某年政务中心创文工作总结和某年工作计划

XX 年政务中心创文工作总结和 XX 年 工作计划 XX 年，是我市创建全国文明城市的冲刺之年。 我中心根据市委、市政府的工作部署和市创建办的 要求，认真对照全国城市文明程度指数测评体系 ，牵头全市“窗口”行业“创文”工作。同时，作 为“创文”责任单位，中心围绕创建目标，按时按 质完成承担的各项“创文”工作任务，创建成果得 以巩固，各项创建工作得到不断深化。 一、XX 年创建工作主要做法 （一）聚合力，积极发挥创文组织作用 XX 年，本中心领导高度重视创建全国文明城 市工作，迅速在短时间内成立了“创文”工作领导 小组和窗口服务组办公室。XX 年，相关领导非常 注重发挥小组和办公室在创建工作中的规划、指导、 协调、督查作用。在市创建办的指导下，本中心通 过分解量化各项指标，细化考核规则，主动查找差 距，认真自查自纠，抓好责任范围内的各项任务的 落实，及时掌握实情，按达标任务要求制定达标工 作推进表，形成领导参与、部门配合、全体动员的 创建“全国文明城市”工作格局。 （二）强宣传，开展丰富多彩的创建活动 依照关于印发的通知 （佛创建办XX14 号）和关于进一步做好“讲文明树新风”公益广 告宣传工作的通知 （佛创建办XX26 号） ，及 时更换宣传语，1 楼大堂显示屏、1-5 楼电梯门前 的液晶电视广告以及各楼层的墙上和长凳背上的 “创文”海报、桌上的“创文”小旗等换上 “讲 文明、树新风”中与“仁义诚敬孝” 、 “传统美德” 、 “道德模范” 、 “奉献、友爱、互助、进步”志愿精 神、 “爱党爱国” 、 “中国梦” 、 “面向未成年人”以 及“环境保护” 、 “图说我们的价值观”相关的宣传 语和宣传广告。中心固定电话使用创文宣传语作为 铃声。在中心网站设“文文明明”卡通形象，链接 到市文明网站。中心微博及时转载我市“创文”方 面的信息，让更多的人可以了解“创文”相关信息。 （三）做实事，积极完成创文测评任务 我中心紧紧围绕佛山构建人民满意政府的工作 思路，按照省政府赋予的“创新审批方式试点市” 和“深化行政管理体制改革试点市”要求，结合实 际制定创文工作方案，以编制政府权责清单、商事 登记改革等领域为重点，着力推进行政审批制度改 革；以大力推行网上办事为突破口，加快推进政务 服务体系智慧转型和服务方式模式创新，全面实现 行政审批和政务服务的提速增效，为创建全国文明 城市奠定良好的基础。 同时，我中心还积极配合各单位完成创文的各 项工作。每月落实XX 市“创文”信息工作制度 ， 积极报送信息；2 月，积极报送 XX 年创文工作重 点项目推进表；5 月起，落实关于建立 XX 年创 文重点工作月报制度的通知 ，每月按时报送，现 已报送 6 期；7 月，按关于落实微信、微博、短 信、彩铃刊播创文公益广告工作的通知要求，制 定实施方案，认真落实；9 月，积极参加市创建办 举办的创文资料收集工作培训班，报送了 XX 年 8 月-XX 年 9 月创文材料；10 月，根据交办函（佛创 建办函 XX23 号）要求，督促和指导 XX 区、 XX 区行政服务中心对存在问题进行整改，增设 “对少数民族流动人口的引导和帮助”的服务窗口。 二、达标情况 XX 年，由我中心牵头的指标“-41窗口 行业规范化服务”以及我中心作为责任单位的指标 “-13 重点领域诚信管理制度建设” 、 “-32 政 务公开”均能达标。 （一）构建“便民服务体系” ，促进全市“窗 口”行业服务规范化（指标-41） 。 1. 建成企业综合服务窗口和网上办事综合服 务窗口。综合服务窗口主要是以推动市、区、各部 门开展网上办事服务为重点，创建实体大厅与虚拟 大厅相结合的政务服务新模式，实现“服务方式网 络化、服务柜台自助化、服务窗口综合化、服务内 容多元化” ，让政府服务更加贴近基层、贴近经济 社会发展的需要。面向企业共纳入服务事项 120 项， 实现企业准入、工程验收等办事项目“一窗式”综 合咨询、受理、发证、全程跟踪、辅助导办、电子 化材料上传等，截至 XX 年 11 月 7 日，综合窗口共 接受“一站通”企业设立联合审批流程咨询量 107 宗，日均咨询量 2 宗。