乡镇开展创建幸福家庭活动实施方案.docx

乡镇开展创建幸福家庭活动实施方案 为了提高全镇计划生育家庭的发展能力，统筹解决人 口问题，根据市计生委、市计生协关于开展幸福家庭创 建活动的实施方案及XX 县人口和计划生育局 XX 县计 划生育协会关于开展创建幸福家庭活动的实施方案的通 知精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，以综合改革为动力，以建设 “少生优生、文明富裕、健康和谐”的社会主义新家庭为 目标，以救助独生子女伤亡家庭为目的，充分发挥镇计生 协会的网络优势，整合社会资源，优化人口结构，稳定全 镇低生育水平，提高人口素质，增强计划生育家庭发展能 力、不断提升计生家庭生活质量和幸福指数，推动全镇计 划生育家庭创业发展。 二、工作目标 创建幸福家庭活动以村为重点，坚持项目带动、先行 试点的原则，与新农村新家庭创建活动和扶贫开发、民政 救济相结合，逐步建立和完善“经济上扶助、精神上慰藉、 生产上扶持、生活上关怀、医疗上保障、就业上优先”的 关爱体系，通过努力，到 XX 年使全镇 80%以上的计生家庭 基本达到幸福家庭的标准。 具体目标 ：“八提高八促进”，提高家庭发展能力， 提升家庭幸福指数。 提高计划生育能力，促进生育观念转变。自觉遵守计 划生育法律法规，自主选择落实避孕节育措施，倡导婚育 文明、性别平等，树立少生优生、优育优教、科学文明进 步的婚育观念。 提高优生优育能力，促进子女素质提高。自觉参加婚 前孕前优生健康检查，掌握优生优育知识，主动接受药物 干预，降低出生缺陷儿和病残儿发生。到 XX 年，婚前孕前 检查率达 80%，不孕不育诊治率达 90%以上。搞好 03 岁 婴幼儿的早期教育和未成年人的家庭教育、学前教育。全 镇中小学广泛开展青春健康教育，防艾知识得到普及。 提高生殖健康能力，促进夫妻身心健康。自觉学习生 殖健康保健知识，积极参与疾病普查普治活动，主动接受 查环查孕、查病、治病等计划生育免费项目服务，科学防 病，减少疾患，大力推广使用安全套，从源头上阻隔和预 防性病、艾滋病发生，提倡文明健康的生活方式。 提高劳动致富能力，促进生活水平提高。自觉参加劳 动技能和科学种田等科技培训，主动接受和掌握生产、生 活、生态信息，及时调整产业结构，制定家庭致富发展项 目，掌握两门以上农村实用科学技术，无科盲人员，家庭 生活基本达到小康，人均纯收入高于全市平均水平。 提高和谐幸福能力，促进家庭和睦相处。自觉尊老爱 幼，夫妻融洽，婆媳和睦，处事公正，治家有方。家庭成 员之间互相理解、谅解，彼此尊重。无家庭暴力、溺婴弃 婴、虐待女孩和性别歧视等行为。 提高文明向上能力，促进家庭遵纪守法。自觉遵守国 家法律法规和社会公德，不参与黄、赌、毒、封建迷信和 邪教组织活动，带头婚事新办、丧事简办，讲文明语，做 文明事，当文明人，乐于助人，甘于奉献。 提高环境卫生能力，促进家庭整洁美观。自觉参与爱 国卫生运动、创建卫生城市和城乡卫生环境专项整治，室 内外整洁干净，环境绿化、美化，无杂草乱放、粪土乱堆、 垃圾乱倒、私搭乱建等现象。争做低碳、环保家庭。 提高民主管理能力，促进家庭自治平等。自觉参与基 层群众自治诚信计生活动，履行计划生育村规民约，家庭 成员之间一律平等，遇事共同商量，无“一言堂”和家长 制作风。 三、基本原则 坚持党政领导、计生牵头、部门合作、家庭响应、社 会支持的原则。在各级党委、政府的领导下，统筹规划， 科学安排，使“提高家庭发展能力、创建幸福家庭”活动 扎实有效推进。 坚持面向全部家庭，计生家庭优先原则。创建活动做 到机关、企事业单位、农村等全社会覆盖，计划生育家庭 优先开展创建活动。 坚持以人为本、贴近生活、贴近实际、满足需求的原 则。通过项目运作、活动促进和全方位优质服务，让每个 计划生育家庭生产、生活、生育、健康、环境明显改善， 幸福指数得到提升。 坚持整合资源、齐抓共管、互通有无、优势互补的原 则。相关责任部门形成“一盘棋”格局，对计划生育家庭 做到优惠政策全覆盖，公共服务零距离。 坚持因地制宜、分类指导、循序渐进、差异帮扶的原 则。不搞形式主义，不搞急功近利，不搞统一模式，抓一 项成功一项，抓一户改变一户，抓一家带动全村，实行滚 动发展。 四、工作内容 创建幸福家庭活动必须从解决群众最关心、最现实、 最迫切的问题做起，必须立足于家庭、服务于家庭，想群 众之所思、帮群众之所需、急群众之所难，努力为群众提 供优质的服务。创建活动的目标和内容可概括为“五个方 面”： 一是文明倡导。文明是幸福家庭的道德追求。要以创 建幸福家庭活动为契机，加大舆论宣传，宣传中华民族关 于家庭建设的传统美德，着力提升家庭成员的思想道德和 科学文化素质，引导群众自觉实行计划生育基本国策，牢 固树立科学进步的家庭观和幸福观，进而推动家庭成员之 间以及家庭与社会之间、家庭与自然之间的和谐共生。 二是健康促进。健康是幸福家庭的基础条件。