和 9 类基本服务免费向居民提供；城镇职工、城镇居民医保和新农合参 保人数超过 12 亿，保障水平不断提高；国家基本药物制度初步建立，基本药物价格平均下降 30%左右；基层医疗卫生服务体系不断健全，新建、改扩建近两万个城乡基层医疗卫生机构；公立医院改革试点稳步展开，预约挂号等便民惠民服务措施正向全国推广。深度解读 我国医院的等级 我国医院按其功能、任务不同划分为一、二、三级。一级医院是直接向一定人口的社区提供预防、医疗、保健、康复服务的基层医院、卫生院。二级医院是向多个社区提供综合医疗卫生服务和承担一定教学、科研任务的地区性医院。三级医院是向几个地区提供高水平专科性医疗卫生服务和执行高等教育、科研任务的区域性以上的医院。各级医院经过评审，确定为甲、乙、丙三等，其中三级医院增设特等，因此医院共分三级十等。 “病来如山倒，病去如抽丝。 ”治愈一个人的疾病，需要一个过程；对于我们这样一个 13 亿多人口的发展中大国来讲，医治看病难顽疾，更是一个长期艰巨的任务，不可能一蹴而就。当前，导致看病难的深层次体制机制问题，有的刚开始理顺，有的还未触及；医改政策的全面落实还需要一定的时间，效果也待逐步显现。总的来看，当前看病难虽有所缓解，但仍较突出。仔细分析，主要难在以下三个方面。大医院看病排长队是看病难的主要表现。 权威声音 建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度 陈竺（卫生部部长）：新医改方案立足于我国处于社会主义初级阶段的基本国情，以保障人民健康为中心，按照顶层设计的思路，着力建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，以实现全面系统解决居民看病就医问题、不断提高全民健康水平、促进社会和谐的目标。 绝对性的难。这是由于医疗资源绝对不足导致的，表现为缺医少药，难以满足群众基本医疗卫生需求。随着我国医药卫生事业的不断发展，目前这种看病难已基本上解决，只存在于一些经济落后、交通不便的中西部偏远地区。相对性的难。这是由于优质医疗资源相对不足导致的，主要发生在大城市的大医院里。一进大医院，最直观的感受就是人太多、队太长、等太久。挂号、交费和拿药，一般要折腾大半天时间。专家号更是“一号难求” ，为了能挂上号，有的彻夜排队，有的全家总动员、轮流上阵，苦不堪言。这种难是目前看病难的主要表现形式。 因“贵”而“难” 。这是由于医药费用负担重导致的。据统计，XX 年，我国医院门诊病人次均医药费用为元，住院病人人均医药费用元。一次住 篇二：逐步实现人人享有基本医疗卫生服务逐步实现人人享有基本医疗卫生服务 深化医药卫生体制改革，逐步实现人人享有基本医疗卫 生服务的目标，是涉及 13 亿人的重大民生工程。在党中央国务院领导下，有关部门经过两年多的制定修改完善，通过各种形式向全社会公开征求意见，广泛吸纳各个方面尤其是普通群众的建议，最终定稿。这一意见汇集众人智慧，反映群众意愿，体现了我国医疗卫生事业发展从理念到体制的重大变革，是科学发展观在医疗卫生领域的具体实践，标志着十七大提出的努力使全体人民“病有所医”迈出了历史性的关键一步。 健康是人全面发展的基础。党和国家始终重视全民健 康，新中国成立以来特别是改革开放以来，我国医疗卫生事业取得了显著成就。但我们也应该看到，与经济社会协调发展要求和人民群众健康需求相比，当前我国医疗卫生事业发展的水平还不相适应，还存在一些突出矛盾和问题。缓解和克服“看病难、看病贵” ，依然是人民群众最关心、最希望解决的现实问题之一。 深化医药卫生体制改革，是从我国国情和现阶段发展水 平出发，借鉴国际经验，走中国特色医药卫生体制改革发展道路的有益尝试。 医改意见确立了我国医药卫生体制改革的方向、框架和长远目标，绘出了我国医疗卫生事业的宏伟蓝图，明确了今后三年的中心任务，就是要抓好五项重点 改革，解决群众“看病难、看病贵”问题。通过加快推进基本医疗保障制度、建立国家基本药物制度和健全基层医疗卫生服务体系，努力使群众“看得起病” ；通过促进基本公共卫生服务逐步均等化，缩小城乡居民享有基本公共卫生服务的差距，最大限度地预防疾病，努力使群众“少生病” ；通过推进公立医院改革试点，促进公立医院提高服务质量和效率，努力使群众“看好病” 。