截至 XX 年 11 月 7 日综合服 务窗口共接受 6 宗（包括 12 宗禅城,3 宗高明）企 业设立申请，成功发证 27 宗（包括禅城 9 宗，高 明 2 宗） ，退回业务 0 宗，剩下在办 76 宗（其中 高明 1 宗，禅城 0 宗） 。网上办事综合服务窗口运 行以来，受理现场咨询 17151 人次，电话咨询 12950 个，协助网上申报导办共 23032 宗。 2.全面铺设“市民之窗”自助服务终端。目前， 全市共完成 587 台“市民之窗”的布设，XX 年 4 月起陆续开通 24 小时自助服务区 17 个，已完成开 发的便民服务功能达 29 项，近三个月内主推的功 能有南海交通罚款缴纳、南海车船税缴纳及无房证 明打印。XX 区开通手机服务终端， 500 多项服务 事项可通过手机网上办事终端办理。 3.网上办事深度逐步加大。市、区两级网上服 务事项 5279 项，达到一级以上办事深度的事项占 比%，达到二级以上办事深度的事项占比%，达到三 级办事深度的事项占比%；引入邮政速递服务，全 市 400 多项网上服务事项可提供邮政速递服务。截 至 XX 年 10 月 31 日，一市四区共 486248 笔审批 业务通过网厅在线申报。 4.制定行政职权标准。行政职权标准化建设工 作在 XX 区率先启动，以 XX 区为试点以点带面，以 量权限权、减少自由裁量为原则，建立行政审批要 件标准、流程标准、裁量标准、制度标准，组织 XX 区有关单位完成审批服务事项的标准编制工作， 在全省标准化试点工作中走在前列，按计划明年向 各区推广。 （二）深化“联合审批” ，大力推进重点领域 诚信管理制度建设（指标-13） 。 我市积极进行行政审批制度改革，通过行政审 批事项标准化管理和审批业务流程再造，有效推动 网上办事服务深化。一是全面实施企业登记联合审 批改革。推广企业登记管理综合服务窗口模式，建 成企业登记联合审批平台和企业信用信息公示平台， 将企业登记、经营项目许可、场地许可、后续相关 登记统一纳入了联合审批，市、区、镇（街）三级 涉及的 100 多个行政审批事项实行重组再造。 。今 年，我中心推出企业登记“一站申请、一表登记、 一窗受理、六证并联、三证同发、许可告知”联合 审批改革举措，8 月份在市级、XX 区、XX 区三个 地区试运行，拟于年底在其他地区全面铺开。截止 至 XX 年 10 月 31 日，全市（XX 区除外）按改革后 登记方式登记的企业共 24413 户，其中，住所改革 （含“一址多照、一照多址”方式登记的企业） 7356 户，按“认缴制”方式登记的企业 12719 户， 按“先照后证”方式登记的企业 4338 户。二是推 广工程项目联合验收改革。除 XX 区外，全市市、 区、镇（街）已全面实施工程建设项目竣工联合验 收改革，设置了市、区、镇街三级“联合验收办” ， 实行了“一窗受理、一次性告知、统一验收、限时 办结”的联合验收工作机制，验收时限从原来的最 少半年左右压缩到 13 个工作日内。在各区推行实 施工程报建并联审批改革，按 “牵头受理、报送 相关、并联审批、限时办结”的工作机制实行并联 审批，审批时间由原来的 200 多个工作日压缩至 45 个工作日。截至 XX 年 11 月 10 日，全市（XX 区 除外）共受理联合验收项目 2716 宗，办结 2609 宗， 验收总建筑面积为平方米，办结率%，平均办结时 间为天，低于 13 天的承诺时间。 （三）构建政民互动大平台，扎实推进政务公 开工作（指标-32） 。 初步完成了政民互动大平台建设总体规划，明 确了基本建设思路、建设原则、建设目标和建设任 务，建设集指挥调度、监察督办、 “大数据”服务 于一体的政民互动综合管理大后台，打造“佛山 12345”政民互动平台。7 月 15 日， “XX 市改革发 展建言献策平台” 开通试运行；升级改造 12345 政民互动门户网站，开通 12345 微信平台，拓宽了 政民互动沟通渠道；以 12345 热线服务平台为基础， 建设统一的投诉受理平台，配合开通建设狠刹“四 风”平台。截止 XX 年 11 月 18 日热线共接听群众 来电 300166 个，比 XX 年同期增加了 71873 个，增 长率为%。