二00三年xx农村环保能源工作总结及二00四年工作安排.docx

二 00 三年 XX 农村环保能源工作总结及二 00 四年工作安排 XX 年，我市农村环保能源工作在各级党委、政府的高度重 视和支持下，全市农村环保能源部门广大干部职工认真履 行职责，艰苦努力，开拓进取，扎实工作，较好地完成了 省、市下达的各项计划任务。具体情况如下： 一、任务完成情况 农村能源 1、农村沼气建设 XX 年，省政府已是连续二年、市政府已是连续四年把 农村沼气建设列为农业生态环境建设、改善农村生产生活 条件的“民心工程“。按照玉农发XX46 号XX 市农业局 关于下达 XX 年农村能源建设计划的通知，今年全市的沼 气池建设任务是 30000 口。截止 11 月 30 日，全市共新建 沼气池 29460 口，占计划任务数的 98.2%，其中达到“三配 套“的有 27799 口，占计划任务数的 92.66%。各县区的完成 情况为：澄江完成“三配套“沼气池 1553 口，占计划任务的 103.53%，新平完成 5872 口，占 101.24%，XX 完成 4014 口， 占 100.35%，XX 完成 6089 口，占 99.82%，XX 区完成 1465 口，占 97.67%，易门完成 3371 口，占 84.28%，峨山完成 1980 口，占 79.2%，XX 完成 3011 口，占 75.28%，通海完 成 444 口，占 74%。预计到年底，各县区皆能够圆满地完成 计划任务。截止 XX 年 10 月，全市有 8 个乡镇，116 个村委 会，1413 个村民小组实现沼气化。截止 11 月底，市财政共 投入沼气建设资金 1260 万元。详见附表 1。 XX 年，农村沼气建设迎来了又一个发展机遇，今年中 央安排亿元国债资金，启动农村沼气建设项目，这个 项目涉及全国个省的 540 个县。我市易门、 XX、XX、XX、峨山、新平 6 个县争取到这一项目，占全省 23 个县的四分之一多，内容为每个项目县建设 3000 口“一 池三改“沼气池。该项目从 11 月启动实施，目前，已按规 定完成对沼气建设物资的招投标工作。 2、山区改灶工作 XX 年，省能源站下达我市的山区改灶任务为 XX 眼，截 止 10 月 30 日，全市共完成 3745 眼，占计划任务数 187.25%， 各县区皆超额完成任务。 3、太阳能热水器推广 全年计划数为 8000M2，截止 10 月 30 日，共推广 3411 户，共计 10939 M2，占计划数 136.74%。 4、沼液浸种 XX 年，有 58450 户农户应用了沼液浸种技术，推广面 积达 8948 公倾。 农村面源污染治理 XX 年，农村面源污染在停顿了 1 年多后取得了新的进 展，在日本协力银行贷款的抚仙湖治理工程项目中，农村 面源污染治理项目已作为重要治理工程经国家发改委立项， 项目总投资为 30923.6 万元人民币。除此以外，抚仙湖 径流区澄江代头村环境综合整治工程可行性研究报告、 星云湖径流区双桥营村环境综合整治工程可行性研究报 告已经市计委批复立项，进入初设阶段，每个村市级投 资 200 万元；XX 水库径流区大矣资村委会环境综合整治 工程可行性研究报告已通过评审，与XXXX 年 XX 市“ 三湖一海“水污染防治农村面源治理实施方案一起被列入 市计委 XX 年建设计划。 农业环保 今年我市农业环保工作的重点有 3 个方面，一是组织 好绿色食品和无公害农产品申报工作；二是完成好农业部 第一批农业类野生植物保护品种：XX 普通野生稻原生境地 的保护区建设工作；三是农业部农业环境监督检验测试中 心 XX 工作站的建设工作。此三项工作的完成情况如下： 1、绿色食品和无公害农产品认证。截止 11 月 30 日， 全市共有 3 家企业 3 个产品取得绿色食品认证，32 家企业 的 49 个产品取得云南省无公害农产品认证，2 家家企业取 得无公害产地认证，其中 XX 年新认证的有 23 家，已超额 完成了市政府下达的认证任务。目前，XX 市取得无公害农 产品证书的企业数量位居全省第一。目前，在办理绿色食 品认证的企业有 10 家，产品有 14 个；在办理无公害认证 的企业有 10 家，产品有 11 个。我市的绿色食品和无公害 农产品认证，涉及米、面、油、肉、蛋、菜、果、糖、酱 菜等各类产品，总产量达 12 万吨，总产值达 3.5 亿元。 2、XX 普通野生稻原生境地保护区建设。