行政管理专业-西方行政学说史-期末考试题库

湖南师大公管院 2008 级行政管理专业西方行政思想史期末考试题库一、 单选题。1、以下不属于泰勒的职能工长制特点的是：（ ）、管理者只承担某项职能，所以其培训只花费较少的时间、管理者的职责明确，因而可以提高效率、工具和操作方法都己标准化，车间现场的职能工长只需进行指挥监督、一个工人同时只接受一个职能工长的领导，提高效率。2、以下那部著作是卢梭的作品：（ ）、 共和论、 论法的精神、 社会契约论、 政治学3、科学管理和古典组织理论才得以结合，开始形成了古典管理理论，正是通过（ ）的分析。 、古利克 、 厄威克 、 韦伯 、 西蒙4、 “群体原则”是下列哪个的行政管理思想（ ） 。、福莱特 、法约尔 、德罗尔 、怀特5、组织的首要任务是（ ） 。、沟通 、 协调 、合作 、分工6、下面谁被称为“政策科学之父”( )。、叶海卡 德诺尔、林德布洛姆、怀特、帕金森7、下面哪项不是工业社会的行政模式。 （ ）、经济基础是美国式的自由经济或前苏联式的管制经济。、高度的社会流动，发达的沟通渠道；、行政风范带有浓重的家族和亲族主义色彩。、行政风范体现平等主义。8、指公共行政组织与其他相关组织及目标群体之间建立共生关系的过程是（ ） 。、分配过程 、整合过程 、边际交换过程 、社会情感过程9、美国著名的管理学家、权变领导理论的奠基人，是国际上公认的领导科学和管理绩效问题的研究权威是（ ） 。、泰罗 、登哈特 、弗雷德里克森 、菲德勒10、 在奎德看来，准备实施备选方案时，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的政治、组织、环境和人的因素，其中最重要的因素是（ ） 。、政治 、组织、人、环境11、古德诺把行政功能从内部作了划分，其中不包括（ ）、执行功能、司法功能、统计功能和科学功能、立法功能12、1944 年发表的行政的要素一书就把法约尔、穆尼和泰勒的主张加以归纳，并综合成一个基本的结构的作者是（ ）、厄威克 、韦伯 、帕金森 、麦格雷戈13、西方行政学发展的所谓“正统时期”是（ ）、20 世纪 20-30 年代 、20 世纪 20-40 年代、20 世纪 10-30 年代 、20 世纪 30-40 年代14的本质就是一种解决问题的思维活动。( )、沟通 、控制 、决策 、协调15、沟通的程序不包括（ ）、上行 、平行 、逆行 、下行16、下面不属于德诺尔宏观政策分析 22 条原则的是（ ）、在历史中思考。、以协调的观点为指导集中注意关键性抉择。、深层复杂性处理。、大规模的行政改革17、下面不属于德莱尼列出的不胜任工作的人所具有的典型征候的是（ ）、过分关心细枝末节。、不知道应当做什么。、过于敏感和不安。、创新与创造性18、 自由、市场与国家20 世纪 80 年代的政治经济学的作者是（ ）、林德布罗姆 、布坎南 、奥斯本 、盖布勒19、把效率和经济作为公共行政的两个基本原则的是（ ）、新公共行政学 、新公共服务 、新公共管理学 、传统的公共行政学20、 登哈特认为，在传统的公共行政管理模式之下，政府的目标仅仅在于（ ）、管理、有效地提供服务、治理、划桨21、在法约尔的思想中，管理的首要因素，具有普遍的适用性，而且是一切组织活动的基础的是（ ）、实行计划、协调、组织、计划22、旨在将市场制度中的人类行为与政治制度中的政府行为纳入同一分析的轨道，即经济人模式，从而修正传统经济学把政治制度置于经济分析之外的理论缺陷的一种新公共经济理论是（ ）、新公共行政学 、新制度经济学 、公共选择理论 、新公共管理理论23、以下哪项不是泰勒的计划部门中的主要任务是： ( )、进行调查研究(如工时和动作研究等)，以便为确定定额和操作方法提供科学的依据；、根据调查研究的结果，制定出有科学依据的定额和标准化的操作方法和工具；、使用规定的标准化工具，从事实际的操作、拟定出计划并发布指示和命令；24、 提供了行政学研究这门新兴学科的概括性全貌并终于完成了行政学研究系统化这样一个历史性任务的，并且行政学正是在他手中才真正赢得了作为一门独立学科的地位作者是（ ）、怀特 、沃尔多 、韦伯 、西蒙25、组织目标有两个客观要素是（ ）、目标和环境 、目标和计划 、计划和环境 、目标和行动26、下面哪项不属于改进政策过程的因素。 （ ）、完善议程安排，减少甚至消除议程安排上存在的严重质量赤字，确保政策问题得到恰当的处理。、建立政策案例库，提高政策制定系统的自我学习能力，为改进政策分析，提高政策制定系统本身的政策制定水平提供必要的手段；、打破常规、拓宽渠道，充分发挥各方面的积极性和创造力， 。、规范政策执行，改革执行机构加强执行过程的监督和指导，保证既定政策目标的圆满实现。27、戴维奥斯本:认为政府部门可以采取一些方法来利用测量提供的信息去改进自己的业绩，这些方法不包括（ ）、按效果作预算、按业绩进行管理、按业绩付酬、官僚制28、下列不是总结与探索时期的西方行政学家的是（ ）、彼得德鲁克、罗伯特B.登哈特、戴维H.