市热线办向各成员单位下派工单 121713 件，比 XX 年同期增加了 55198 件，增长率为%，工 单的整体按时办结率为%，群众满意率为%。 三、XX 年创建工作计划 （一）建立权责清单管理模式 借鉴行政审批的管理经验，制定全市统一的权 责清单管理制度，加快建设和完善“XX 市政府权 责清单管理系统” ，依托信息化手段建立权责清单 动态管理机制。以市政府名义出台XX 市企业投 资“三单”管理制度 ，加强企业投资“负面清单” 、 “审批清单” 、 “监管清单”的应用，结合商事登记 制度改革，建立“负面清单” 、 “审批清单”告知承 诺制。根据监督结果建立企业分级管理制度和企业 投资“黑名单”制度，凡进入“黑名单”的企业在 投资准入环节、招投标环节、评比考核环节等将受 到限制，建立事前、事中、事后监管链条，形成闭 环式的企业投资“三单”管理模式。 （二）加快推进行政职权标准化建设 按照工作部署，全面完成试点区（XX 区）行 政职权标准化建设试点，按成熟一项推广一项的方 式，同步将标准推广到市和其他区。要通过标准编 制，落实权责清单的应用实施，细化裁量标准，实 现量权限权，减少行政职权自由裁量空间。同时， 要加快整合形成全市统一的行政职权库、法律法规 库、生产经营标准库，与现有的行政审批电子网络 一体化平台、行政处罚监察系统、行政执法职权公 示系统、数字人事决策系统等相关系统对接，升级 改造行政审批和行政处罚操作系统，借助电子网络 技术，推动权力运行阳光化、程序化、标准化，使 政府的管理责任真正落实到每一个环节，实现政府 的精细化、专业化管理。 （三）建立“宽进严管”的企业准入管理模式 建立市、区、镇（街）三级综合服务窗口同城 通办、联动服务的工作机制，加强人员培训，完善 考核制度，提高服务质量。完善重大项目绿色通道， 建设企业投资服务中心。结合两个目录，把“三单” 管理与企业注册登记改革紧密结合起来，对负面清 单和行业准入审批清单实行告知承诺制，建立以国 民经济行业分类为线索、以信息共享为基础的链条 式“三单”管理制度，加强许可部门监管清单的信 息反馈，把事前、事中、事后监管串起来，加强部 门工作协同和后续监管。在全市范围分步、分类推 广实施各区区域企业登记注册同城通办管理模式， 逐步实现各区区域登记管辖权限的市场经济主体设 立登记业务的县域通办。 （四）加强网上办事推广应用 加快落实省网上办事大厅建设工作部署，推动 网上办事服务延伸至镇街和村居，推进证照电子化、 “市民之窗”自助服务、手机终端服务、行政服务 专递、电视办事服务等应用，实现行政审批类服务 事项网上办理率达到 100%，社会事务服务事项网 上办理率超过 80%以上，有效减少办事人到现场次 数，缩短办理时限。继续推广应用“市民之窗”自 助服务终端。以车船税和交通罚款功能作为市民之 窗的一个重点功能向市民推送。其他排在计划内的 功能有：医疗预约、无房证明打印、医疗档案、出 入境预约、图书馆功能等。跟踪铺设进度，完成今 年合同内的签订的铺机台数。通过媒体、微信、微 博、论坛及社区活动等多途径综合宣传。 （五）加快建设政民互动大平台 加快推进政民互动大平台前期各项重点工作， 建设集指挥调度、监察督办、 “大数据”服务于一 体的政民互动综合管理大后台，完善 XX 市改革发 展市民建言献策平台运作管理，加快与市政府规范 性文件审查制度的衔接和社会网上论坛的对接联动， 提高建议献策平台的应用；初步完成 12345 统一服 务平台第二期项目建设，进一步拓宽服务渠道，强 化 12345 统一的指挥调度，办件规程和效能监督， 重点提升 12345 数据发掘利用水平。 四、对 XX 全市创建工作的建议 建议调整全国文明城市测评体系（XX 年版） 任务分解表把-41“窗口”行业规范化服务指 标的牵头单位。行政服务中心的职责主要是提升政 务服务窗口的服务水平，行业窗口的服务主要依靠 各行业主管部门。如此庞大复杂的各行各业的窗口 服务水平提升，以当前行政服务中心的机构和人员 队伍力量，恐难完成此项牵头任务。建议调整此项 任务的牵头单位，本中心可作为配合单位。 XX 年，是我市创建全国文明城市的冲刺之年。 