乡镇政府重大行政决策各种制度.docx

乡镇政府重大行政决策各种制度 XX 乡政府重大行政决策集体研究制度 为规范和监督重大行政决策集体决定行为，强化决策 责任，减少决策失误，提高重大行政决策集体决定的民主 性、科学性，根据有关法律、法规和规章的规定，结合我 乡实际，制定本制度。 一、决策原则：重大行政决策集体讨论事项，应当坚 持科学性、民主性、公开性和效率性，严格按照“集体讨 论、民主集中民、会议决定”的程序，实行集体议事。 二、决定的组织实施：乡党政办公室负责重大行政决 定集体讨论事项的组织、协调工作。乡所属各部门依据各 自职责，共同做好重大行政决策集体决定事项的执行、落 实工作。 三、议题范围：下列重大行政决策事项，应当实行集 体决定。 1、贯彻落实县委、县政府中心工作的计划和措施； 2、制农村工作发展规划和年度工作计划； 3、涉及政府规范文件的草拟、重要规范性文件的制定、 修改和实施； 4、编制农村事业财政预决算和重大资金的安排； 5、重大基础设施建设、农业产业结构调整、农村事业 有关投资项目； 6、基层民主政治建设的重大措施； 7、其他关系农村事业基础性、战略性、全局性的重大 事项。 四、程序及要求：重大行政决策集体决定事项，应当 采取党政联席会或乡长办公会议的形式研究决定。 1、咨询论证。乡直主管单位在对重大行政决定事项深 入调查研究、广泛征求意见的基础上，应提出须集体决定 的议题和方案，报分管领导同意后，方可提请上会。 2、会前协调。研究决定重大行政决策事项的会议不得 搞临时会议，议题应在相关领导成员之间作会前协调，然 后由书记或乡或乡长决定是否上会。 3、准备材料。由分管领导组织决策主管单位准备上会 材料。 4、提前通知。乡党政办公室应提前将有关材料书面送 达参会人员，确定无法书面送达的，应将会议议题及相关 材料内容用电话或其它形式通知到本人。 5、充分讨论。会议由书记或乡长主持。会议先由分管 领导或部门负责人介绍上会材料，然后安排足够的时间对 议题进行充分讨论。 6、事项表决。参会人员应表明赞同或不赞同意见，可 以用书面形式在会上表达意见。 7、作出决定。党委书记或乡长在听取参会人员充分发 表意见的基础上，作出决定。 8、形成纪要。已作出决定的重大行政决策事项会议记 录由乡党政办公室负责整理，并形成会议纪要。 五、其他事项 1、重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事及会议 决定的，领导成员可随机处置，事后应及时向领导班子及 党委书记、乡长报告。 2、本制度所涉及的内容、由法律、法规、规章另有规 定的，从其规定。 XX 乡重大行政决策听取意见制度 为加强法制政府建设，增强政府行政决策的透明度和 公众参与度，大力推进决策的科学化、民主化，切实推进 我乡依法行政工作，根据国务院全面推进依法行政实施 纲要的精神和有关法律、法规和规章，结合我乡实际， 制定本制度。 一、行政的决策主要内容 1、贯彻落实县委、县政府中心工作的计划和措施； 2、编制农村工作发展规划和年度工作计划； 3、涉及政府规范文件的草拟、重要规范性文件的制定、 修改和实施； 4、编制农村事业财政预决算和重大资金的安排； 5、重大基础设施建设、农村产业结构调整、农村事业 有关投资项目； 6、基层民主政治建设的重大事项； 7、其他关系农村事业基础性、战略性、全局性的重大 事项。 二、征求意见由乡党委、政府分管领导组织牵头，决 策承办部门和乡党政办具体负责组织实施。 三、行政决策事项涉及面较广或者与公民、法人和其 他组织利益密切相关的，应当公开征求意见。 四、行政决策涉及其他相关行政机关职能的，应当征 求相关行政机关的意见。 五、行政决策公开征求意见可以采取会议、公示、调 查、座谈、听取等方式进行。 六、公开征求意见前，承办部门应按照要求做好资料、 公务等相关准备工作。 