罗森布鲁姆、戴维奥斯本29、美国著名的管理学家、权变领导理论的奠基人，是国际上公认的领导科学和管理绩效问题的研究权威是（ ） 。、泰罗 、登哈特 、弗雷德里克森 、菲德勒30、以下是戴维奥斯本重要著作的是（ ）、 公共政策决策分析、 新公共服务:服务，而不是掌舵、 公共行政学:管理、政治和法律的途径、 改革政府企业精神如何改革着公营部门31、以下那部著作是古德诺的作品：（ ）、 共和论、 论法的精神、 政治与行政、 政治学32、美国第一本行政学教科书是（ ）、 经济与社会、 行政科学论文集、 行政学导论、 公共行政原理33、 现代行政学的开山之作是（ ） 、 政治与行政、 行政学研究、 行政学导论、 公共行政原理34、 行政学研究的核心内容：（ ）、行政问责 、行政立法 、 行政决策 、行政监督 35、 沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段，不包括（ ）、传统的组织理论时期、新传统理论时期、现代组织理论、古典理论时期 36、下面不属于里格斯的五种行政生态要素的是（ ）、经济要素。、财政要素。、社会要素。、沟通网络。37、制定目标、实现目标和对成果进行检查和评价三个阶段的是（ ）、全面品质管理 、绩效管理 、科学管理 、目标管理38、当代美国年著名的经济学家，1986 年诺贝尔经济学奖获得者是（ ）、布坎南 、西蒙 、拉斯维尔 、莱恩39、罗森布鲁姆认为，无疑应当成为公共行政管理者的职责所在和行动指南是（ ）、公共利益、集团利益、选民利益、政府形象40、当代美国乃至整个西方世界最杰出的公共行政学家之一，曾于 2003 年 12 月来我国进行学术访问并受聘担任中国人民大学客座教授是（ ）、戴维奥斯本、戴维H.罗森布鲁姆、爱德华.S.奎德、罗伯特B.登哈特41、19 世纪末，在以美国为代表的资本主义发达国家，工业的进一步迅速发展面临着一系列新的矛盾和问题。 （ ）、美国、法国、德国、中国42、怀特的著作行政学导论一书则被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书，其著作出版于（ ）年.、1916 、1926 、1936 、192743、 现代官僚制理论的奠基人、作为西方官僚制研究理论基石的论官僚制一文的作者是（ ）.、厄威克 、沃尔多 、韦伯 、麦格雷戈44、在正式的组织之中，最关键的核心是（ ）、管理人员 、管理文化 、组织目标 、组织利益45、下面属于里格斯的作品是（ ）、 公共政策制定的再审查 。、 政府生态学 ；、 逆境中的政策制定 。、 政策研究百科全书46、下面不属于里格斯的三大行政模式的是( )、社会主义社会的行政模式。、农业社会的行政模式。、工业社会的行政模式。、过渡社会的行政模式。47、曾从行为科学的角度提出了著名的公平理论是美国著名社会心理学家（ ） 。、马斯洛 、弗洛伊德 、亚当斯密 、西蒙48、登哈特宣称公民应该被视为（ ）、顾客、被管理者、政府的主人、劳动者49、 以下不是登哈特著述的是（ ）、 新公共服务:服务，而不是掌舵、 公共服务的新生、 重塑政府、 公共组织和非营利组织中人的行为管理50、 政治可行性与下面哪个政治因素无关（ ）、政治家、政府官员和政策分析人员因各自的利益、追求、政策分析希望事先考虑的问题、有些政策会碰到政治上的反对者、政策科学性51、被誉为“管理过程学派”的奠基人并提出了一般(行政）管理理论的行政管理学家：（ ）、法约尔、帕金森、泰勒、威尔逊52、在组织管理研究领域，最早率先使用系统观表述组织并建立一套影响深远的理论体系的著名管理学家是（ ）、古德诺 、菲德勒 、巴纳德 、德鲁克 53、组织生存与发展的关键环节是（ ） 、组织目标 、组织利益 、政治文化 、组织平衡54、泰勒的科学管理一书的主要观点：（ ）、提高劳动生产率的重要性。、区分了管理和经营；、提出以经验作为计量工作地主要标准；、主张政治与行政分离。55、 1910 年参加第一届德国社会学会会议，并于同年开始其主要著作经济与社会的研究和宣传工作的作者是（ ）、 林德布洛姆 、 沃尔多 韦伯 西蒙56、韦伯在行政管理思想上的最大贡献就在于他提出了所谓理论是( ).、管理过程 、官僚制 、一般管理 、科学管理57、下面属于彼得原理优点的是（ ）、经济基础是美国式的自由经济或前苏联式的管制经济。、高度的社会流动，发达的沟通渠道；、行政风范带有浓重的家族和亲族主义色彩。、行政风范体现平等主义。58、下面不属于德诺尔指出的管理科学的局限性的是（ ）、 “缺乏制度” 。、管理科学对政策科学发展有帮助；、 “缺乏政治” 。、 “缺乏创造性” 。59、菲德勒设计的一套对领导者领导方式进行测量的有效量表，称之为（ ）量表。、PPB 、NPR 、LPC 、LRC60、目标管理的最大优点在于它可以（ ）、 使组织活动明确指向组织目标 、 加强计划工作、更好地利用人力资源 、提供有效的内心激励。二、 多选题。