我中心根据市委、市政府的工作部署和市创建办的 要求，认真对照全国城市文明程度指数测评体系 ，牵头全市“窗口”行业“创文”工作。同时，作 为“创文”责任单位，中心围绕创建目标，按时按 质完成承担的各项“创文”工作任务，创建成果得 以巩固，各项创建工作得到不断深化。 一、XX 年创建工作主要做法 （一）聚合力，积极发挥创文组织作用 XX 年，本中心领导高度重视创建全国文明城 市工作，迅速在短时间内成立了“创文”工作领导 小组和窗口服务组办公室。XX 年，相关领导非常 注重发挥小组和办公室在创建工作中的规划、指导、 协调、督查作用。在市创建办的指导下，本中心通 过分解量化各项指标，细化考核规则，主动查找差 距，认真自查自纠，抓好责任范围内的各项任务的 落实，及时掌握实情，按达标任务要求制定达标工 作推进表，形成领导参与、部门配合、全体动员的 创建“全国文明城市”工作格局。 （二）强宣传，开展丰富多彩的创建活动 依照关于印发的通知 （佛创建办XX14 号）和关于进一步做好“讲文明树新风”公益广 告宣传工作的通知 （佛创建办XX26 号） ，及 时更换宣传语，1 楼大堂显示屏、1-5 楼电梯门前 的液晶电视广告以及各楼层的墙上和长凳背上的 “创文”海报、桌上的“创文”小旗等换上 “讲 文明、树新风”中与“仁义诚敬孝” 、 “传统美德” 、 “道德模范” 、 “奉献、友爱、互助、进步”志愿精 神、 “爱党爱国” 、 “中国梦” 、 “面向未成年人”以 及“环境保护” 、 “图说我们的价值观”相关的宣传 语和宣传广告。中心固定电话使用创文宣传语作为 铃声。在中心网站设“文文明明”卡通形象，链接 到市文明网站。中心微博及时转载我市“创文”方 面的信息，让更多的人可以了解“创文”相关信息。 （三）做实事，积极完成创文测评任务 我中心紧紧围绕佛山构建人民满意政府的工作 思路，按照省政府赋予的“创新审批方式试点市” 和“深化行政管理体制改革试点市”要求，结合实 际制定创文工作方案，以编制政府权责清单、商事 登记改革等领域为重点，着力推进行政审批制度改 革；以大力推行网上办事为突破口，加快推进政务 服务体系智慧转型和服务方式模式创新，全面实现 行政审批和政务服务的提速增效，为创建全国文明 城市奠定良好的基础。 同时，我中心还积极配合各单位完成创文的各 项工作。每月落实XX 市“创文”信息工作制度 ， 积极报送信息；2 月，积极报送 XX 年创文工作重 点项目推进表；5 月起，落实关于建立 XX 年创 文重点工作月报制度的通知 ，每月按时报送，现 已报送 6 期；7 月，按关于落实微信、微博、短 信、彩铃刊播创文公益广告工作的通知要求，制 定实施方案，认真落实；9 月，积极参加市创建办 举办的创文资料收集工作培训班，报送了 XX 年 8 月-XX 年 9 月创文材料；10 月，根据交办函（佛创 建办函 XX23 号）要求，督促和指导 XX 区、 XX 区行政服务中心对存在问题进行整改，增设 “对少数民族流动人口的引导和帮助”的服务窗口。 二、达标情况 XX 年，由我中心牵头的指标“-41窗口 行业规范化服务”以及我中心作为责任单位的指标 “-13 重点领域诚信管理制度建设” 、 “-32 政 务公开”均能达标。 （一）构建“便民服务体系” ，促进全市“窗 口”行业服务规范化（指标-41） 。 1. 建成企业综合服务窗口和网上办事综合服 务窗口。综合服务窗口主要是以推动市、区、各部 门开展网上办事服务为重点，创建实体大厅与虚拟 大厅相结合的政务服务新模式，实现“服务方式网 络化、服务柜台自助化、服务窗口综合化、服务内 容多元化” ，让政府服务更加贴近基层、贴近经济 社会发展的需要。面向企业共纳入服务事项 120 项， 实现企业准入、工程验收等办事项目“一窗式”综 合咨询、受理、发证、全程跟踪、辅助导办、电子 化材料上传等，截至 XX 年 11 月 7 日，综合窗口共 接受“一站通”企业设立联合审批流程咨询量 107 宗，日均咨询量 2 宗。截至 XX 年 11 月 7 日综合服 务窗口共接受 6 宗（包括 12 宗禅城,3 宗高明）企 业设立申请，成功发证 27 宗（包括禅城 9 宗，高 明 2 宗） ，退回业务 0 宗，剩下在办 76 宗（其中 高明 1 宗，禅城 0 宗） 。