某县环保局上半年的工作总结

某县环保局上半年工作总结 上半年，我县环保工作在县委、政府的正确领 导下，在上级环保部门的指导支持下，认真贯彻党 的十八大精神和省、州环保会议精神，结合实际， 明确环保工作“135”总体思路，以生态文明建设 为主线，围绕总量减排、环境质量、环境管理三大 目标任务，狠抓污染防治、项目建设、执法监管、 农村环保和环境宣教五项重点工作，坚持城乡统筹、 部门联动、多措并举、扎实推进，各项工作取得良 好成效。 一、上半年工作开展情况 （一）健全协调机制，扎实推进总量减排工作 今年初，我县把总量减排纳入政府重点工作范 畴，按照州下达的化学需氧量削减%（存量吨，新 增量吨） ，氨氮削减 1%（存量吨，新增量吨） ，二 氧化硫和氮氧化物与上年持平（新增量分别为 218 吨、1222 吨）的减排目标任务，制定减排工作方 案，明确单位职责，健全环保、经信、住建、畜牧 等部门减排工作协调机制，为完成总量减排年度目 标奠定良好基础。 农业源减排项目成效明显。鼎盛生猪养殖等 7 个减排项目实现新增化学需氧量削减量吨、氨氮削 减量吨，分别占农业源全年计划削减量的 64%、55%； 城镇生活源减排项目稳步实施。新建城市污水收集 管网 3519 米，完成全年建设计划的 77%，采用砼 排污管，雨污分流，项目竣工可实现新增化学需氧 量削减量吨，氨氮削减量吨，占全年化学需氧量、 氨氮减排任务的%、%；结构减排项目协调推进。有 序开展景阳水泥厂淘汰落后产能工作，预计可实现 新增二氧化硫削减量吨、氮氧化物削减量吨，分别 占全年减排任务的%、%。6 月 7 日，州政府督查组 对我县总量减排工作进行了督办检查，并对减排工 作举措及取得的成效给予了充分肯定。 （二）抢抓项目机遇，推动农村环保不断深入 按照县委、政府提出的“项目引擎”工程要求， 把握中央、省级项目建设“以奖代补” “以奖促治” 的政策机遇，抓好环保项目建设，开展环境综合治 理，推进农村环境保护。截止目前，今年完成环保 项目固定资产投资 950 万元。 一是围绕重点流域水污染防治规划（XX-XX 年） 和长江中下游流域水污染防治规划（XX-XX 年） 做好三峡库区项目申报工作。目前，龙坪、 茅田、长梁 3 个乡镇垃圾填埋场项目完成设计评审， 报国家发改委待批；龙坪、茅田 2 个污水处理厂完 成环评、可研，报省发改委；格子河流域和抱龙河 流域综合治理项目正开展规划、环评、可研工作。 二是与“洁万家”活动结合起来，有序推进农 村环境连片整治。XX 年红岩、花坪的 8 个村庄环 境连片整治项目建设正处于扫尾阶段；业州镇奇羊 坝、三里新桥社区、红岩涂坪村、景阳镇大树垭等 10 个村纳入 XX 年全省“千村环境整治”范畴，正 进行招投标准备工作；在新一轮“三万”活动中， 着力进行村庄环境整治，营造靓丽农村人居环境。 三是扎实推进生态文明以奖代补项目建设。XX 年生态文明以奖代补资金已完成三里石牌村、官店 竹园村、景阳大坝村生活垃圾治理，乡镇监察中队 监察执法、生态创建和业州牛角水新农村小康环保 行动等 7 个子项目建设，阳坡生猪养殖场零排放、 红珠河流域综合整治 2 个子项目预计 8 月底全部完 工。 四是武陵山少数民族试验区清江水污染防治花 坪百亩葡萄、百亩狝猴桃清洁种植，红岩农嘉禾、 景阳万其成集约化畜禽养殖，城乡饮用水源保护和 城区饮用水源废弃矿治理等 6 个项目全部竣工，提 升了清江流域建始段污染防治水平。 （三）立足污染防控，县域环境质量明显改善 今年来，我县狠抓饮用水源保护、流域污染防 治、城区噪声监管、大气污染防控、危废辐射管理 等工作，环境质量得到进一步改善。截止目前，城 乡集中式饮用水源水质达标率 100%；地表水广润 河城区段上、下游断面水质分别控制在类、类 标准，清江景阳断面水质达到类标准；城区空气 质量优良天数已达 160 天以上，环境噪声达到相关 标准。 1、强化饮用水源安全保护。进一步完善 10 个 重点集中式饮用水源保护措施，维护或更新永久性 边界保护标志 25 个、警示牌 12 块、宣传牌 24 块， 明确监管责任人，健全环保服务中心月巡查和环境 监察大队（中队）季度督察制度，有效防范饮用水 源污染。同时，开展了 XX 年度业州城区闸木水饮 用水源水质、监测、保护和安全等环境状况评估。 2、强化重点流域污染防治。加强对广润河、 茶园河、胜竹河、榨茨河、火龙河、东龙河、野三 河、清江景阳段等重点流域沿岸污染源监管。重点 整治河流上游矿山企业，督促建立规范的弃碴场， 实行清污分流；矿山裸露地加强生态植被恢复与绿 化，防止水土流失；矿山企业矿坑废水要求建立三 级沉淀池，经净化后外排。地表水环境将得到明显 改善。 3、强化城区噪声综合监管。县环保、公安、 城管、文体、工商等部门联合发文关于进一步加 强业州城区环境噪声管理的通知 ，理顺噪声污染 防治监管职能定位，对工业噪声、建筑施工噪声、 交通运输噪声、社会生活噪声的污染防治作出具体 规定，着力健全噪声监管“大环保执法” 机制， 有效保证噪声污染防治“投诉有的放矢，管理有章 可循” 。 4、强化大气污染联防联控。协调指导泰丰水 泥旋窑生产线环保“三同时”建设，制定低氮燃烧 技术改造方案，并于 6 月中下旬组织企业到贵州考 察了水泥生产脱硝技术，为明年完成泰丰水泥脱硝 任务打下基础。