1、 新公共服务理论的思想来源和概念基础有：（ ）、民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义和新公共行政、后现代公共行政2、福莱特提出处理冲突的办法 （ ）、压服的办法 、妥协的办法 、说教的办法 、整合的办法3、传统的公共行政学中作为公共行政的两个基本原则的是 ( )、效率 、经济 、政治 、环境4、 戴维奥斯本认为的分权的机构的优越性有:（ ）、它们比集权的机构有多得多的灵活性、权力分散的机构比集权的机构更有效率、分权的机构比集权的机构更具创新精神D、分权机构产生更高的士气，更强的责任感，更高的生产率5.韦伯认为有三种合法的权威，由此出现三种不同的组织形式，即（ ）、 传统的组织 、 神秘化的组织 、 整合性的组织 、合理化一合法化组织6、泰勒的刺激性的工资报酬制度其内容主要包括：（ ）、人员的报酬是其服务的价格，应该合理，尽量使组织的管理者和所属人员都满意。、通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准。、采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度。、工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现。7、通过对官僚制的本质及特征进行深入而系统的分析，韦伯认为，官僚制具有优越性是（ ）、严密性 、合理性 、稳定性 、普适性8、改进应付逆境的基础条件，具体地说就是要做到（ ）、规范政策执行，改革执行机构。、对包括各种政策原则、价值观、政策制定的程序和要素在内的政策范式进行不断的反思，鼓励具体问题具体分析；、发展具有学科知识和群体智慧的新型政策研究组织。、对公众进行启蒙教育，包括进行广泛持久的政策科学的知识普及教育和利用大众传播媒介对各项政策进行宣传教育，为逆境的消除奠定群众基础。9、德鲁克认为，组织中的目标可分为（ ）、战略性目标 、 方案和任务 、结构性目标 、 策略性目标、10、奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在以下几个方面：（ ）、政治体制、动机、政治可行性、谁是真正的委托人11、法约尔管理理论的特征：（ ）、给管理规定了特有的概念，作了有益的解释。、讨论直线式组织和参谋机构等问题。、14 条管理原则有用，但这些原则之间显然存在着矛盾。、只考察了组织的内在因素，没有研究组织同环境之间的关系。12、在组织机构的设置与管理中，应严格遵循原则是：（ ）、以事定职、以职选人、行政官员彼此之间人为地制造工作原则、增加工作量的法则13、协调时管理的核心，协调时应遵守的原则有( )、 “交互联系” 的原则 、直接接触的原则 、早期进行的原则 、连续过程的原则14、菲德勒的权变领导模式是在吸收了（ ）的合理成分的基础上发展起来的。、要素论 、特质论 、环境论 、 行为论15、 罗森布鲁姆看来，法律途径的公共行政强调的是法治，它包含着以下几个核心的价值（ ）、程序性正当法律程序、个人应享有的实质权利和法律的平等保护权。、公平价值、正直诚实的价值16.韦伯认为有三种合法的权威，由此出现三种不同的组织形式，即（ ）、传统的组织 、神秘化的组织 、整合性的组织 、合理化一合法化组织17、农业社会行政模式的特征有（ ）、经济基础是农业生产力。、土地的分配和管理是政府的重要任务。、官僚的职位重于行政政策。、政府与民众较少沟通，而且同一阶级成员的交往也受到空间上限制。18、奎德认为，备选方案的选择和确定一般要经过的几个阶段是（ ）、寻找、筛选、检验和准备实施、执行19、福莱特认为领导有的类型有 （ ）、职位的领导 、人格的领导 、职能的领导 、精神的领导20、组织平衡可以分为（ ）、对外平衡 、总体平衡 、对内平衡 、局部平衡 21、法约尔认为，要实现个人利益服从整体利益这条原则，成功的办法是：（ ）、领导者要具有坚定性，做好榜样；、要尽可能签订公平的协定；、要认真搞好监督；、对成员进行此方面的教育。22、厄威克认为，管理过程由哪三个职能组成（ ） 、计划 、组织 、控制 、协调23、组织平衡可以分为（ ）、对外平衡 、总体平衡 、对内平衡 、局部平衡 24、德诺尔认为行为科学的弱点有（ ）、它不具有严格区分个别行为的微观理论和宏观理论。、它理所当然的接受所谓的“均衡”概念，而忽视了人的“适应性” ；、它容易陷入完美主义的泥潭，即由于试图完美的表现人的行为，因而势必不愿触及无法定量化的政策问题。、它回避了复杂而生动斩社会问题和社会戒规等伦理道德问题。25、布坎南提出的补救“政府失败”的政策建议有（ ）、将经济学的理论应用于公关部门管理。、改革赋税制度，约束政府权力。 、在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率。、创立一种新政治技术，提高社会民主程度。 26、我国学者夏书章教授主编的行政管理学把西方行政学的发展历史概括为三个时期：（ ）、形成阶段传统管理时期；、成长阶段科学管理时期；、科学化阶段现代化管理时期。