要以创 建幸福家庭活动为载体，建立健全人口计生系统的服务网 络，充分发挥作用。推进宫颈癌和乳腺癌的早期筛查项目 实施，全面开展妇女病的常规普查普治项目。广泛开展免 费生殖健康优质服务和不孕不育普查普治活动，提高群众 生殖健康水平。加强避孕药具服务网络建设，为广大育龄 群众提供安全、便捷的避孕、节育、生殖保健服务，控制 性病、艾滋病传播。培养家庭成员科学文明、低碳环保、 健康绿色的生活方式和习惯，努力提高每一个家庭成员的 自我保健和生殖健康的意识、能力和水平。 三是优生优育。全面推进优生促进工程实施，巩固免 费孕前优生检查全覆盖成果，免费发放叶酸，降低可预防 出生缺陷发生率，提高出生人口素质。搞好免费婚前检查 和孕期监测服务，提高婚检率和住院分娩率。加强综合治 理，强化 B 超设备使用登记和监管，强化销售终止妊娠药 品的监管，严厉打击“两非”行为，促进出生人口性别比 平衡。普及科学育儿知识，注重婴幼儿早期教育，推进青 春健康教育项目，加强青少年健康人格教育，促进人的全 面发展。 四是致富发展。进一步整合和完善各项惠民利民的经 济社会政策，建立健全计划生育利益导向政策体系，创新 帮扶救助方式，提高计划生育家庭的致富能力，支持计划 生育家庭特别是困难家庭发展生产、勤劳致富，实现收入 增加、生活宽裕、富足祥和、安居乐业。依托“计划生育 基金”、农村小额信贷、科技扶贫开发资金和扶贫开发、 妇女发展项目等，持续实施“少生快富”帮扶项目。多渠 道筹集资金，整合资源，用好省、市计生基金，不断扩大 帮扶面，加大帮扶力度，促进群众增收致富。深入开展 “幸福工程救助贫困母亲行动”，坚持“小额资助、直 接到人、滚动运作、劳动脱贫”模式，对计生困难家庭提 供资金帮扶。深入开展好“六送”活动即送知识、送文化、 送技术、送政策、送项目、送信息活动，引导农民科学生 产、经营，帮助群众科技致富。 五是奉献社会。强化家庭成员的公民意识和感恩情怀， 积极参与社会公益活动，引导计划生育家庭稳妥处理家庭、 工作、生活、邻里等关系，营造诚信守法、尊老爱幼、睦 邻友好、互助互爱的工作、生活、生产环境，增强家庭责 任感和社会凝聚力，形成人人乐于扶危济困、见义勇为、 养老助残、奉献爱心、回报社会的良好道德风尚。 五、工作步骤 第一阶段摸底调查，制定计划。各村委会开展对独生 子女家庭、双女户家庭、不孕不育家庭、空巢家庭、残疾 人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭及其他 特殊困难家庭等方面的情况的摸底调查，充分分析研究各 类家庭现状，结合实际，认真制定创建幸福家庭活动的工 作方案，明确活动的指导思想、工作目标、工作任务、工 作要求。 第二阶段启动实施、广泛宣传。强化宣传和政策资源 整合力度，全面启动创建活动。 第三阶段分类指导，全面推进。结合各村委会实际， 抓好工作落实。按照要求，确定一个村委会为我镇试点村， 先行试点，总结经验，逐步推广，其它各村委会也要积极 创造条件，对照创建方案，争取主动，尽快实施。不断完 善政策措施，创新工作模式，突出活动特点，全面推进创 建活动。 我镇计划生育家庭平均幸福指数推动目标：XX 年达 60%，XX 年达 65%，XX 年达 70%，XX 年达 80%以上；各年计 划生育率达 95%以上，人口出生率控制在 12 ，人口自然 增长率控制在 5以内。 到 XX 年，全镇实现 80%以上计划生育家庭基本达到幸 福家庭创建标准，普遍建立文明、健康、优生、致富、奉 献的社会主义新型家庭。 第四阶段总结评估，表彰先进。对全镇创建“幸福家 庭”活动的成果进行评估、总结，表彰创建工作中表现突 出的先进单位和个人。同时建立创建“幸福家庭”长效机 制，使家庭发展工作常态化。 六、保障措施 加强组织领导。为加快创建幸福家庭活动工作进度， 提高工作成效，决定成立 XX 镇创建幸福家庭活动工作指导 组，成员名单如下： 组 长：李保平 党委副书记、镇长 副组长：安明喜 党委委员、武装部长 成 员：秦金良 社会事务办主任 杨文林 人口和计划生育服所所长 葛茂芬 社会事务办副主任 李江鸿 社会事务办工作人员 张莹艳 社会事务办工作人员 指导组负责研究审查实施计划，确定试点工作重要事 项，协调解决试点过程中存在的问题。创建幸福家庭活动 具有全局性、普惠性和创新性，各村委会要高度重视创建 幸福家庭活动，将活动纳入重要议事日程，并作为重大的 民生工程来抓，抓出成效。各村委会已要成立创建幸福家 庭活动领导小组，全面负责日常工作的协调、安排和落实， 解决推进中遇到的问题。 落实活动资金。为确保活动的顺利开展，镇政府将列 出专项工作经费，用于创建幸福家庭活动的宣传、调研、 指导和试点等各项工作。并将创建幸福家庭活动与实施计 生家庭创业工程、“三结合”项目结合起来，积极争取上 级部门的支持，落实好项目安排和活动经费，在就业创业、 发展生产、技能培训、健康促进、养老保障等方面，对计 划