乡镇建立村干部激励机制的汇报.docx

乡镇建立村干部激励机制的汇报 当前，区划调整后梅村镇辖 19 个村，原高坦 12 个村村级 经济普遍薄弱，沉积矛盾多，基层组织弱化，村级干部工 作积极性不高，严重影响了党在农村的各项路线、方针、 政策的贯彻执行。同时，原梅村 7 个村集体经济相对较好， 村干部又强烈要求区镇两级尽快出台如办理养老保险、医 疗保险等相关村干部激励保障机制，有鉴于此，我镇从如 何村干部激励保障机制建立入手，以创新基层组织建设为 内容，从激活村级干部队伍等方面，认真开展专题调研。 具体如下： 一、村级干部现状 在调研中，我们认真调查思考了村级干部难当，工作 积极性、主动性、创造性难调动的主要原因。一是集体经 济空虚，村级干部工作没有好心情。我镇 19 个村，有 15 个村负债，个别村债务达 10 多万元。一些村干部经常被个 人替集体借款的债务缠身，有时搞得焦头烂额，工作哪有 好心情。二是个人工资低且难兑现，村级干部缺乏工作热 情。由于经济基础差，有部分村干部一年忙到头，工资难 以拿到手。他们与外出务工、经商农民的收入形成很大的 反差。结果落得三头怨：任务没完成好上级怨，工作没到 位群众怨，家里没顾到老婆怨，致使他们工作无热情。三 是激励机制不明显，村级干部工作无激情。在基层组织建 设中，存在偏重精神鼓励，忽视物质奖励的倾向，甚至不 管不问，漠然置之。有的村干部工作几十年各类荣誉证书 一大堆，退休后除一年 600 多元的退休费外一无所有。由 于缺乏激励机制，致使村级干部中存在干多干少一个样， 干好干坏一个样的思想。村级干部队伍像一潭死水，一代 不如一代。 在调查中，我们也发现一些村干部工作压力大，希望 上级理解；工资难兑现，盼望上级关心；自己努力工作， 渴望上面有一个好的激励机制。通过认真调研思考，我们 感觉到农村村级干部的现状令人担忧，如不迅速控制扭转 局面，将会影响农村基层政权建设。同时，我们认为要解 决当前农村村级干部的矛盾，在加强对村级干部的政治思 想工作教育，加快发展壮大集体经济的同时，还必须坚持 “以人为本”的工作思路，建立激励保障机制，激活村级 干部队伍。具体应该做到，变动辙撤职为正面鼓励为主， 改变以处代教的粗暴作法，增强对村干部管理的有效性； 变单一考核为综合考核，改变以经济任务定优劣的作法， 增强绩效考核的合理性；变党委印象为群众参与，改变以 上级定优劣的作法，增强决策程序的民主性；变一槌定音 为多槌定音，改变以结果论过程的作法，增强管理的科学 性。 具体措施和建议 1、适度合并村组，精减村干部 合理设置村级规模，规范村干部职数。以农村综合改 革为契机，原则上人口在 1000 人以下的村全部予以撤并， 1000 人以上的村根据实际情况也可以开展撤村并村工作。 通过撤村并村使我镇行政村总数保留在 15 个左右。以村人 口数量为主要依据，参与地域面积、经济发展水平等因素， 统一核定村干部职数。脱产干部原则上控制在 3-4 人。人 口在 10001500 人左右的村，设村干部 3 人；1500XX 人 的村，设村干部 4 人；XX 人以上的村，设村干部不超过 5 名。提倡村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，提倡村 “两委”成员交叉任职，提倡村“两委”成员兼任村级其 他组织负责人或村民小组长。 2、普遍落实、逐步提高村干部报酬待遇 村干部报酬由基本工资、考核工资、绩效工资三部分 构成。 基本工资部分。村党支部书记、村委会主任按每人每 月 260 元的标准发放。村党支部书记、村委会主任“一肩 挑”的，基本工资 310 元。村党支部副书记、村委会副主 任和村文书、计生专干每人每月 180 元；村党支部副书记、 村委会副主任和村文书相互兼职的，按一个岗位 30 元追加 计算。基本工资部分，采取工资卡的形式，由区财政局统 一拨付到镇财务管理中心，按月发放到人。 考核工资部分。由镇依据各村上年度工工作成效，实 行 3000 分量化考核，按 1 元分计算，经镇党委审批后发 放。 绩效工资部分。考评总分为前三名的村，在镇“三干 会”予以表彰，授予“三个文明建设”先进单位荣誉称号， 并计发奖金；村集体收支平衡，当年盈余有一定可用资金 的，可以发放年终奖金；发放要求：按照尊重历史的原则， 经镇“村帐镇管”办公室核算，报镇党委、政府研究批准 后发放。 3、实行村干部离任补贴制度。 对连续或累计担任村党支部书记、村委会主任 10 年且 正常离任的，年龄满 60 岁后，每年给予 600 元的生活补贴； 离任村干部任职时间认定坚持村初审、镇把关、区审定并 在一定范围内进行公示的程序。离任补贴所需经费由区财 政解决。 对其他村干部的离任补贴，将根据全镇经济发展和财 力增长情况适时制定具体标准和实施办法。 4、建立激励保障机制 建立养老保险机制。近几年，我们积极探索在村脱产 干部中实行办理养老保险办法。按集体、个人 11 配套原 则，符合下列条件之一者，办理养老保险。即连续担任村 主要职务两届以上或担任村主要职务达 10 年的，连续在村 任村 10 年以上或累计任职达 15 年，所在村各项工作走在 全镇前列，受到镇党委以上表彰的；在任职期间，从根本 上改变了所在村长期落后局面，较好地完成各项经济任务， 实现化债目标的；为镇、村引进资金，引进项目，成绩突 出的。所在村党风廉政建设、信访、计划生育、社会治安 综合治理必须达标。提倡有条件的村为村干部办理医疗保 险， 建立精神奖励机制。镇委结合每年的三级干部会、 “七一”表彰会对优秀村干部实行评先、评模的奖励，给 他们披红戴花，在全镇树立模范村支部书记、模范村主任、 模范村干部标兵。还以召开现场会、模范事迹报告会等形 式，大张齐鼓地宣传表彰先进模范，形成良好的政治氛围， 极大地调动了村干部的工作积极性、主动性和创造性。对 政绩突出、议政能力强的村党支部书记、村