、发展阶段现代化行政时期。27、下面西方的著作，韦伯的著作包括（ ）、 行政学导论 、 论官僚制 、 经济与社会 、 行政科学论文集28、福莱特认为领导有的类型有 （ ）、职位的领导 、 人格的领导 、职能的领导 、精神的领导29、下面属于彼得的作品有（ ）、 彼得计划 。、 彼得处方 ；、 彼得金字塔 。、 名人的惊人之论 。30、新公共行政学认为公共行政组织中存在着哪些基本的运作过程（ ）、分配过程 、整合过程 、边际交换过程 社会情感过程三、 判断题。1、在统一指挥这条原则上，法约尔的原则与泰勒的职能工长制的思想相同。 （ ）2、威尔逊不仅对行政学研究的必要性进行了深入的分析，而且还明确地提出了行政学的目标和任务。 （ ）3、韦伯在行政管理思想上的最大贡献就在于他提出了所谓“管理过程”理论。 （ ） 4、机械性效率：即是指可以用具体数字表示的投入与产出之比率，它强调的是以最少的投入取得最大的产出。 （ ）5、公共行政是政府对付社会问题的主要机制。 （ ）6、新公共行政学正是在不断地对传统公共行政的所谓“效率至上”原则进行反思和批判的基础上发展起来的。 （ ）7、奎德认为政策分析一般包括目标、备选方案、效果、标准和模型这五个要素。 （ ）8、 戴维奥斯本在政府与市场的关系问题上所强调的是政府要善于建立市场机制，不能只靠指令控制进行管理。 （ ）9、政策科学方法论是拉斯韦尔政策科学思想的重要组成部分。 （ ）10、古利克把权威的机构和领导的角色强调为组织中的协调机制，并认为依靠层级制度可以产生一个一体化的组织。 （ ） 11、科学管理的中心问题是为工作挑选“第一流的工人” 。 （ ）12、现代西方行政学的形成和发展是与科学管理运动的兴起密不可分的，这主要表现在泰勒科学管理理论对西方行政学理沦与实践的影响上。 （ ）13、古利克的整个行政学思想明显地具有一体化和实践性的特征。 （ ） 14、古利克提出的职业系统可以扩大到政府中所有的高级职位。 ( ) 15、 韦伯认为在传统的组织中，命令和权威的基础是先例和惯例。 ( )16、 戴维奥斯本否定了官僚制行政组织机构，他认为，传统的官僚制度已经不能发挥作用。 （ ）17、 新公共管理”理论不支持管理的自由化和市场化。 （ ）18、彼得对政策科学研究范围的界定过于广泛，其界限不明确，以至于使人们对政策科学怀有无所不包的感觉。 （ ）19、彼得原理实际上提示了一个最基本的人事行政原则，这就是知人善任、适才适用。 （ ） 20、目标管理的主要特点是以目标为中心、重视过程的管理、重视人的管理。 （ ）21、泰勒在 1912 年出版的科学管理一书中曾强调指出了提高劳动生产率的重要性。 （ ）22、美国管理科学家法约尔倡导科学管理运动，使人们将政府行政与管理的科学化联系在一起的。 （ ）23、在韦伯看来，只有这种与合理合法权威相适应的组织形式才是“理想的官僚制” ，这也是韦伯备加推崇的组织形式。( ) 24、 韦伯对官僚组织的分析偏重于动态研究，过分强调了机械式正式组织的功能，而忽视了组织运作过程中的实际状（ ）25、里格斯认为过渡社会公共行政的形式主义的首要表现便是宪法的形式主义。 （ ）26、高斯继里格斯之后把生态学观点引入行政学领域，用生态学了方法研究行政现象。 （ ）27、泰勒认为，规模较大的企业可以只依据职能原则来组织和管理，而不须应用例外原则。 （ ） 28、古德诺认为，政治与行政这种分权，特别是中央和地方的分权，造成了行政力量统一性的破坏，从而使国家意志的执行出现了问题。 （ ）29、古利克认为市场失败是政府行动的主要原因，并将市场失败视为政府增长的惟由。 （ ）30、厄威克关于一般管理理论的言论和著述是根据法约尔的管理五要素即计划、人事、指挥、协调和控制来展开的。 （ ） 31、最早将行政问题与生态环境联系起来进行研究的是美国哈佛大学的约翰 高斯教授。 （ ）32、德诺尔对管理科学中的系统分析方法给予了否定的评判。 （ ）33、20 世纪以来，西方的领导科学研究经历了四个发展阶段。 （ ）34、彼得德鲁克为现代西方经济管理理论中经验主义学派的代表人物。 （ ）35、新公共行政运动强调理性高于感性。 （ ）36、罗森布鲁姆指出看待公共行政应该有管理、政治和法律三种视角。 （ ）37、泰勒在 1912 年出版的科学管理一书中曾强调指出了提高劳动生产率的重要性。 （ ）38、美国管理科学家法约尔倡导科学管理运动，使人们将政府行政与管理的科学化联系在一起的。 （ ）39、在韦伯看来，只有这种与合理合法权威相适应的组织形式才是“理想的官僚制” ，这也是韦伯备加推崇的组织形式。( ) 40、 韦伯对官僚组织的分析偏重于动态研究，过分强调了机械式正式组织的功能，而忽视了组织运作过程中的实际状（ ）41、里格斯认为过渡社会公共行政的形式主义的首要表现便是宪法的形式主义。 （ ）42、高斯继里格斯之后把生态学观点引入行政学领域，用生态学了方法研究行政现象。 （ ）43、布坎南认为，所谓政府政策的低效率是指所执行的政策不是最好的政策。 （ ）44、 “市场的失败”是公共选择理论的研究重点。 （ ）45、 新公共服务理论认为，公共利益不是由个人的自我利益聚集而成的，而是产生于一种关于共同价值观的对话。 （ ）46、在新公共服务理论家看来，政府与其公民的关系等同于企业与其顾客的关系。 （ ）47、古德诺认为政治对行政的控制应当限于对狭义的执行性机构进行，其他诸如司法、准司法，统计和半科学性质的政府机构都应陔保持自己的独立性，而不受政治影响。 （ ）48、古德诺认为，协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且取决于行政权力的必要集中问题。 （ ） 49、厄威克长期从事研究和著述，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论系统化。 （ ） 50、韦伯的理论中过分地强调了专业分工和职能权限划分的意义，而忽视了宏观协调以及消除本位主义的问题。 （ ） 51、效率准则是在复杂情况下的球最大成果。 （ ）52、领导的职能有协调、界定目标和遇见。 （ ）53、美国行政学家威尔逊发表现代行政学的开山之作行政学研究并主张政治与行政分离、建立一门独立的行政学科而被誉为行政学创始人。 （ ）54、威尔逊扬弃了政治学上立法、司法、行政的三分法，而对古德诺提出的“政治与行政”二分法作了进一步的阐释和发挥。 （ ）55、韦伯的理论过于强调组织利益和组织效率，而忽视了组织成员多方面的心理需求及人性发展。( ) 56、古利克强调，政治与行政之间的老二分法已经失败。他认为，我们应该建立和发展一种“可以在一个具有政治和专业责任的适当组织机构中充分利用专家”的新学说。 ( )57、 奎德认为，并非在所有国家的政府部门中都常常表现出决策上的低效。 （ ）58、组织平衡永远都都不是一种不稳定的平衡。. ( )59、 政府生态学是里格斯最重要的代表作。 （ ）60、里格斯的行政生态学说起源于他的比较行政学研究。.（ ）61、布坎南认为通过经济人的行为假设，无法对集体选择的结构特征进行基本的预测。 （ ）62、所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。 （ ）63、古德诺认为政治对行政的控制应当限于对狭义的执行性机构进行，其他诸如司法、准司法，统计和半科学性质的政府机构都应陔保持自己的独立性，而不受政治影响。 （ ）64、古德诺认为，协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且取决于行政权力的必要集中问题。 （ ）65、厄威克长期从事研究和著述，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论系统化。 （ ） 66、韦伯的理论中过分地强调了专业分工和职能权限划分的意义，而忽视了宏观协调以及消除本位主义的问题。 （ ） 67、效率准则是在复杂情况下的球最大成果。 （ ）68、领导的职能有协调、界定目标和遇见。 （ ） 69、德诺尔于 1919 年出生于加拿大所属的范库弗，就学于美国华盛顿州立大学，主要学习教育学，他的研究对象主要是感情上受伤害和智力迟钝的儿童。 （ ）70、彼德原理的一个基本着眼点是讨论组织成员的能力问题，即力能所及或力所不能及。 （ ）71、 、新公共行政学派的社会公平价值观所依据的是罗尔斯的这种作为正义的公平观念。 （ ）72、新公共行政学奉行价值中立准则，它普遍使用了“逻辑实证主义的”研究方法。 （ ）73、科学管理的中心问题是为工作挑选“第一流的工人” 。 （ ）74、现代西方行政学的形成和发展是与科学管理运动的兴起密不可分的，这主要表现在泰勒科学管理理论对西方行政学理沦与实践的影响上。 （ ）75、古利克的整个行政学思想明显地具有一体化和实践性的特征。 （ ） 76、古利克提出的职业系统可以扩大到政府中所有的高级职位。( ) 77、 韦伯认为在传统的组织中，命令和权威的基础是先例和惯例。 ( )78、 戴维奥斯本否定了官僚制行政组织机构，他认为，传统的官僚制度已经不能发挥作用。（ ）四、 名词解释。1、帕金森定律2、社会性效率3、彼得原理4、新公共行政学5、公共选择6、行政伦理的含义7、系统群研究方法8、新公共管理9、法约尔的管理10、经济人假定11、新公共服务12、企业家政府理论13.POSDCRB 的涵义14、 奎德政策分析理论15、科学管理理论16、韦伯官僚制的含义17、渐进决策18 、奎德“决策的效果”19、政治行政二分法20、权变五、 简答题。1、泰勒的科学管理理沦的基本内容？2、福莱特提出的组织的四项基本原则是什么？3、德诺尔认为政策科学的研究内容有哪些？4、新公共行政学的主要贡献？5、法约尔的管理的五个要素？6、 怀特结合英美当时行政组织体制的状况将行政组织体制的类型及特征作了哪些归纳？