加大城区建设工程“灰霾”综合防 治，自 5 月起，住建、环保、城管等部门按照县政 府发布的关于禁止在城市规划区范围现场搅拌混 凝土的公告 ，加强“禁现”工作巡查、监管和处 罚力度。同时，努力减少机动车废气对空气质量的 影响。 5、强化危废安全检查处置。今年来，出动监 察人员 60 人次，对全县危险废物产生单位开展执 法检查，对 4 家医疗废物产生单位提出现场检查整 改意见，督办协调人民医院及环境监测站 1200 克 氰化钾废弃物转移送往宜昌危险废物集中处理中心 处置，有效确保危险废物处置安全。按省州要求， 完成对 17 家医疗单位医疗废物 XX 年度网上申报工 作。 6、强化辐射环境监督管理。在做好放射源及 辐射装置日常管理和月报、季报工作基础上，对境 内输变电类建设项目摸排，现有 220 千伏变电站 1 座、110 千伏变电站 3 座、相关配套线路 7 个，建 立了电子档案；对已建通讯基站全面清查，加强对 527 个通讯基站辐射监管；对 17 家医疗机构 32 台 射线装置进行现场执法检查，对存在的问题提出整 改意见，并将检查记录上传国家核技术利用辐射安 全监管系统。 与此同时，按照上级工作部署，有序推进储油 罐、加油站和油罐车等油气污染治理调查摸底和管 理台账建立工作；扎实开展生产化学品环境情况调 查，建立化学品全过程环境风险防控体系；制定了 XX 县 XX 年“煤改气”工作实施方案 ，加快推 进城区燃煤锅炉改天然气工作步伐。 （四）加强环境监管，切实增强依法行政效能 1、严格环境准入，规范建设项目管理秩序 今年来，进一步规范建设项目环境管理，一是 强化建设项目环境评审。组建动态化评审专家库， 规范环境评价评审程序，实行评审前置审核制度， 确保环评评审公正、优质、高效；二是强化建设项 目全程控管。严把建设项目环评审批准入关、在建 项目环境监督管理关、工程竣工环保专项验收关； 三是强化建设项目环境监察。县环境监察大队加强 建设单位执行建设项目环评审查批复意见的现场监 督检查，切实抓好对环保“三同时”执行、环保设 施试运行核查、竣工验收正常运行环境监察记录台 账管理。截止目前，今年共审批建设项目环境影响 评价报告表 23 个、登记表 25 个，强化 40 余个在 建项目环境监管，对 7 个已竣工建设项目进行环保 “三同时”专项验收，环评和环保“三同时”执行 率均达 100%。 2、健全网格体系，规范管理重点监控企业 为切实加强重点排污企业（行业）环境管理， 今年来，我局进一步强化重点污染源、重点建设项 目环境监管责任制，健全“定责、履责、问责”网 格化责任管理体系。根据各单元网格内的污染源企 业、区域、行业特点，把辖区内 56 个重点污染源 企业、区域、行业列入重点监管对象，实行“分管 领导包片督办，各股室加强监管，监管责任人具体 负责”的原则，实现监管督办有领导、监管任务有 专人、监管责任有落实的责任机制。对重点污染源 和建设项目明确一名分管领导、两名环境执法责任 人、责任期限 1 年，实行执法重心下移，并将污染 减排纳入环境监察现场核查重点工作范畴。 对州局确定的泰丰水泥、杨家湾火电、污水处 理厂、县人民医院四家重点企业实行月监察，建立 了详细的监管档案。对检查发现的问题及时下达整 改文书，积极协调县污水处理厂完善了在线监控设 施，新增了总磷、氨氮在线监测设备，并与省、州 环保监控平台联网。泰丰水泥在线监测设备已安装 到位，聘请州环境监测站完成了比对监测。同时， 对泰丰水泥厂噪声和无组织排放粉尘问题下发了环 境监察意见，目前该厂整改工作已取得良好效果。 3、严查违法行为，及时调处各类环境信访 今年来，认真贯彻落实省环保厅关于进一步 加强环境执法工作的意见 ，严肃查处环境违法行 为。已对惠集农产品公司超标排污、三里河水坪杨 春风废塑加工厂与康乐食品公司“环评”未验收投 产等 3 家环境违法行为进行立案查处，依法责令杨 春风废塑加工厂、康乐食品公司停止生产，责成惠 集农产品公司改正超标排污行为并进行了行政处罚。 同时，关停了河落子张兴风火纸加工作坊，责令县 污水处理厂、石牌湖肠衣加工厂、小西湖宾馆改正 了超标排污行为。 在此基础上，强化环境信访调处工作，妥善办 理环境污染投诉、上级交办信访件和影响社会稳定 的重点信访问题。截止 6 月 15 日，受理调处环境 信访 13 件，康乐食品废水对马栏溪河水污染（省 信访局转县信访局交办） 、三里河水坪杨春风废塑 加工废气废水污染（州环保局交办） 、长梁佑龙废 塑与春林废塑加工废水污染、红土坪养鸡场污染、 指阳河污染、长兴世纪新城 8 号楼夜间施工噪声扰 民等 7 件环境问题群体访和泰丰水泥厂噪声及粉尘 污染、马栏溪养猪场废水进入马栏溪河、原化肥厂 楼下油烟污染扰民等 6 件信访事项均得到及时查处。 同时，通过电话和网络举报涉及的 21 件环境污染 投诉全部办结。 4、完善执法机制，不断强化环境监管举措 上半年，我局进一步完善环境执法机制，落实 监管责任，清理规范环保行政权力 227 项，促进环 境监管合法、规范、公开、高效。5 月 7 日，州人 大环保视察组对我县环保法律法规贯彻执行情况和 重点建设项目监管工作进行了专题视察，对我县构 建“大环保”工作格局和建设项目全过程监管工作 给予赞许与肯定。 在工作中，主要采取五项措施：一是修订完善 环境监管工作规则。