网上办事综合服务窗口运 行以来，受理现场咨询 17151 人次，电话咨询 12950 个，协助网上申报导办共 23032 宗。 2.全面铺设“市民之窗”自助服务终端。目前， 全市共完成 587 台“市民之窗”的布设，XX 年 4 月起陆续开通 24 小时自助服务区 17 个，已完成开 发的便民服务功能达 29 项，近三个月内主推的功 能有南海交通罚款缴纳、南海车船税缴纳及无房证 明打印。XX 区开通手机服务终端， 500 多项服务 事项可通过手机网上办事终端办理。 3.网上办事深度逐步加大。市、区两级网上服 务事项 5279 项，达到一级以上办事深度的事项占 比%，达到二级以上办事深度的事项占比%，达到三 级办事深度的事项占比%；引入邮政速递服务，全 市 400 多项网上服务事项可提供邮政速递服务。截 至 XX 年 10 月 31 日，一市四区共 486248 笔审批 业务通过网厅在线申报。 4.制定行政职权标准。行政职权标准化建设工 作在 XX 区率先启动，以 XX 区为试点以点带面，以 量权限权、减少自由裁量为原则，建立行政审批要 件标准、流程标准、裁量标准、制度标准，组织 XX 区有关单位完成审批服务事项的标准编制工作， 在全省标准化试点工作中走在前列，按计划明年向 各区推广。 （二）深化“联合审批” ，大力推进重点领域 诚信管理制度建设（指标-13） 。 我市积极进行行政审批制度改革，通过行政审 批事项标准化管理和审批业务流程再造，有效推动 网上办事服务深化。一是全面实施企业登记联合审 批改革。推广企业登记管理综合服务窗口模式，建 成企业登记联合审批平台和企业信用信息公示平台， 将企业登记、经营项目许可、场地许可、后续相关 登记统一纳入了联合审批，市、区、镇（街）三级 涉及的 100 多个行政审批事项实行重组再造。 。今 年，我中心推出企业登记“一站申请、一表登记、 一窗受理、六证并联、三证同发、许可告知”联合 审批改革举措，8 月份在市级、XX 区、XX 区三个 地区试运行，拟于年底在其他地区全面铺开。截止 至 XX 年 10 月 31 日，全市（XX 区除外）按改革后 登记方式登记的企业共 24413 户，其中，住所改革 （含“一址多照、一照多址”方式登记的企业） 7356 户，按“认缴制”方式登记的企业 12719 户， 按“先照后证”方式登记的企业 4338 户。二是推 广工程项目联合验收改革。除 XX 区外，全市市、 区、镇（街）已全面实施工程建设项目竣工联合验 收改革，设置了市、区、镇街三级“联合验收办” ， 实行了“一窗受理、一次性告知、统一验收、限时 办结”的联合验收工作机制，验收时限从原来的最 少半年左右压缩到 13 个工作日内。在各区推行实 施工程报建并联审批改革，按 “牵头受理、报送 相关、并联审批、限时办结”的工作机制实行并联 审批，审批时间由原来的 200 多个工作日压缩至 45 个工作日。截至 XX 年 11 月 10 日，全市（XX 区 除外）共受理联合验收项目 2716 宗，办结 2609 宗， 验收总建筑面积为平方米，办结率%，平均办结时 间为天，低于 13 天的承诺时间。 （三）构建政民互动大平台，扎实推进政务公 开工作（指标-32） 。 初步完成了政民互动大平台建设总体规划，明 确了基本建设思路、建设原则、建设目标和建设任 务，建设集指挥调度、监察督办、 “大数据”服务 于一体的政民互动综合管理大后台，打造“佛山 12345”政民互动平台。7 月 15 日， “XX 市改革发 展建言献策平台” 开通试运行；升级改造 12345 政民互动门户网站，开通 12345 微信平台，拓宽了 政民互动沟通渠道；以 12345 热线服务平台为基础， 建设统一的投诉受理平台，配合开通建设狠刹“四 风”平台。截止 XX 年 11 月 18 日热线共接听群众 来电 300166 个，比 XX 年同期增加了 71873 个，增 长率为%。市热线办向各成员单位下派工单 121713 件，比 XX 年同期增加了 55198 件，增长率为%，工 单的整体按时办结率为%，群众满意率为%。 