乡镇重特大事故应急求援预案.docx

乡镇重特大事故应急求援预案 XX 乡重特大事故应急求援预案 为积极应对可能发生的重特大安全事故，科学、高效、 有序地组织开展抢险、救灾工作，最大限度减少人员伤亡 和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，同时进一 步规范我市重特大事故应急救援预案的制定工作，按照 中华人民共和国安全生产法和国务院关于特大安全 事故行政责任追究的规定等法律法规的要求，结合我乡 实际，制定本预案。 一、应急救援原则 事故应急救援工作应当坚持“预防为主、常备不懈、 以人为本，救人第一”的方针，贯彻政府领导、统一指挥、 分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合、依靠 科技、加强协作、快速有效处置、防止事故扩大的原则， 按照事故类别、严重程度和事故地点，分级分类分别启动 预案，实施应急救援。 二、适用范围 本预案适用于我乡行政区域内可能发生的造成一次死 亡 3-9 人或中毒 11 人至 99 人的重大安全事故和一次死亡 10 人以上(含 10 人)或中毒 100 人以上(含 100 人)以及其他 性质特别严重、产生重大影响的特大安全事故应急救援工 作。根据我乡存在的危险源和危险因素，我乡行政区域内 可能发生的重、特大安全事故包括： (1)重大、特大火灾事故； (2)重大、特大爆炸事故： (3)重大、特大道路交通事故； (4)重大、特大中毒事故； (5)重大、特大煤矿事故； (6)重大、特大非煤矿山事故； (7)重大、特大建筑事故； (8)重大、特大电力事故； (9)重大、特大学校伤害事故： (10)其他重大、特大安全事故。 三、应急救援责任制 事故应急救援工作实行乡主要领导负责制和分级分单 位负责制。重特大安全事故发生后，各有关职能部门要在 政府的统一领导下，按照预案要求，履行职责，分工协作， 密切配合，快速、有效、有序地开展应急救援工作。 乡政府对在事故应急救援、抢险救灾工作中成绩显著 的单位和个人，给予表彰和奖励。对不履行职责的，依照 有关规定给予行政处分。构成犯罪的，移交司法机关追究 刑事责任。 四、应急救援组织机构、分工及职责 应急救援组织机构 乡重特大安全事故应急救援总指挥部 总指挥长：XXXX 副指挥长：XXXX 成员：党政办、林业站、社会事务办、社保办、工会、 派出所、国土所、农机站、交管站、财政所、基教办、武 装部、司法所、农业服务中心、文化服务中心、乡卫生院 等部门负责人和各村各中小学校长组成。 乡重特大安全事故应急救援总指挥部下设办公室，办 公室设在乡党政办，办公室主任由党政办主任陈开龙同志 担任。 五、现场抢险救援分工 事故抢险救援分成 8 个组 (1)事故抢险组：相关监管部门牵头，乡森林防火民兵 应急分队、事故单位参加，负责现场抢险、搜救人员、抢 修设施、供电供水、畅通信息、消除险情等工作。 (2)技术指导组：相关监管部门牵头，林业站、武装部 人员参加，结合政府专项预案和企业场内预案，负责灾情 分析监控、现场抢险技术方案的制定和抢险救援中的技术 指导等工作。 (3)治安管理组：乡派出所牵头，负责现场警戒、维护 秩序、疏导交通、疏散群众及伤亡人员身份确认等工作。 (4)医疗救护组：乡卫生院牵头，负责现场伤员抢救和 治疗工作。 (5)后勤保障组：财政所牵头，乡人民政府和事故单位 参加，负责现场抢险物资装备供应及其它后勤保障工作。 (6)善后处理组：社会事务办牵头，社保、工会、保险、 乡人民政府、事故单位参加，负责伤亡家属接待及安抚， 处理善后事宜。 (7)信息新闻组：文化中心牵头，相关监管部门、社会 事务办、乡人民政府参加，负责事故情况的收集、整理、 报告等工作。 (8)事故调查组：乡派出所或相关监管部门，搜集有关 证据，初步分析事故原因，会同抢险组、技术组制定防止 事故扩大的安全措施，按照有关规定提交事故调查报告书。 六、主要职责 应急救援指挥部主要职责 (1)发布启动和解除重特大安全事故应急救援预案的命 令； (2)按照预案程序，组织、协调、指挥重特大安全事故 应急救援预案的实施； (3)根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作； (4)随时掌握预案实施情况，并对预案实施过程中的问 题采取应急处理措施； (5)在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和 占用场地，并负责督促事故单位及时归还或给予补偿； 七、指挥部办公室职责 (1)传达指挥部命令并监督落实； (2)通知并联络应急救援各专业组组长及有关成员，做 好应急准备或立即投入救援； (3)选址并建立现场救援指挥部，综合协调各专业组救 援工作； (4)事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，组织协 调人员、物资疏散工作； (5)检查现场救援工作，收集险情和救援状况并向指挥 部报告，提出救援建议，协助指挥部开展工作； (6)做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作； (7)配合上级部门进行事故调查处理工作； (8)适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公 布于众； (9)承办指挥部日常工作，定期组织预案演练，根据预 案实施过程中存在的问题及有关情况变化，及时对预案进 行调整、修订、补充和完善。 八、应急救援指挥部各成员单位职责 负责各类重特大道路交通、火灾、爆炸等事故的应 急救援和技术支持，协调、组织武警部队参与抢险救灾； 负责事故区域的警戒和交通管制，有关人员的紧急 疏散、撤离； 负责确定事故伤亡人数和伤亡人员的姓名、身份； 负责有关事故直接责任人的监护及逃逸人员的追捕； 参加事故调查工作； 负责职责范围内重大危险源、重大事故隐患和危险 因素的排查、建档、监控、整改工作 九、应急救援体系和演练。 应急救援预案分级 制定企业各类事故现场应急救援预案、村级应急救援 预案、市级政府应急救援预案、乡政府有关部门的专项应 急救援预案，构建企业、乡、村三级应急救援体系。 (2)企业应急救援预案(场内预案) 针对企业内生产经营环节存在的重大危险源、重大事 故隐患和危险因素，有可能导致发生的各类事故而制定的 应急救援预案；一旦事故发生，按企业场内预案实施救护。 需要场外救援的，请求政府启动政府应急救援预案。 (3)乡应急救援预案(场外预案) 针对乡行政区域内存在的重大危险源、危险因素而有 可能导致发生重特大安全事故制定的应急预案。 (4)村级应急救援预案(场外预案) 本村行政区域内发生重特大安全事故，需迅速启动村 级应急救援预案；村属企业发生重大安全事故，需村级救 援的，可请求村启动市级应急救援预案，实施救援。 应急培训和演练 各村各单位应当定期组织事故应急救援预案的训练和 演习。事故应急救援预案应纳入安全技术培训和安全宣传 教育的内容，掌握应急救援知识、增强应急救