包括环境监察执法文书制作 规范 环境保护现场执法规范 环境行政处罚实 施规范 建设项目环境监察管理规定 重点污染 源环境监察管理规定 ，并健全重点污染源和重点 建设项目、集中式饮用水源保护三本监管台帐，落 实“一处水源一人负责”的饮用水源监管体系。二 是聘请环境执法常年法律顾问。为不断完善执法程 序，赋予法律顾问环境执法参与权、执法文书审核 权和现场执法监督权，环境行政处罚先由法律顾问 审核确认，再由局分管领导初审，最后履行局长签 批程序。三是积极推行环境执法约谈机制。在对康 乐食品公司等 3 家违法排污企业实施行政处罚前， 约谈其法定代表人，通过播放影像资料，指出环境 违法事实，当面讲清处罚依据，违法企业心服口服。 四是健全重点排污单位管理台账。做到 “一企一 档” ，重点把握监管档案三个关健点，即各类监管 记录完整性、记录材料内容准确性和现场监察结论 明确性。五是提升环境监察人员业务素养。坚持每 周安排半天时间，集中学习环保法律法规、政策规 章等业务知识，不断提高环境监察人员的执法水平。 3 月 21 日，在建始举办的全州环境监察稽查培训 会上，我局作了环境监察执法经验典型发言。 5、规范申报程序，依法核定和征收排污费 今年以来，我县遵循湖北省排污费征收使用 管理暂行办法规定，结合实际，排污费的核定、 征收仍然采取两条渠道，一是煤矿企业和非煤矿山 由政府实行“一站式”收费，其中煤炭企业按每吨 煤元核定征收；二是其他工矿企业、建筑业、重点 工程、三产业由环保核定、地税征收，在工作中， 我局严格执行企业申报、环保核定、网上公示、移 送地税等程序。截止 6 月 15 日，共核定排污费万 元（其中“一站式”排污费 40 万元） ，地税已征收 入库万元。 （五）强化环保宣传，不断推进生态文明建设 今年来，我县在进一步加大主流媒体宣传环保 工作的基础上，充分利用纪念第 42 个“”世界环 境日活动契机，结合环境日中国主题“同呼吸 共 奋斗” ，选好突破口，通过环保“五进” （进机关、 进企业、进学校、进社区、进农村）开展形式多样 的宣传活动，增强公众的低碳意识、生态意识、环 境意识，营造共建生态文明和参与环保的良好氛围。 一是 5 月下旬，举办“环保杯”男子篮球赛， 共有 20 支代表队、200 余名运动员参赛，机关组、 企业组分别有 3 支代表队取得了优异成绩。与此同 时，开展环保知识进学校，县实验中学举行以“纪 念世界环境日绿色校园青春行”为主题的大型 演讲比赛和环境保护倡议签字活动。 二是 6 月 5 日上午，在县政府综合楼前举行环 境日庆祝活动。县委常委、副县长黄大洪作了“在 同一片天空下呼吸 为绿色繁荣共同奋斗”的主旨 讲话；对茨泉、八景、洞天轩等 3 家酒店授予“绿 色酒店” ；对获得“环保杯”男子篮球赛 6 支优胜 代表队和 7 名优秀运动员进行颁奖；县实验中学崔 梦琪同学向全县广大青少年朋友发出“争做绿色环 保好少年”倡议；同时，现场展示环保宣传展板 8 块，进行了环保咨询，发放了一批环保购物袋和环 保小知识宣传单。 三是按照省州要求，组织我县 3 所省级绿色学 校推荐 6 名中小学生申报“湖北绿色环保少年” ； 协调社区、企业共选拔阳丽、吴佳、方蓉等 10 人 加入 XX 年全省千名青年环境友好使者行列；协同 农业、住建等部门做好“恩施州青年眼中最美乡村” 评选活动。 四是抓好生态示范创建。组织花坪镇，长梁火 龙村、高坪八角村、三里石牌村、花坪黄鹤村和小 西湖村等 1 镇 5 村申报国家级生态乡镇、生态村， 配合旅游部门开展生态旅游示范区创建工作，并做 好创建省级环保模范城市前期准备基础工作，进一 步促进和推动我县生态文明建设。 （六）抓好环境监测，提升环保基础工作水平 环境监测是环境管理的基础性工作，为环境管 理提供技术依据。今年来，我县环境监测常规工作 和能力建设得到大提升。截至目前，共出具监测报 告 61 份，有效监测数据 840 个。 环境质量及监督性监测扎实开展。对城区空气 质量三项污染因子二氧化硫、氮氧化物和 tsp（总 悬浮颗粒物）监测，对城区饮用水源按月监测、地 表水广润河断面水质逢单月监测，对城市区域噪声、 交通噪声进行例行监测，县域环境质量总体良好； 根据排污核定需要，上半年对 20 余家污染源进行 了监督性监测。 建设项目环境服务监测有序推进。开展建设项 目环保设施竣工验收监测 3 家，做小型建设项目环 境影响评价登记表 25 家。并积极做好监测数据的 活用，及时反映环境监测信息。 环境监测能力建设得到大幅提升。修定环境 监测质量管理手册 ，监测更趋规范化、制度化、 标准化；完成监测用房的搬迁改造工作，实验室面 积达到 200 平方米，改善了监测分析条件；通过 XX 年度环境监测站标准化建设项目中央补助资金 139 万元配置仪器设备待省厅招标采购，力争达到 三级监测站标准；清江景阳河水质自动监测站站房 主体工程即将竣工。 完成环境保护及相关产业基本情况调查，确定 并上报 4 家企事业单位，即恩施州益寿天然果品有 限公司、XX 县永恒太阳能光电科技有限公司、XX 县科佳绿色食品开发有限责任公司、XX 县环境监 测站，并建立了基本数据库。 （七）着力转变作风，切实加强环保队伍建设 上半年来，我局严格落实省、州、县关于加强 改进工作作风、密切联系群众各项规定，进一步修 订完善了机关工规则 ，坚持用制度管人，按政 策办事，牢固树立大局意识、服务意识，切实改进 工作作风，不断提升环保队伍建设水平。 