XX 年 10 月， 根据农业部农办科XX53 号关于印发的通知，XX 县 普通野生稻列为农业部第一批野生类植物保护品种。按照 云南省 XX 野生稻原生境保护示范点项目实施方案和 XX 野生稻保护项目协调会议纪要，该项目于今年 4 月 开始组织实施，项目计划总投资为 70 万元。目前资金到位 35 万元，完成的工程项目为核心区土地征用，核心区、缓 冲区生物围栏，保护区大门建设等。 3、农业部农业环境监督检验测试中心 XX 工作站建设。 建设农业环境监督检验测试中心，对农业环境和农产品中 各类有毒有害物质全面开展检测，是我市农业环保的一项 重要工作。今年我站在省农业环境保护监测站的支持下， 培训人员 2 名，经考核合格，取得了省站授予的“XX 市农业 环境监测检验测试中心 XX 工作站“牌子，并开始着手配备 与省农业环境保护监测站大型仪器设备相应的农残分析前 处理仪器设备，依托省站强大的仪器，整合资源，为我市 绿色食品和无公害农产品开发与生产提供科学依据和技术 指导。 二、经验与体会 领导重视，认识统一，目标明确。XX 市党委、政府、 业务建设部门高度重视农村沼气建设工作，充分认识到发 展农村沼气池的重要性、必要性和迫切性，将农村沼气建 设作为一个产业来发展，提出?quot;山区农村沼气化，坝 区农村燃气化“的农村能源发展方针，计划到 XX 年建设 30 万口沼气池，实现全市宜建池农户沼气化，认识统一、认 识到位。在思想和行动上让我市的沼气建设步伐始终走在 了全省前列。 加大扶持，争项目、争资金，促发展。今年，在市级 财政收支紧缺的情况下，市政府将沼气池建设任务增加到 30000 口，拿出 1800 万资金，每口补 600 元，保障我市沼 气池建设的进程。市农业局作为沼气建设的行政主管部门， 将沼气建设作为农业局重要工作来抓紧抓落实，积极抓住 机遇，争取中央建设项目。在全省申报成功的 23 个农村沼 气建设国债项目县中，我市占了 6 个，易门、 XX、XX、XX、峨山、新平成为首批“农村沼气建设国债项目 县“，每个项目县取得了 300 万元的国债建设资金，有力地 促进了 XX 市的沼气建设。 搞好规划、突出重点、统筹兼顾。今年 3 月，我市在 对全市农村调查的基础上完成了XX 市 XX-XX 年农村能源 建设规划，其中对沼气池建设作出了详细的中长期发展 规划，计划到 XX 年完成 30 万口沼气池建设，使农村宜建 池户全部建池，让三分之二的农户用上清洁能源-沼气。 在农村沼气池建设中，我们坚持六个结合：一是与乡村的 社会经济发展状况相结合。二是与村容村貌综合整治和旧 村改造相结合。三是与改厩、改水、改厨、改厕、农村初 级卫生达标相结合。四是与发展生态农业相结合。五是与 加快畜牧业发展和适用科技措施推广相结合。六是与“三湖 一库“农村面源污染综合治理相结合，达到既解决农村生活 用能，又保护生态环境和推动农村文明建设的综合治理目 的。在实施过程中始终坚持“集中与分散相结合，以集中为 主“的农村沼气建池方针，集中人、财、物力，以实现沼气 化村为目标，逐村逐乡地连片建池，充分发挥沼气的规模 效应和示范效应。 加强宣传，搞好协调。XX 年，我们继续加大宣传力度， 营造沼气建设的氛围，让沼气建设做到家喻户晓。并继续 组建沼气建设指导组，协助各县区开展沼气池建设。同时， 积极加强与相关部门的协调与配合，共同促进沼气发展。 今年我们与市妇联和团市委合作，在全市各县区各分别建 设 9 个沼气村。XX 市的沼气建设已得到了全社会的关注和 重视，形成了良好的发展环境。 注重质量，不断规范质量体系建设。为了确保沼气池 质量，保障广大农户的利益，弘扬“民心工程“，我们不断 完善和规范质量体系建设，一是严格按国标户用沼气池 标准图集和户用沼气池施工操作规范施工，严把建 池质量关，并严格按户用沼气也质量检查验收规范进 行试压验收，做到不试压不验收、不产气不交付使用，对 因施工质量和物质质量造成的损失，由施工单位承担赔偿， 并追究相关人员责任。二是抓好队伍建设，一方面认真抓 好沼气建池技术人员的培训，不断提高他们的专业理论水 平和施工技术水平，提升他们的质量意识和服务意识。三 是实行沼气建设人员持证上岗制度。今年 2 月起，市农业 局制定和下发了“XX 市农业局关于在全市农村沼气建设中推 行沼气生产持证上岗制度的通知“，在全省第一家全面推进 持证上岗制度，对沼气建设行为作出强制性规定。四是在 沼气建设中坚持沼气池、猪厩、厕所、“三位一体“同步建 设，做到布局合理，标准规范，达不到“三配套“的不予验 收。 (六) 强化服务，建管并重，发挥沼气建设的综合效益。 为保证已建沼气池正常使用，发挥综合效益，我们十分注 重建池后管理和服务工作。一是坚持沼气池、畜厩、厕所“ 三配套“建设，保证沼气池有充足的发酵原料，达到较好的 产气效果；同时，严把各类沼气建设物资进货关，沼气建 设所需的各类管线、灯具、模具、灶具统一由能源部门组 织供应，保证产品质量，杜绝不合格产品，发现质量问题 的无条件更换和修理。避免因发酵原料不足和建池物资引 起的“质量“问题。二是制定了沼气池巡回检查制度，除对 一些农户反映的问题安排人员检查外，每年安排 1-2 名人 员对建设规模较大村寨进行巡回探访，了解和解决出现的 问题。三是对实现沼气化和沼气普及率较高的村组，把安 全使用沼气、沼气池的管理维护、科学养猪、综合利用等 实用知识培训到农户，提高沼气综合利用效益，实现能流 物流的良性循环和转换，促进了“猪-沼-粮“、“猪-沼-菜 “、“猪-沼-果“等生态农业模式的发展。 以奖代补，鼓励企业认证绿色食品与无公害农产品。 XX 年 12 月，为鼓励企业申报绿色食品和无公害农产品，分 担申报企业的申报负担，由农业局、市产业办代表市政府 对 14 家取得绿色食品和无公害农产品的企业进行了表彰， 每家绿色食品企业奖励 5 万元，每家无公害农产品企业奖 励 2 万元。今年初，在农业产业化资金中，预留了 55 万元 资金，继续对取得绿色食品和无公害农产品证书的企业进 行奖励。该扶持政策极大的鼓舞了农产品生产与加工企业 的申报积极性，到目前为止，我市已成为全省申请绿色食 品和无公害农产品认定最多的地州市。 三、存在的问题 沼气建设工作经费不足。每年建设 30000 万口沼气池， 工作量较大，农村能源建设部门任务与责任巨大，随着沼 气建设向边远山区发展，各项支出都在增加，而农村能源 部门工作经费没有增加，严重地制约了沼气池的推广工作。 今年市县两级为申报农村沼气池建设国债项目，付出了较 大的人力与财力，项目报下来了，但却没有相应的前期工 作经费，损失巨大，严重影响了农村能源部门的工作，影 响了今后的申报积极性。建议市县两级财政追加农村能源 建设部门的工作经费，追加国债项目申报的前期工作经费。 各县区、乡镇、村社发展仍然不平衡。农村沼气建设“ 民心工程“已连续实施了四年，累计建池 11.5 万口，在全 市已有 8 个乡镇、116 个村委会实现沼气化，但依然有个别 县、乡、村存在认识不到位、建设力度不够的问题，沼气 建设启动晚，年底赶任务，工作被动，差距明显。 沼气池后续管理工作依然滞后。目前，农村沼气建设 已深入到广大乡村，点多面广。我市自 1997 年市财政停止 了沼气池维护经费后，由于现有的聘用建池技术人员实行 的是计件工资，建池时为降底农户建池成本，也未在建池 费用中预留有维护费用，各基层农村能源建设部门缺乏专 门的维护经费，要在所有建设区全面开展并做好后续管理 维护工作，不具备相应的条件，因此，在一定程度上存在 重建设轻管的现象。建议市财政每年按全市沼气池保有量 安排一定的资金，作为沼气池的后续管理经费。 安全故事时有发生 由于管理、使用、维护的知识和技能不到位，造成今 年出现死亡 5 人的事故，XX 市沼气建设发展至今，已死亡 23 人。 沼气综合利用率低。开展沼气综合利用，充分发挥沼 气的综合效益，是沼气的生命所在，可以有效地延伸沼气 产业链，带动相关产业的发展。到今年底，XX 市沼气池保 有量将达到 14.5 万口，沼气池建设已遍布全市各个乡村， 但广大建池农户缺乏综合利用方面的知识，沼气综合利用 工作发展滞后。建议市财政每年安排一定的资金用于农户 培训，由农村能源部门组织，对农业生产骨干开展沼液浸 种、沼液喂猪、沼液养鱼、沼液叶面施肥、沼液防治病虫 害、沼气保鲜、沼气保温、沼气灯光诱虫等适用科技的培 训。建议市财政每年安排一定的资金，对开展以沼气为纽 带的生态农业和生态家园建设给予扶持。 缺少无公害农产品认证工作经费。我站承担着 XX 市绿 色食品与无公害农产品认证的咨询、考查、指导、申报管 理、材料初审及采样、送样等工作，办理过程中不向申报 企业收取任何费用。两年来，此项工作成效显著，企业满 意度较高，但我站却没有相应的工作经费，严重地影响了 认证工作的进一步开展。 四、XX 年工作安排： 沼气建设。计划任务数 30000 口，其中完成 XX 年国债 沼气建设项目 18000 口，“八个一“工程涉及的 116 个贫困 村建池 8500 口