七、公开征求意见后，承办部门应将相关意见进行收 集整理，认真研究分析，吸收合理意见；对条件不成熟或 其它原因未能吸纳的意见，应及时向有关方面通报情况或 作出解释。 八、本制度所涉及的内容，凡法律、法规、规章另有 规定的，从其规定。 九、本制度自公布之日执行。 XX 乡重大行政决策合法性审查制度 为保证重大行政决策符合法律规定，防止决策的随意 性、减少决策失误率，根据国务院全面推进依法行政实施 纲要和有关法律、法规、规章之规定，结合我乡实际，制 定本制度。 一、凡需进行合法性审查的重大行政决策事项，在作 出重大行政决定之前，需进行合法性审查；未经合法性审 查或者经寓查不合法的，不得作出集体决定。 二、乡重大行政决策合法性审查的日常工作由乡党政 办和司法所负责。 三、需进行合法性审查的重大行政决策事项在提请审 查前，主管部门应对其合法性、必要性和可行性进行研究， 并对所要解决的问题、制度、措施进行调研、论证，最后 形成决策草案。 四、主管部门要将形成的重大行政决策草案送交党政 办。 五、合法性审查主要内容有： 1、是否违反法律、法规、规章及有关政策规定； 2、是否超越乡政府的法定职权； 3、是否违反法定程序； 4、是否与国家方针政策相抵触； 5、是否与上级规范性文件相抵触； 6、是否与乡政府原有的政策、规范性文件相协调、相 衔接； 7、其它合法性审查事项。 六、合法性审查结束后，乡党政办要形成书面审查意 见返给主管部门，明确说明合法、修改、反对的理由和依 据。主管部门根据审查意见修改方案。 七、主管部门将修改后的方案交乡重大行政决策集体 会议讨论决定。 八、本制度所涉及的内容、凡法律、法规、规章另有 规定的，从其规定。 九、本制度从发布之日起执行。 XX 乡重大行政决策责任追究制度 为健全行政决策制度，实现决策权和决策责任的统一， 根据中华人民共和国公务员法、行政机关公务员处 分条例等有关法律、法规、规章和国务院全面推进依 法行政实施纲要的规定，结合我乡实际，制定本制度。 一、决策责任追究应当坚持实事求是、有错必究、过 责相当、教育与惩戒相结合的原则。 二、决策人有下列行为之一的，因决策失误给国家和 人民生命财产造成损失或产生恶劣影响的，应当追究决策 过错责任： 1、决策人未按决策程序进行决策的； 2、决策人超越法定职权实施决策的； 3、决策人明知决策错误，未及时采取措施加以纠正的； 4、决策人违反法律、法规、规章及有关政策实施决策 的； 5、其他应追究决策过错的行为。 三、决策责任追究的方式： 1、责令改正； 2、责令做出书面检查； 3、给予通报批评； 4、调整工作岗位或者停职； 5、给予行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑 事责任。 以上追究方式，可以根据过错情况单处或并处。 四、决策责任分为直接责任、主要领导责任和重要领 导责任。 五、承办人不履行或者不正确履行职责，导致决策过 错后果发生的，负直接责任，审核人、批准人应当发现而 没有发现，或者发现后未予纠正，导致决策过错后果发生 的，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。 六、审核人改变承办部门负责人的正确意见，导致主 要领导发生决策过错的，审核人负直接责任，批准人负主 要领导责任。 七、未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接做出 决定或者改变承办人、审核人正确意见，导致决策过错后 果发生的，批准人负直接责任。 八、担任领导职务的人员违规干预，导致决策过错后 果发生的，指令、干预的领导负直接责任。 九、集体研究决定导致过错后果发生的，主要负责人 负主要领导责任。 十、根据情节轻重、损害后果和影响大小，决策过错 分为一般过错、严重过错和特别严重过错。 十一、行政决策过错责任追究，依照人事管理权限， 由任免机关决定。 十二、决策过错责任追究机关经查实，对过错事实清 楚、证据充分的，应当做