三、XX 年创建工作计划 （一）建立权责清单管理模式 借鉴行政审批的管理经验，制定全市统一的权 责清单管理制度，加快建设和完善“XX 市政府权 责清单管理系统” ，依托信息化手段建立权责清单 动态管理机制。以市政府名义出台XX 市企业投 资“三单”管理制度 ，加强企业投资“负面清单” 、 “审批清单” 、 “监管清单”的应用，结合商事登记 制度改革，建立“负面清单” 、 “审批清单”告知承 诺制。根据监督结果建立企业分级管理制度和企业 投资“黑名单”制度，凡进入“黑名单”的企业在 投资准入环节、招投标环节、评比考核环节等将受 到限制，建立事前、事中、事后监管链条，形成闭 环式的企业投资“三单”管理模式。 （二）加快推进行政职权标准化建设 按照工作部署，全面完成试点区（XX 区）行 政职权标准化建设试点，按成熟一项推广一项的方 式，同步将标准推广到市和其他区。要通过标准编 制，落实权责清单的应用实施，细化裁量标准，实 现量权限权，减少行政职权自由裁量空间。同时， 要加快整合形成全市统一的行政职权库、法律法规 库、生产经营标准库，与现有的行政审批电子网络 一体化平台、行政处罚监察系统、行政执法职权公 示系统、数字人事决策系统等相关系统对接，升级 改造行政审批和行政处罚操作系统，借助电子网络 技术，推动权力运行阳光化、程序化、标准化，使 政府的管理责任真正落实到每一个环节，实现政府 的精细化、专业化管理。 （三）建立“宽进严管”的企业准入管理模式 建立市、区、镇（街）三级综合服务窗口同城 通办、联动服务的工作机制，加强人员培训，完善 考核制度，提高服务质量。完善重大项目绿色通道， 建设企业投资服务中心。结合两个目录，把“三单” 管理与企业注册登记改革紧密结合起来，对负面清 单和行业准入审批清单实行告知承诺制，建立以国 民经济行业分类为线索、以信息共享为基础的链条 式“三单”管理制度，加强许可部门监管清单的信 息反馈，把事前、事中、事后监管串起来，加强部 门工作协同和后续监管。在全市范围分步、分类推 广实施各区区域企业登记注册同城通办管理模式， 逐步实现各区区域登记管辖权限的市场经济主体设 立登记业务的县域通办。 （四）加强网上办事推广应用 加快落实省网上办事大厅建设工作部署，推动 网上办事服务延伸至镇街和村居，推进证照电子化、 “市民之窗”自助服务、手机终端服务、行政服务 专递、电视办事服务等应用，实现行政审批类服务 事项网上办理率达到 100%，社会事务服务事项网 上办理率超过 80%以上，有效减少办事人到现场次 数，缩短办理时限。继续推广应用“市民之窗”自 助服务终端。以车船税和交通罚款功能作为市民之 窗的一个重点功能向市民推送。其他排在计划内的 功能有：医疗预约、无房证明打印、医疗档案、出 入境预约、图书馆功能等。跟踪铺设进度，完成今 年合同内的签订的铺机台数。通过媒体、微信、微 博、论坛及社区活动等多途径综合宣传。 （五）加快建设政民互动大平台 加快推进政民互动大平台前期各项重点工作， 建设集指挥调度、监察督办、 “大数据”服务于一 体的政民互动综合管理大后台，完善 XX 市改革发 展市民建言献策平台运作管理，加快与市政府规范 性文件审查制度的衔接和社会网上论坛的对接联动， 提高建议献策平台的应用；初步完成 12345 统一服 务平台第二期项目建设，进一步拓宽服务渠道，强 化 12345 统一的指挥调度，办件规程和效能监督， 重点提升 12345 数据发掘利用水平。 四、对 XX 全市创建工作的建议 建议调整全国文明城市测评体系（XX 年版） 任务分解表把-41“窗口”行业规范化服务指 标的牵头单位。行政服务中心的职责主要是提升政 务服务窗口的服务水平，行业窗口的服务主要依靠 各行业主管部门。如此庞大复杂的各行各业的窗口 服务水平提升，以当前行政服务中心的机构和人员 队伍力量，恐难完成此项牵头任务。建议调整此项 任务的牵头单位，本中心可作为配合单位。 XX 年，是我市创建全国文明城市的冲刺之年。 我中心根据市委、市政府的工作部署和市创建办的 要求，认真对照全国城市文明程度指数测评体系 ，牵头全市“窗口”行业“创文”工作。