7、任务结构性表现在哪些方面?8、罗森布鲁姆公共行政的特质?9、威尔逊行政学中行政的实质?10、厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色具有功能有哪些？11、组织影响力主要表现在那些方面？12、布坎南认为导致政府机构工作低效率的原因有哪些?13、韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式， “官僚制”具有哪些基本特征？14、德罗尔认为应当怎么样消除政策的无能？15、在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循三个基本原则？16、新公共服务理论的有哪些基本观点？17、厄威克提出的行政管理原则有哪些？18、德鲁克认为，目标管理要取得成功，必须满足哪些前提条件？19、 奎德认为，政策分析人员在帮助决策者制定决策时，一般要遵循的程序有哪些？20、传统行政学的一般特点？21、古德诺的主要思想有哪些？22、传统行政学的一般特点？23、理性决策模式的主要观点有哪些?24、为何新公共行政学派认为当代公共行政发展的动力来源于对行政组织进行变革的需要？六、 论述题。1、论述法约尔的管理原则。2、试论渐进决策模式的合理性与局限性3、试述西蒙决策理论的主要内容4、试论企业家政府的基本特征与改革政府的十项原则。5、简述布坎南的公共选择理论及其我国的启示6、评述韦伯官僚制的优点与缺点及对我国行政体制改革的启示?附参考答案：一、 单选题。1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 二、 多选题。1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 三、 判断题1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73、 74、 75、 76、 77、 78、四、 名词解释。1、帕金森定律是帕金森在对组织机构的无效活动进行调查和分析中提出的关于组织机构臃肿低效的形成原因的定律。帕金森在组织机构活动中发现这样一个事实：组织机构所完成的工作与工作人员的多少这两者之间并没有什么联系，管理层次的增加也与工作本身无关。他认为，造成这种事实的原因是由一个规律性的动机所导致的，亦即“工作的增加只是为了填满完成这一工作时可资利用的时间” 。这就是所谓的帕金森定律。2、社会效率即是指以社会价值观念为目标，规范地予以衡量的效率，也就是说，效率必须与公共利益、个人价值、平等自由等价值目标结合起来才有意义。新公共行政学的兴起即代表着这类效率观的发展。3、彼得原理彼得原理假定，孜孜不倦的追求，要其成员取得更多的成就。为此，组织提升了那些胜任原来工作的人，以便他们干得比以前更好。这样，胜任新工作的人又有资格提升到更高的职位，直到他所做的工作超出他的能力范围，而他的所为无法再使他提升为止。4、新公共行政学指新公共行政运动是由于 20 世纪 60 年代末 70 年代初的社会骚动和政治骚动而引起的。它是青年激进派的反叛和非马克思左派反主流文化的组成部分。新公共行政学批评“老的”公共行政学缺乏一种明确的思想一哲学框架，并且认为行政人员应该在寻求社会公平的过程中发挥积极作用。 ，新公共行政运动强调情感高于理性，感觉高于理智、本能、创造性以及自我实现高于惯例和规则的作用。样也假定人性本善，而人性腐败堕落的根源在于坏的制度。作为对理性的反映，新公共行政运动强调情感高于理性，感觉高于理智、本能、创造性以及自我实现高于惯例和规则的作用。5、公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。公共选择理论的基本特点是以经济人的假定为分析武器，探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定和支配集体行为，特别是对政府行为的集体选择所起到的制约作用。6、行政伦理的含义行政伦理是指行政人员在行政管理活动中的行为规范的总和，它是维持行政管理活动参与者之间，即行政机关与其他各机关（包括各级行政机关和权力机关）之间、行政机关与其工作人员之间、行政机关与企业事业单位之间、行政机关与社会团体之间、行政机关与公民之间等的合理、正当关系的原则和规范。7、系统群研究方法先把可能对整体产生强烈影响的“具有代表性的个体”罗列出来，接着勾勒出一个整体大系统系统模型，然后将其中苦干个个体加以移动，观测整个系统有什么变化。这种做法通常被称为模拟实验。如果模拟系统的动向与现实不太一致，那么就重新选择一些“有代表性的个体” ，建立新的系统模型。这样重复几次，就可以对“政策代替方案”进行比较研究）8、 新公共管理它最初在很大程度上是一种欧洲的现象，其起源可以追溯到追求行政现代化的改革实践中“管理主义”对韦伯官僚制理论的持续争论。在争论中，管理至上学说占据优势，它从管理学的角度批判私营机构的管理技术，认为分权、放松规制、委托等是医治公共管理机制僵化疽疾的组织原则。