推进五项重点改革的核心，是要落实医疗卫生事业的公益性质，明确把基本医疗卫生服务作为公共产品向全民提供，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，保障广大群众看病就医的基本需求。这不仅是人民生活质量改善、社会保障水平提高的重要标志，也是人民共享改革发展成果、社会公平正义的重要体现。 在当前经济困难的形势下实行医药卫生体制改革，是解 决重大民生问题的重要举措，也是扩大内需的有效途径。实现人人享有基本医疗卫生服务，有利于提高人民健康水平和生活质量，有利于促进人的全面发展，也有利于增强消费信心、扩大产业投资、激发市场需求，促进经济平稳较快发展。 医疗卫生事业是造福人民的事业，关系人民群众的切身 利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族的未来。各级党委政府都应当高度重视，要把医疗卫生工作作为关心群众、促进社会和谐的大事，摆上 重要议事日程，不断加强和改善领导；要强化政府对发展医疗卫生事业的保障责任，随着经济发展逐步加大投入，建立稳定的经费保障机制；要认真用好广大医务人员这支医改的积极力量，努力构建健康和谐的医患关系；要加强对医疗卫生改革发展的统筹协调，确定各有关部门的职能，建立责任制，密切配合，形成合力。民生连着民心，民生凝聚民力。深化医疗卫生体制改革是一项涉及面广、难度大的社会系统工程，需要全社会共同努力，积极支持医药卫生体制改革，积极推动医疗卫生事业与经济社会建设协调发展，为提高全民族的健康水平而努力奋斗。 篇三：让人人享有基本公共卫生服务让人人享有基本公共卫生服务 今明两年计划完成的部分重点工作 在国家 21 项的基础上再增加 21 项，使本市居民享受的基本公共卫生服务项目达到 42 项 职工医保统筹基金最高支付提至 28 万元，居民医保和新农合住院费用平均报销比例 70左右 基层医疗机构配备 307 种国家基本药物和本市增补的 381 种药品，全部实行零差率销售 实施郊区三级医院 “5+3+1”项目，使每个郊区县都至少拥有一所三级综合医院 本报讯（记者 孙刚） 中共上海市委、上海市人民政府贯彻中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见的实施意见和上海市深化医药卫生体制改革近期重点实施方案 ，昨天正式公布。市政府昨天召开专题新闻发布会，介绍了上海医改方案的制订情况和主要特点。 XX 年 4 月，中共中央、国务院下发关于深化医药卫生体制改革的意见和医药卫生体制改革近期重点实施方案 ，标志着我国新一轮医药卫生体制改革全面启动。两年来，本市医改工作取得明显进展。同时，经过充分调研和听取多方意见，市医改办起草制订了上海医改实施意见和近期重点实施方案 ，已经市委常委会、市政府常务会议审议通过。 实施意见立足于中长期发展（到2020 年） ，对本市医药卫生体制进行系统设计。 （下转第8 版） （上接第 1 版）上海将按照“保基本、强基层、建机制”和“打基础、管长远、可持续”的要求，突出惠民为本、预防为主、能力提升、制度支撑，促进医药卫生事业科学发展，为居民提供安全、有效、公平、可及的基本医疗卫生服务，加强健康管理，提高居民健康素质和生活质量。按照国家医改总体框架，上海医改将完善和健全“四梁八柱” ，即完善公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障等四大体系建设，健全医药卫生管理体制、公立医院运行机制、卫生投入机制、医药价格形成机制、医学科技发展和人才队伍建设、医药卫生法制建设和行业监管、医药卫生信息化建设、社会支持系统等八项支撑。 近期重点实施方案立足当前，紧扣民生主题，明确提出今明两年计划完成的十项重点工作。分别是：实现人人享有基本公共卫生服务。在国家 21 项的基础上再增加 21 项，使本市居民享受的基本公共卫生服务项目达到 42 项。同时，重大公共卫生服务项目在国家 9 个项目的基础上，逐年再增加 3 个项目，即新生儿疾病筛查、社区居民大肠癌筛查和