同时，作 为“创文”责任单位，中心围绕创建目标，按时按 质完成承担的各项“创文”工作任务，创建成果得 以巩固，各项创建工作得到不断深化。 一、XX 年创建工作主要做法 （一）聚合力，积极发挥创文组织作用 XX 年，本中心领导高度重视创建全国文明城 市工作，迅速在短时间内成立了“创文”工作领导 小组和窗口服务组办公室。XX 年，相关领导非常 注重发挥小组和办公室在创建工作中的规划、指导、 协调、督查作用。在市创建办的指导下，本中心通 过分解量化各项指标，细化考核规则，主动查找差 距，认真自查自纠，抓好责任范围内的各项任务的 落实，及时掌握实情，按达标任务要求制定达标工 作推进表，形成领导参与、部门配合、全体动员的 创建“全国文明城市”工作格局。 （二）强宣传，开展丰富多彩的创建活动 依照关于印发的通知 （佛创建办XX14 号）和关于进一步做好“讲文明树新风”公益广 告宣传工作的通知 （佛创建办XX26 号） ，及 时更换宣传语，1 楼大堂显示屏、1-5 楼电梯门前 的液晶电视广告以及各楼层的墙上和长凳背上的 “创文”海报、桌上的“创文”小旗等换上 “讲 文明、树新风”中与“仁义诚敬孝” 、 “传统美德” 、 “道德模范” 、 “奉献、友爱、互助、进步”志愿精 神、 “爱党爱国” 、 “中国梦” 、 “面向未成年人”以 及“环境保护” 、 “图说我们的价值观”相关的宣传 语和宣传广告。中心固定电话使用创文宣传语作为 铃声。在中心网站设“文文明明”卡通形象，链接 到市文明网站。中心微博及时转载我市“创文”方 面的信息，让更多的人可以了解“创文”相关信息。 （三）做实事，积极完成创文测评任务 我中心紧紧围绕佛山构建人民满意政府的工作 思路，按照省政府赋予的“创新审批方式试点市” 和“深化行政管理体制改革试点市”要求，结合实 际制定创文工作方案，以编制政府权责清单、商事 登记改革等领域为重点，着力推进行政审批制度改 革；以大力推行网上办事为突破口，加快推进政务 服务体系智慧转型和服务方式模式创新，全面实现 行政审批和政务服务的提速增效，为创建全国文明 城市奠定良好的基础。 同时，我中心还积极配合各单位完成创文的各 项工作。每月落实XX 市“创文”信息工作制度 ， 积极报送信息；2 月，积极报送 XX 年创文工作重 点项目推进表；5 月起，落实关于建立 XX 年创 文重点工作月报制度的通知 ，每月按时报送，现 已报送 6 期；7 月，按关于落实微信、微博、短 信、彩铃刊播创文公益广告工作的通知要求，制 定实施方案，认真落实；9 月，积极参加市创建办 举办的创文资料收集工作培训班，报送了 XX 年 8 月-XX 年 9 月创文材料；10 月，根据交办函（佛创 建办函 XX23 号）要求，督促和指导 XX 区、 XX 区行政服务中心对存在问题进行整改，增设 “对少数民族流动人口的引导和帮助”的服务窗口。 二、达标情况 XX 年，由我中心牵头的指标“-41窗口 行业规范化服务”以及我中心作为责任单位的指标 “-13 重点领域诚信管理制度建设” 、 “-32 政 务公开”均能达标。 （一）构建“便民服务体系” ，促进全市“窗 口”行业服务规范化（指标-41） 。 1. 建成企业综合服务窗口和网上办事综合服 务窗口。综合服务窗口主要是以推动市、区、各部 门开展网上办事服务为重点，创建实体大厅与虚拟 大厅相结合的政务服务新模式，实现“服务方式网 络化、服务柜台自助化、服务窗口综合化、服务内 容多元化” ，让政府服务更加贴近基层、贴近经济 社会发展的需要。面向企业共纳入服务事项 120 项， 实现企业准入、工程验收等办事项目“一窗式”综 合咨询、受理、发证、全程跟踪、辅助导办、电子 化材料上传等，截至 XX 年 11 月 7 日，综合窗口共 接受“一站通”企业设立联合审批流程咨询量 107 宗，日均咨询量 2 宗。截至 XX 年 11 月 7 日综合服 务窗口共接受 6 宗（包括 12 宗禅城,3 宗高明）企 业设立申请，成功发证 27 宗（包括禅城 9 宗，高 明 2 宗） ，退回业务 0 宗，剩下在办 76 宗（其中 高明 1 宗，禅城 0 宗） 。网上办事综合服务窗口运 行以来，受理现场咨询 17151 人次，电话咨询 12950 个，协助网上申报导办共 23032 宗。 