一是狠抓主题实践活动。即“学习贯彻十八大、 争创发展新业绩、建设美丽金建始 ”主题实践 活动，把党的十八大精神转化为强大的政治动力和 工作激情，力争在推进重点工作上有新突破，在服 务县域经济发展上有新突破，开创县域经济社会与 环境保护协调发展的新局面。 二是深化机关效能建设。积极推动县环保系统 “政风行风回头看” ，切实转变作风，做到节约精 简；坚持克己奉公，做到勤政廉政；努力发挥职能， 提升监管水平。同时，完善党务和政务公开机制， 及时更新建始环保网站内容，最大限度地满足公众 环境知情权。 三是加强党建廉政工作。在强化局领导班子建 设、队伍建设和机关党建，提升工作能力的基础上， 扎实开展第十四个党风廉政建设宣传教育月活动， 坚持群众路线，争做清正表率，强化宗旨意识、廉 洁意识和法纪意识，推进廉政文化示范点建设，建 设为民、务实、清廉的环保机关和环保队伍。 二、目前存在的突出问题 尽管上半年在工作中取得了一定成绩，但仍然 存在一些不可忽视的问题。 （一）总量减排工作压力较大。当前我县工程 减排和结构减排支撑项目少，减排投入由于县域财 力局限，主要靠争取项目资金支持；同时，随着城 镇化的推进和经济的快速发展，城市化率和 gdp 增 长因素带来新增排放量较大，导致总量减排任务艰 巨。 （二）建设项目监管存在薄弱。部分重点工程 业主和施工单位对项目建设中环境保护的重视程度 不高，环保措施没有完全到位，导致环境监管方面 存在着漏洞和薄弱环节；此外，建设单位通过环评 审批后，项目竣工验收主动性不强，环保“三同时” 未落实到位就先擅自投产的现象依然存在。 （三）环境安全保障尚有差距。由于矿山开采 历史遗留污染，小型加工生产作坊较多，重点流域 污染源未彻底清除；有关排污行业污染防治和重点 建设项目水土保持与环境安全防控没有完全落实到 位；同时，企业环保行为与清洁生产、新型工业化、 生态文明建设、环境安全要求存在较大差距。 （四）环保设施运行经费短缺。主要表现在山 区农村垃圾的收集、转运成本较高，环保设施易损 坏，通过环境综合整治、生态文明以奖代补等方面 争取的示范项目建设资金仅用于前期建设，不能用 于后期的运行和维护，项目建成后的环保设施维护、 运行费的筹措保障机制还需要进一步完善。 三、下半年环保工作重点 在下半年工作中，我局将正视存在的问题，盯 紧全年目标，采取有效措施，全力以赴，确保全面 完成各项工作任务。 1、突出抓好总量减排重点工作。健全部门联 动机制，强化减排工作督查，加大农业源畜禽养殖 减排、泰丰水泥低氮燃烧技术改造与景阳水泥淘汰 关闭、污水处理厂收集管网建设进度，力争完成主 要污染物总量减排年度目标任务。 2、着力规范环境保护行政审批。做到窗口受 理、流程运行、网上审批、权责机制、承办股室等 全过程规范统一，并确保环保行政权力运行合法、 规范、公开和高效。 3、有效强化建设项目环境管理。严把项目建 设环境准入关、建设过程环境监管关、工程竣工环 境验收关，对环境敏感类项目，广泛征求和听取公 众意见，畅通公众参与渠道。 4、继续加大污染防治工作力度。稳步推进重 点流域水域、重点排污企业、重点建设项目的污染 治理，切实抓好饮用水源、危险废物、辐射环境的 监督管理，实施好生产化学品环境调查与油气污染 防治启动工作，全力保障环境安全。 5、积极开展环境保护创建活动。不断深化绿 色学校、绿色社区、绿色酒店、绿色商场、绿色医 院等创建活动，切实加大州级、省级、国家级生态 村和生态乡镇的申报创建力度。同时，着力做好上 级对县域生态环境质量的考核工作。 6、切实加强环境监管执法工作。进一步强化 环保执法的措施和手段，深入开展环保专项行动， 加强环境违法查处力度，加大环境信访调处力度， 整治违法排污行为，解决好相关环境热点难点问题。 7、扎实推进农村环保项目建设。重点实施好 本年度全省“千村环境整治”涉及我县的 10 个村 庄环境综合整治项目，继续做好三峡库区污染防治 涉及长梁、茅田、龙坪项目相关工作。 8、不断健全环保能力建设体系。积极争取上 级支持，加强环境监测、监察、应急、宣教和信息 化能力建设。 上半年，我县环保工作在县委、政府的正确领 导下，在上级环保部门的指导支持下，认真贯彻党 的十八大精神和省、州环保会议精神，结合实际， 明确环保工作“135”总体思路，以生态文明建设 为主线，围绕总量减排、环境质量、环境管理三大 目标任务，狠抓污染防治、项目建设、执法监管、 农村环保和环境宣教五项重点工作，坚持城乡统筹、 部门联动、多措并举、扎实推进，各项工作取得良 好成效。 一、上半年工作开展情况 （一）健全协调机制，扎实推进总量减排工作 今年初，我县把总量减排纳入政府重点工作范 畴，按照州下达的化学需氧量削减%（存量吨，新 增量吨） ，氨氮削减 1%（存量吨，新增量吨） ，二 氧化硫和氮氧化物与上年持平（新增量分别为 218 吨、1222 吨）的减排目标任务，制定减排工作方 案，明确单位职责，健全环保、经信、住建、畜牧 等部门减排工作协调机制，为完成总量减排年度目 标奠定良好基础。 农业源减排项目成效明显。鼎盛生猪养殖等 7 个减排项目实现新增化学需氧量削减量吨、氨氮削 减量吨，分别占农业源全年计划削减量的 64%、55%； 城镇生活源减排项目稳步实施。