以此为指导的改善公共管理的实践尝试逐渐形成一种相对一致的流派，即“新公共管理”流派。 “新公共管理”成为指导欧洲各国行政改革的主要原则。9、法约尔的管理：“经营”包括六种活动，即：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动，而作为这六种活动中的一种， “管理”则由计划、组织、指挥、协调和控制五种要素构成。10、经济人假定即是指：作为一个人，无论他处于什么地位，其人的本性都是一样的，都以追求个人利益，使个人的满足程度最大化为最基本的动机，亦即假定人都具有经济人特点。11、 “新公共服务” 指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。作为一种全新的现代公共行政理论，新公共服务理论认为，公共行政己经经历了一场革命。在新公共服务理论家看来，公共行政官员在其管理公共组织和执行公共政策时应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责，他们的工作重点既不应该是为政府航船掌舵，也不应该是为其“划桨” ，而应该是建立一些明显具有完善整合力和回应力的公共机构。12、 企业家政府理论由奥斯本等人在其风靡一时的重塑政府一书中提出，伴随着西方传统政府官僚体制的危机而出现，试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能像私人企业那样，合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率。13、POSDCRB 的涵义这个缩略词的字母代表行政机关的职能，即计划(P1annin)、组织(organizing)、人事(Staffing)，指挥(Directing)、协调(Coordinating)、报告(Reporting)和预算(Budgeting)。群体原则-只有在群体中才能发现真正的人，个人的潜能在被群体生活释放出来以前，始终只有一种潜能，人只有通过群体才能发现自己的真正本性，获得真正自由。14、 奎德政策分析理论政策分析是政策科学的研究方法，它使用各种分析方法和分析技术来帮助决策者制定政策。在奎德看来，一方面，政策分析是一种应用的分析形式，它既不同于像运筹学、系统分析和成本收益分析这样的一般性分析理论和方法，但又为了达到自己的目的而使用这些理论和方法；另一方面，政策分析是政策科学的研究方法论，其目的在于帮助决策者制定和改进政策，它在广泛搜集信息和资料的基础上，帮助决策者阐释目标、寻找备选方案、预测方案的效果、建立模型并对方案作出评估，从而为决策者选出最佳行动方案。政策分析的目的在于寻求既出色又节省地完成任务的方法。15、科学管理理论：科学管理理论是一个内容十分丰富的知识体系.在长期调查研究的基础上主张实施新的科学化的管理方法和制度，向管理要效率，并进而提出了他的科学管理理沦.16、韦伯官僚制的含义韦伯所说的“官僚制”却有着截然不同的含义。在韦伯看来，他所谓的“官僚制”是指一种以分部分层、集权统一、指挥服从等为特征的组织形态，亦即现代社会实施合法统治的行政组织。韦伯认为，从纯技术的观点来看， “官僚制”是效率最高的组织形式，政府、军队、宗教团体以及早期的企业都是采用的这种组织形态，它是一种高度理性化的组织机构的“理想类型” 。效率准则-是指个人应基于效率观点做决策，在以定机会成本下应当选择能够获得最大成果的行动，达到一定成果应选择机会成本最低的行动。17、 渐进决策所谓渐进决策就是指决策者在决策时在既有的合法政策的基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标18、奎德“决策的效果” 奎德认为，用以实现目标的某种方案一经确定，就意味着一系列特定的后果，他把这些后果称之为“决策的效果” 。在奎德看来，决策的效果有正负之分。正效果是指方案所得到的收益超过成本，它有助于目标的实现；而负效果则指的是方案所耗费的成本超过收益，这是决策者所要避免或尽量减少的一类效果。奎德认为，我们也可以把收益视为正效果，而把成本当做负效果。19、政治行政二分法：在所有的政府体制中，都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行，称之为“政治”与“行政” 。20、权变亦即“权宜应变” ；，随机应变”之意，也就是在不同条件下适当地区别对待某种事物的意思，由于“权变观点的最终目标是提出最适合于具体情境的组织设计和管理活动” ，所以贴有“权变”标签的概念、学说、理论和方法有时也被称之为“情境学说” 。五、 简答题。1、泰勒的科学管理理沦的基本内容。 （每一点得 1 分）答：、科学管理的中心问题是提高劳动生产率。、为了提高劳动生产率，必须为工作挑选“第一流的工人” 。、要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化在制定了恰当的工作定额并挑选了“第一流的工人”之后，应当实行这一标准化原理。