2.全面铺设“市民之窗”自助服务终端。目前， 全市共完成 587 台“市民之窗”的布设，XX 年 4 月起陆续开通 24 小时自助服务区 17 个，已完成开 发的便民服务功能达 29 项，近三个月内主推的功 能有南海交通罚款缴纳、南海车船税缴纳及无房证 明打印。XX 区开通手机服务终端， 500 多项服务 事项可通过手机网上办事终端办理。 3.网上办事深度逐步加大。市、区两级网上服 务事项 5279 项，达到一级以上办事深度的事项占 比%，达到二级以上办事深度的事项占比%，达到三 级办事深度的事项占比%；引入邮政速递服务，全 市 400 多项网上服务事项可提供邮政速递服务。截 至 XX 年 10 月 31 日，一市四区共 486248 笔审批 业务通过网厅在线申报。 4.制定行政职权标准。行政职权标准化建设工 作在 XX 区率先启动，以 XX 区为试点以点带面，以 量权限权、减少自由裁量为原则，建立行政审批要 件标准、流程标准、裁量标准、制度标准，组织 XX 区有关单位完成审批服务事项的标准编制工作， 在全省标准化试点工作中走在前列，按计划明年向 各区推广。 （二）深化“联合审批” ，大力推进重点领域 诚信管理制度建设（指标-13） 。 我市积极进行行政审批制度改革，通过行政审 批事项标准化管理和审批业务流程再造，有效推动 网上办事服务深化。一是全面实施企业登记联合审 批改革。推广企业登记管理综合服务窗口模式，建 成企业登记联合审批平台和企业信用信息公示平台， 将企业登记、经营项目许可、场地许可、后续相关 登记统一纳入了联合审批，市、区、镇（街）三级 涉及的 100 多个行政审批事项实行重组再造。 。今 年，我中心推出企业登记“一站申请、一表登记、 一窗受理、六证并联、三证同发、许可告知”联合 审批改革举措，8 月份在市级、XX 区、XX 区三个 地区试运行，拟于年底在其他地区全面铺开。截止 至 XX 年 10 月 31 日，全市（XX 区除外）按改革后 登记方式登记的企业共 24413 户，其中，住所改革 （含“一址多照、一照多址”方式登记的企业） 7356 户，按“认缴制”方式登记的企业 12719 户， 按“先照后证”方式登记的企业 4338 户。二是推 广工程项目联合验收改革。除 XX 区外，全市市、 区、镇（街）已全面实施工程建设项目竣工联合验 收改革，设置了市、区、镇街三级“联合验收办” ， 实行了“一窗受理、一次性告知、统一验收、限时 办结”的联合验收工作机制，验收时限从原来的最 少半年左右压缩到 13 个工作日内。在各区推行实 施工程报建并联审批改革，按 “牵头受理、报送 相关、并联审批、限时办结”的工作机制实行并联 审批，审批时间由原来的 200 多个工作日压缩至 45 个工作日。截至 XX 年 11 月 10 日，全市（XX 区 除外）共受理联合验收项目 2716 宗，办结 2609 宗， 验收总建筑面积为平方米，办结率%，平均办结时 间为天，低于 13 天的承诺时间。 （三）构建政民互动大平台，扎实推进政务公 开工作（指标-32） 。 初步完成了政民互动大平台建设总体规划，明 确了基本建设思路、建设原则、建设目标和建设任 务，建设集指挥调度、监察督办、 “大数据”服务 于一体的政民互动综合管理大后台，打造“佛山 12345”政民互动平台。7 月 15 日， “XX 市改革发 展建言献策平台” 开通试运行；升级改造 12345 政民互动门户网站，开通 12345 微信平台，拓宽了 政民互动沟通渠道；以 12345 热线服务平台为基础， 建设统一的投诉受理平台，配合开通建设狠刹“四 风”平台。截止 XX 年 11 月 18 日热线共接听群众 来电 300166 个，比 XX 年同期增加了 71873 个，增 长率为%。市热线办向各成员单位下派工单 121713 件，比 XX 年同期增加了 55198 件，增长率为%，工 单的整体按时办结率为%，群众满意率为%。 三、XX 年创建工作计划 （一）建立权责清单管理模式 借鉴行政审批的管理经验，制定全市统一的权 责清单管理制度，加快建设和完善“XX 市政府权 责清单管理系统” ，依托信息化