新建城市污水收集 管网 3519 米，完成全年建设计划的 77%，采用砼 排污管，雨污分流，项目竣工可实现新增化学需氧 量削减量吨，氨氮削减量吨，占全年化学需氧量、 氨氮减排任务的%、%；结构减排项目协调推进。有 序开展景阳水泥厂淘汰落后产能工作，预计可实现 新增二氧化硫削减量吨、氮氧化物削减量吨，分别 占全年减排任务的%、%。6 月 7 日，州政府督查组 对我县总量减排工作进行了督办检查，并对减排工 作举措及取得的成效给予了充分肯定。 （二）抢抓项目机遇，推动农村环保不断深入 按照县委、政府提出的“项目引擎”工程要求， 把握中央、省级项目建设“以奖代补” “以奖促治” 的政策机遇，抓好环保项目建设，开展环境综合治 理，推进农村环境保护。截止目前，今年完成环保 项目固定资产投资 950 万元。 一是围绕重点流域水污染防治规划（XX-XX 年） 和长江中下游流域水污染防治规划（XX-XX 年） 做好三峡库区项目申报工作。目前，龙坪、 茅田、长梁 3 个乡镇垃圾填埋场项目完成设计评审， 报国家发改委待批；龙坪、茅田 2 个污水处理厂完 成环评、可研，报省发改委；格子河流域和抱龙河 流域综合治理项目正开展规划、环评、可研工作。 二是与“洁万家”活动结合起来，有序推进农 村环境连片整治。XX 年红岩、花坪的 8 个村庄环 境连片整治项目建设正处于扫尾阶段；业州镇奇羊 坝、三里新桥社区、红岩涂坪村、景阳镇大树垭等 10 个村纳入 XX 年全省“千村环境整治”范畴，正 进行招投标准备工作；在新一轮“三万”活动中， 着力进行村庄环境整治，营造靓丽农村人居环境。 三是扎实推进生态文明以奖代补项目建设。XX 年生态文明以奖代补资金已完成三里石牌村、官店 竹园村、景阳大坝村生活垃圾治理，乡镇监察中队 监察执法、生态创建和业州牛角水新农村小康环保 行动等 7 个子项目建设，阳坡生猪养殖场零排放、 红珠河流域综合整治 2 个子项目预计 8 月底全部完 工。 四是武陵山少数民族试验区清江水污染防治花 坪百亩葡萄、百亩狝猴桃清洁种植，红岩农嘉禾、 景阳万其成集约化畜禽养殖，城乡饮用水源保护和 城区饮用水源废弃矿治理等 6 个项目全部竣工，提 升了清江流域建始段污染防治水平。 （三）立足污染防控，县域环境质量明显改善 今年来，我县狠抓饮用水源保护、流域污染防 治、城区噪声监管、大气污染防控、危废辐射管理 等工作，环境质量得到进一步改善。截止目前，城 乡集中式饮用水源水质达标率 100%；地表水广润 河城区段上、下游断面水质分别控制在类、类 标准，清江景阳断面水质达到类标准；城区空气 质量优良天数已达 160 天以上，环境噪声达到相关 标准。 1、强化饮用水源安全保护。进一步完善 10 个 重点集中式饮用水源保护措施，维护或更新永久性 边界保护标志 25 个、警示牌 12 块、宣传牌 24 块， 明确监管责任人，健全环保服务中心月巡查和环境 监察大队（中队）季度督察制度，有效防范饮用水 源污染。同时，开展了 XX 年度业州城区闸木水饮 用水源水质、监测、保护和安全等环境状况评估。 2、强化重点流域污染防治。加强对广润河、 茶园河、胜竹河、榨茨河、火龙河、东龙河、野三 河、清江景阳段等重点流域沿岸污染源监管。重点 整治河流上游矿山企业，督促建立规范的弃碴场， 实行清污分流；矿山裸露地加强生态植被恢复与绿 化，防止水土流失；矿山企业矿坑废水要求建立三 级沉淀池，经净化后外排。地表水环境将得到明显 改善。 3、强化城区噪声综合监管。县环保、公安、 城管、文体、工商等部门联合发文关于进一步加 强业州城区环境噪声管理的通知 ，理顺噪声污染 防治监管职能定位，对工业噪声、建筑施工噪声、 交通运输噪声、社会生活噪声的污染防治作出具体 规定，着力健全噪声监管“大环保执法” 机制， 有效保证噪声污染防治“投诉有的放矢，管理有章 可循” 。 4、强化大气污染联防联控。协调指导泰丰水 泥旋窑生产线环保“三同时”建设，制定低氮燃烧 技术改造方案，并于 6 月中下旬组织企业到贵州考 察了水泥生产脱硝技术，为明年完成泰丰水泥脱硝 任务打下基础。加大城区建设工程“灰霾”综合防 治，自 5 月起，住建、环保、城管等部门按照县政 府发布的关于禁止在城市规划区范围现场搅拌混 凝土的公告 ，加强“禁现”工作巡查、监管和处 罚力度。同时，努力减少机动车废气对空气质量的 影响。 5、强化危废安全检查处置。今年来，出动监 察人员 60 人次，对全县危险废物产生单位开展执 法检查，对 4 家医疗废物产生单位提出现场检查整 改意见，督办协调人民医院及环境监测站 1200 克 氰化钾废弃物转移送往宜昌危险废物集中处理中心 处置，有效确保危险废物处置安全。按省州要求， 完成对 17 家医疗单位医疗废物 XX 年度网上申报工 作。 6、强化辐射环境监督管理。在做好放射源及 辐射装置日常管理和月报、季报工作基础上，对境 内输变电类建设项目摸排，现有 220 千伏变电站 1 座、110 千伏变电站 3 座、相关配套线路 7 个，建 立了电子档案；对已建通讯基站全面清查，加强对 527 个通讯基站辐射监管；对 17 家医疗机构 32 台 射线装置进行现场执法检查，对存在的问题提出整 改意见，并将检查记录上传国家核技术利用辐射安 全监管系统。 