、实行刺激性的工资报酬制度。、工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命” 。、把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法。、实行职能工长制。、在组织机构的管理控制上实行例外原则。2 福莱特提出的组织的四项基本原则（每一点得 2 分）答：、协调是涉及一种情况下所有因素的“交互联系”、通过直接接触实现协调、协调应在早期阶段进行、协调是一个连续的过程3、德诺尔认为政策科学的研究内容（每点得 1 分，答完八点得满分 8 分）答：现实和问题的理解。宏观政策或关键选择。超渐进主义。复杂性。模糊性决策。学习。政策结构。困难的选择。元政策。4、新公共行政学的主要贡献：（每点 2 分，答完四点满分 8 分）第一、超越了实证主义的研究模式。第二、迈开了公共行政学独立发展的步伐。 第三、扩大了公共行政的领域范围。第四、完善了公共行政组织理论的内容。第五、深化了公共行政教育的内容。5、法约尔的管理的五个要素：答：管理意味着考虑未来，这就使计划和预测成为主要的管理活动。 （1 分）组织是法约尔十分强调的又一个管理要素。 （2 分）管理的第三种要素是指挥，指挥即运用领导艺术以推动组织业务，减少无效耗费的功能。 （1 分）协调，简言之，就是使事情和行动都有合适的比例，就是方法适应于目的，是组织达成目标过程中统一、协力的一种保证。 （2 分）法约尔管理五要素的最后一种便是控制。控制就是对各项工作能否按计划进行随时作出反应，就是要证实一下各项工作是否都与已定的计划相符合，是否与下达的指示及已定的原则相符合，以便发现、改正和防止重犯错误。 （2 分）6、 怀特结合英美当时行政组织体制的状况将行政组织体制的类型及特征答：. 自治型的行政组织体制与官僚型的行政组织体制 （2 分） . 中央集权型的行政组织体制与地方分权型的行政组织体制（3 分）独立制型的行政组织体制与权力汇一制型的行政组织体制（3 分）7、任务结构性表现答：目标的明确性：即必须给出明确的任务。假如你不知道别人要求你去做什么，你是很难获得成功的。 （2 分）目标一途径的多重性：即有些任务可以用一种方法去完成，而有些任务却可以用多种方法去完成。如果一项任务只能采用一种指定的方法进行，该任务并不一定就能够较好地完成。 （2 分）结果的确定性：即应对任务确定有多少种可能结果。如果不能确定结果，那么对任务说明、完成情况的判断便存在很大的不确定性。 （2 分）决策的可验证性：即在完成一项任务时，通常需要了解是否沿着正确轨道前进。如果一项任务可以进行阶段性检验以证实每个步骤都是按计划实施，那么便会使人感到心中有数，反之则会使人产生焦虑。 （2 分）8、罗森布鲁姆公共行政的特质答：公共行政是以宪法为基础的。 （2分）公共行政必须服务于公共利益。（2 分）公共行政较少受制于市场力量。（2 分）公共行政基于公众的信任来代表主权运作。 （2 分）9、威尔逊行政学中行政的实质。答：.威尔逊对行政的本质主要是通过将其与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示的。 （2 分）一方面，行政不同于政治， “行政管理是置身于政治所特有的范围之外的。行政管理的问题并不属于政治问题。虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需自找麻烦地去直接指挥行政管理机构” （3 分）而另一方面，行政与政治又密切相关， “行政管理的领域是一种事务性的领域。行政管理作为政治生活的一个组成部分，仅仅与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分一模一样，仅仅与机器是制造品的一部分一模一样。 （3 分）10、厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色具有功能答：代表着他所服务的那个组织，甚至可以说是该组织的化身.（2 分）制定组织战略并付诸行动.（2 分）管理日常工作. （2 分）给下属解释所要进行的工作的目的和意义. （2 分）11、组织影响力主要表现权威（1.5 分）沟通（1.5 分）训练（1.5 分）效率准则（1.5 分）组织认同（2 分）12、布坎南认为导致政府机构工作低效率的原因答：缺乏竞争机制（1.5 分）缺乏降低成本的激励机制（1.5 分）政府机构自我膨胀（1.5 分）监督信息不完备（1.5 分）政府的寻租行为（2 分）13、韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式， “官僚制”具有基本特征答：.合理的分工 （1 分）.层级节制的权力体系（1 分）.依照规程办事的运作机制 （1 分）.形式正规的决策文书 （1 分）.组织管理的非人格化 （1 分）.适应工作需要的专业培训机制 （1 分）.合理合法的人事行政制度 （2 分）14、