与此同时，按照上级工作部署，有序推进储油 罐、加油站和油罐车等油气污染治理调查摸底和管 理台账建立工作；扎实开展生产化学品环境情况调 查，建立化学品全过程环境风险防控体系；制定了 XX 县 XX 年“煤改气”工作实施方案 ，加快推 进城区燃煤锅炉改天然气工作步伐。 （四）加强环境监管，切实增强依法行政效能 1、严格环境准入，规范建设项目管理秩序 今年来，进一步规范建设项目环境管理，一是 强化建设项目环境评审。组建动态化评审专家库， 规范环境评价评审程序，实行评审前置审核制度， 确保环评评审公正、优质、高效；二是强化建设项 目全程控管。严把建设项目环评审批准入关、在建 项目环境监督管理关、工程竣工环保专项验收关； 三是强化建设项目环境监察。县环境监察大队加强 建设单位执行建设项目环评审查批复意见的现场监 督检查，切实抓好对环保“三同时”执行、环保设 施试运行核查、竣工验收正常运行环境监察记录台 账管理。截止目前，今年共审批建设项目环境影响 评价报告表 23 个、登记表 25 个，强化 40 余个在 建项目环境监管，对 7 个已竣工建设项目进行环保 “三同时”专项验收，环评和环保“三同时”执行 率均达 100%。 2、健全网格体系，规范管理重点监控企业 为切实加强重点排污企业（行业）环境管理， 今年来，我局进一步强化重点污染源、重点建设项 目环境监管责任制，健全“定责、履责、问责”网 格化责任管理体系。根据各单元网格内的污染源企 业、区域、行业特点，把辖区内 56 个重点污染源 企业、区域、行业列入重点监管对象，实行“分管 领导包片督办，各股室加强监管，监管责任人具体 负责”的原则，实现监管督办有领导、监管任务有 专人、监管责任有落实的责任机制。对重点污染源 和建设项目明确一名分管领导、两名环境执法责任 人、责任期限 1 年，实行执法重心下移，并将污染 减排纳入环境监察现场核查重点工作范畴。 对州局确定的泰丰水泥、杨家湾火电、污水处 理厂、县人民医院四家重点企业实行月监察，建立 了详细的监管档案。对检查发现的问题及时下达整 改文书，积极协调县污水处理厂完善了在线监控设 施，新增了总磷、氨氮在线监测设备，并与省、州 环保监控平台联网。泰丰水泥在线监测设备已安装 到位，聘请州环境监测站完成了比对监测。同时， 对泰丰水泥厂噪声和无组织排放粉尘问题下发了环 境监察意见，目前该厂整改工作已取得良好效果。 3、严查违法行为，及时调处各类环境信访 今年来，认真贯彻落实省环保厅关于进一步 加强环境执法工作的意见 ，严肃查处环境违法行 为。已对惠集农产品公司超标排污、三里河水坪杨 春风废塑加工厂与康乐食品公司“环评”未验收投 产等 3 家环境违法行为进行立案查处，依法责令杨 春风废塑加工厂、康乐食品公司停止生产，责成惠 集农产品公司改正超标排污行为并进行了行政处罚。 同时，关停了河落子张兴风火纸加工作坊，责令县 污水处理厂、石牌湖肠衣加工厂、小西湖宾馆改正 了超标排污行为。 在此基础上，强化环境信访调处工作，妥善办 理环境污染投诉、上级交办信访件和影响社会稳定 的重点信访问题。截止 6 月 15 日，受理调处环境 信访 13 件，康乐食品废水对马栏溪河水污染（省 信访局转县信访局交办） 、三里河水坪杨春风废塑 加工废气废水污染（州环保局交办） 、长梁佑龙废 塑与春林废塑加工废水污染、红土坪养鸡场污染、 指阳河污染、长兴世纪新城 8 号楼夜间施工噪声扰 民等 7 件环境问题群体访和泰丰水泥厂噪声及粉尘 污染、马栏溪养猪场废水进入马栏溪河、原化肥厂 楼下油烟污染扰民等 6 件信访事项均得到及时查处。 同时，通过电话和网络举报涉及的 21 件环境污染 投诉全部办结。 4、完善执法机制，不断强化环境监管举措 上半年，我局进一步完善环境执法机制，落实 监管责任，清理规范环保行政权力 227 项，促进环 境监管合法、规范、公开、高效。5 月 7 日，州人 大环保视察组对我县环保法律法规贯彻执行情况和 重点建设项目监管工作进行了专题视察，对我县构 建“大环保”工作格局和建设项目全过程监管工作 给予赞许与肯定。 在工作中，主要采取五项措施：一是修订完善 环境监管工作规则。包括环境监察执法文书制作 规范 环境保护现场执法规范 环境行政处罚实 施规范 建设项目环境监察管理规定 重点污染 源环境监察管理规定 ，并健全重点污染源和重点 建设项目、集中式饮用水源保护三本监管台帐，落 实“一处水源一人负责”的饮用水源监管体系。二 是聘请环境执法常年法律顾问。为不断完善执法程 序，赋予法律顾问环境执法参与权、执法文书审核 权和现场执法监督权，环境行政处罚先由法律顾问 审核确认，再由局分管领导初审，最后履行局长签 批程序。三是积极推行环境执法约谈机制。在对康 乐食品公司等 3 家违法排污企业实施行政处罚前， 约谈其法定代表人，通过播放影像资料，指出环境 违法事实，当面讲清处罚依据，违法企业心服口服。 四是健全重点排污单位管理台账。做到 “一企一 档” ，重点把握监管档案三个关健点，即各类监管 记录完整性、记录材料内容准确性和现场监察结论 明确性。五是提升环境监察人员业务素养。坚持每 周安排半天时间，集中学习环保法律法规、政策规 章等业务知识，不断提高环境监察人员的执法水平。 3 月 21 日，在建始举办的全州环境监察稽查培训 会上，我局作了环境监察执法经验典型发言。 5、规范申报程序，依法核定和征收排污费 今年以来，我县遵循湖北省排污费征收使用 管理暂行办法规定，结合实际，排污费的核定、 征收仍然采取两条渠道，一是煤矿企业和非煤矿山 由政府实行“一站式”收费，其中煤炭企业按每吨 煤元核定征收；二是其他工矿企业、建筑业、重点 工程、三产业由环保核定、地税征收，在工作中， 我局严格执行企业申报、环保核定、网上公示、移 送地税等程序。截止 6 月 15 日，共核定排污费万 元（其中“一站式”排污费 40 万元） ，地税已征收 入库万元。 （五）强化环保宣传，不断推进生态文明建设 今年来，我县在进一步加大主流媒体宣传环保 工作的基础上，充分利用纪念第 42 个“”世界环 境日活动契机，结合环境日中国主题“同呼吸 共 奋斗” ，选好突破口，通过环保“五进” （进机关、 进企业、进学校、进社区、进农村）开展形式多样 的宣传活动，增强公众的低碳意识、生态意识、环 境意识，营造共建生态文明和参与环保的良好氛围。 一是 5 月下旬，举办“环保杯”男子篮球赛， 共有 20 支代表队、200 余名运动员参赛，机关组、 企业组分别有 3 支代表队取得了优异成绩。与此同 时，开展环保知识进学校，县实验中学举行以“纪 念世界环境日绿色校园青春行”为主题的大型 演讲比赛和环境保护倡议签字活动。 二是 6 月 5 日上午，在县政府综合楼前举行环 境日庆祝活动。县委常委、副县长黄大洪作了“在 同一片天空下呼吸 为绿色繁荣共同奋斗”的主旨 讲话；对茨泉、八景、洞天轩等 3 家酒店授予“绿 色酒店” ；对获得“环保杯”男子篮球赛 6 支优胜 代表队和 7 名优秀运动员进行颁奖；县实验中学崔 梦琪同学向全县广大青少年朋友发出“争做绿色环 保好少年”倡议；同时，现场展示环保宣传展板 8 块，进行了环保咨询，发放了一批环保购物袋和环 保小知识宣传单。 三是按照省州要求，组织我县 3 所省级绿色学 校推荐 6 名中小学生申报“湖北绿色环保少年” ； 协调社区、企业共选拔阳丽、吴佳、方蓉等 10 人 加入 XX 年全省千名青年环境友好使者行列；协同 农业、住建等部门做好“恩施州青年眼中最美乡村” 评选活动。 四是抓好生态示范创建。组织花坪镇，长梁火 龙村、高坪八角村、三里石牌村、花坪黄鹤村和小 西湖村等 1 镇 5 村申报国家级生态乡镇、生态村， 配合旅游部门开展生态旅游示范区创建工作，并做 好创建省级环保模范城市前期准备基础工作，进一 步促进和推动我县生态文明建设。 （六）抓好环境监测，提升环保基础工作水平 环境监测是环境管理的基础性工作，为环境管 理提供技术依据。今年来，我县环境监测常规工作 和能力建设得到大提升。截至目前，共出具监测报 告 61 份，有效监测数据 840 个。 环境质量及监督性监测扎实开展。对城区空气 质量三项污染因子二氧化硫、氮氧化物和 tsp（总 悬浮颗粒物）监测，对城区饮用水源按月监测、地 表水广润河断面水质逢单月监测，对城市区域噪声、 交通噪声进行例行监测，县域环境质量总体良好； 根据排污核定需要，上半年对 20 余家污染源进行 了监督性监测。 建设项目环境服务监测有序推进。开展建设项 目环保设施竣工验收监测 3 家，做小型建设项目环 境影响评价登记表 25 家。并积极做好监测数据的 活用，及时反映环境监测信息。 环境监测能力建设得到大幅提升。修定环境 监测质量管理手册 ，监测更趋规范化、制度化、 标准化；完成监测用房的搬迁改造工作，实验室面 积达到 200 平方米，改善了监测分析条件；通过 XX 年度环境监测站标准化建设项目中央补助资金 139 万元配置仪器设备待省厅招标采购，力争达到 三级监测站标准；清江景阳河水质自动监测站站房 主体工程即将竣工。 完成环境保护及相关产业基本情况调查，确定 并上报 4 家企事业单位，即恩施州益寿天然果品有 限公司、XX 县永恒太阳能光电科技有限公司、XX 县科佳绿色食品开发有限责任公司、XX 县环境监 测站，并建立了基本数据库。 （七）着力转变作风，切实加强环保队伍建设 上半年来，我局严格落实省、州、县关于加强 改进工作作风、密切联系群众各项规定，进一步修 订完善了机关工规则 ，坚持用制度管人，按政 策办事，牢固树立大局意识、服务意识，切实改进 工作作风，不断提升环保队伍建设水平。 一是狠抓主题实践活动。即“学习贯彻十八大、 争创发展新业绩、建设美丽金建始 ”主题实践 活动，把党的十八大精神转化为强大的政治动力和 工作激情，力争在推进重点工作上有新突破，在服 务县域经济发展上有新突破，开创县域经济社会与 环境保护协调发展的新局面。 二是深化机关效能建设。积极推动县环保系统 “政风行风回头看” ，切实转变作风，做到节约精 简；坚持克己奉公，做到勤政廉政；努力发挥职能， 提升监管水平。同时，完善党务和政务公开机制， 及时更新建始环保网站内容，最大限度地满足公众 环境知情权。 三是加强党建廉政工作。在强化局领导班子建 设、队伍建设和机关党建，提升工作能力的基础上， 扎实开展第十四个党风廉政建设宣传教育月活动， 坚持群众路线，争做清正表率，强化宗旨意识、廉 洁意识和法纪意识，推进廉政文化示范点建设，建 设为民、务实、清廉的环保机关和环保队伍。 二、目前存在的突出问题 尽管上半年在工作中取得了一定成绩，但仍然 存在一些不可忽视的问题。 （一）总量减排工作压力较大。当前我县工程 减排和结构减排支撑项目少，减排投入由于县域财 力局限，主要靠争取项目资金支持；同时，随着城 镇化的推进和经济的快速发展，城市化率和 gdp 增 长因素带来新增排放量较大，导致总量减排任务艰 巨。 （二）建设项目监管存在薄弱。部分重点工程 业主和施工单位对项目建设中环境保护的重视程度 不高，环保措施没有完全到位，导致环境监管方面 存在着漏洞和薄弱环节；此外，建设单位通过环评 审批后，项目竣工验收主动性不强，环保“三同时” 未落实到位就先擅自投产的现象依然存在。 （三）环境安全保障尚有差距。由于矿山开采 历史遗留污染，小型加工生产作坊较多，重点流域 污染源未彻底清除；有关排污行业污染防治和重点 建设项目水土保持与环境安全防控没有完全落实到 位；同时，企业环保行为与清洁生产、新型工业化、 生态文明建设、环境安全要求存在较大差距。 （四）环保设施运行经费短缺。主要表现在山 区农村垃圾的收集、转运成本较高，环保设施易损 坏，通过环境综合整治、生态文明以奖代补等方面 争取的示范项目建设资金仅用于前期建设，不能用 于后期的运行和维护，项目建成后的环保设施维护、 运行费的筹措保障机制还需要进一步完善。 三、下半年环保工作重点 在下半年工作中，我局将正视存在的问题，盯 紧全年目标，采取有效措施，全力以赴，确保全面 完成各项工作任务。 1、突出抓好总量减排重点工作。健全部门联 动机制，强化减排工作督查，加大农业源畜禽养殖 减排、泰丰水泥低氮燃烧技术改造与景阳水泥淘汰 关闭、污水处理厂收集管网建设进度，力争完成主 要污染物总量减排年度目标任务。 2、着力规范环境保护行政审批。做到窗口受 理、流程运行、网上审批、权责机制、承办股室等 全过程规范统一，并确保环保行政权力运行合法、 规范、公开和高效。 3、有效强化建设项目环境管理。严把项目建 设环境准入关、建设过程环境监管关、工程竣工环 境验收关，对环境敏感类项目，广泛征求和听取公 众意见，畅通公众参与渠道。 4、继续加大污染防治工作力度。稳步推进重 点流域水域、重点排污企业、重点建设项目的污染 治理，切实抓好饮用水源、危险废物、辐射环境的 监督管理，实施好生产化学品环境调查与油气污染 防治启动工作，全力保障环境安全。 5、积极开展环境保护创建活动。不断深化绿 色学校、绿色社区、绿色酒店、绿色商场、绿色医 院等创建活动，切实加大州级、省级、国家级生态 村和生态乡镇的申报创建力度。同时，着力做好上 级对县域生态环境质量的考核工作。 6、切实加强环境监管执法工作。进一步强化 环保执法的措施和手段，深入开展环保专项行动， 加强环境违法查处力度，加大环境信访调处力度， 整治违法排污行为，解决好相关环境热点难点问题。 7、扎实推进农村环保项目建设。重点实施好 本年度全省“千村环境整治”涉及我县的 10 个村 庄环境综合整治项目，继续做好三峡库区污染防治 涉及长梁、茅田、龙坪项目相关工作。 8、不断健全环保能力建设体系。积极争取上 级支持，加强环境监测、监察、应急、宣教和信息 化能力建设。 上半年，我县环保工作在县委、政府的正确领 导下，在上级环保部门的指导支持下，认真贯彻党 的十八大精神和省、州环保会议精神，结合实际， 明确环保工作“135”总体思路，以生态文明建设 为主线，围绕总量减排、环境质量、环境管理三大 目标任务，狠抓污染防治、项目建设、执法监管、 农村环保和环境宣教五项重点工作，坚持城乡统筹、 部门联动、多措并举、扎实推进，各项工作取得良 好成效。 一、上半年工作开展情况 （一）健全协调机制，扎实推进总量减排工作 今年初，我县把总量减排纳入政府重点工作范 畴，按照州下达的化学需氧量削减%（存量吨，新 增量吨） ，氨氮削减 1%（存量吨，新增量吨） ，二 氧化硫和氮氧化物与上年持平（新增量分别为 218 吨、1222 吨）的减排目标任务，制定减排工作方 案，明确单位职责，健全环保、经信、住建、畜牧 等部门减排工作协调机制，为完成总量减排年度目 标奠定良好基础。 农业源减排项目成效明显。鼎盛生猪养殖等 7 个减排项目实现新增化学需氧量削减量吨、氨氮削 减量吨，分别占农业源全年计划削减量的 64%、55%； 城镇生活源减排项目稳步实施。新建城市污水收集 管网 3519 米，完成全年建设计划的 77%，采用砼 排污管，雨污分流，项目竣工可实现新增化学需氧 量削减量吨，氨氮削减量吨，占全年化学需氧量、 氨氮减排任务的%、%；结构减排项目协调推进。有 序开展景阳水泥厂淘汰落后产能工作，预计可实现 新增二氧化硫削减量吨、氮氧化物削减量吨，分别 占全年减排任务的%、%。6 月 7 日，州政府督查组 对我县总量减排工作进行了督办检查，并对减排工 作举措及取得的成效给予了充分肯定。 （二）抢抓项目机遇，推动农村环保不断深入 按照县委、政府提出的“项目引擎”工程要求， 把握中央、省级项目建设“以奖代补” “以奖促治” 的政策机遇，抓好环保项目建设，开展环境综合治 理，推进农村环境保护。截止目前，今年完成环保 项目固定资产投资 950 万元。 一是围绕重点流域水污染防治规划（XX-XX 年） 和长江中下游流域水污染防治规划（XX-XX 年） 做好三峡库区项目申报工作。目前，龙坪、 茅田、长梁 3 个乡镇垃圾填埋场项目完成设计评审， 报国家发改委待批；龙坪、茅田 2 个污水处理