今冬明春大气污染防治工作实施方案.docx

今冬明春大气污染防治工作实施方案 根据青海省环境保护厅关于 xx 市 19 月份环境空气 质量的通报，目前，我市大气环境形势不容乐观，以颗粒 物为特征污染物的区域性大气环境问题比较突出，我市大 气污染防治压力继续加大。为全面落实青海省 XX 年度大 气污染防治实施方案 ，按照市政府关于xx 市 XX 年大气 污染防治年度实施计划的工作要求，切实改善区域大气 环境质量，特制定本方案。 一、总体思路和防治目标 （一）总体思路。坚持“以人为本、科学治污，统筹 规划、分类施策，标本兼治、持之以恒，政府主导、社会 参与”的基本原则，以实施重点大气污染治理项目为抓手， 建立区域大气污染联防联控工作机制，集中攻坚抓好扬尘 污染整治，切实加强机动车尾气和燃煤型污染防治，深化 工业污染治理，优化工业布局，调整产业及能源结构，大 力推进生态环境建设，实现大气环境质量持续好转。 （二）防治目标。XX 年，平安区平安镇、乐都区碾伯 镇、民和县川口镇、互助县威远镇环境空气优良率达到 78% 以上（按 GB3095XX 标准） ；化隆县巴燕镇、循化县积石 镇环境空气优良率达到 80%以上（按 GB3095XX 标准） 。同 时，落实 XX 年全市主要污染物总量减排计划，完成年度总 量减排目标。 二、主要任务和工作措施 各县（区）政府作为大气污染防治责任主体，对辖区 内环境空气质量负总责，切实加强组织领导，严格执行年 度实施计划，统一措施要求，分解工作责任，强化联防联 控，倒排大气污染防治重点项目工期，确保年度空气质量 改善目标实现；加大大气污染防治专项资金投入力度，发 挥财政资金引导激励作用，多渠道筹措资金；围绕 Pm2.5 浓度下降任务，各县（区）可结合当地实际情况有针对性 的强化颗粒物污染防治；市直相关职能部门严格按照xx 市大气污染防治行动方案中的要求履行职责。 （一）确保完成 XX 年空气质量改善目标任务 对照青海省 XX 年度大气污染防治实施方案确定的 年度目标和重点任务，逐项梳理，对进展缓慢的治理任务 加强督办，确保如期完成。空气质量改善进度缓慢的县 （区） ，立即采取针对性措施，着力解决重点难点问题，切 实把污染物浓度降下来，努力完成年度空气质量改善目标。 黄标车和燃煤锅炉淘汰、工业污染治理等重点任务进展缓 慢的县（区） ，要倒排工期、严格督办，确保年度重点任务 按期完成。 （二）严格管控移动源污染排放 .加快黄标车及老旧车淘汰。要充分发挥财政补助资金 的激励作用，引导公众提前淘汰黄标车，加大对达到强制 报废标准仍上路行驶车辆的执法力度，严格落实黄标车限 行制度，对进入黄标车限行区内的黄标车，依法从严处罚。 （责任单位：各县（区）人民政府，市公安局） 2.加强高排放车辆监管。加大冒黑烟车辆的上路检查 力度，杜绝冒黑烟车辆上路行驶。对发现超标排放车辆及 时进行处理；开展重型柴油车、非道路移动机械专项整治 工作。城市建成区禁止使用冒黑烟高排放工程机械。 （责任 单位：市公安局、市城乡规划建设局） 3.加强车用油品监督管理。组织有关部门，对市售油 品和车用尿素质量进行抽样检查，依法查处销售质量不合 格油品和车用尿素的违法行为，严厉打击黑加油站点。 （责 任单位：市商务局） （三）深入推进燃煤锅炉治理 .强化燃煤污染源管控。列入省级财政支持的淘汰燃煤 小锅炉项目，要加大工作力度，确保采暖期前取得实质性 进展。各县（区）高污染燃料禁燃区内严禁散煤销售和使 用。积极开展“禁煤区”巡查检查工作，及时取缔违规建 设或使用的燃煤锅炉。 （责任单位：各县（区）人民政府） 2.加大煤改气力度。全市完成 140 蒸吨燃煤锅炉“煤 改气”改造工作,其中,平安 11 蒸吨、乐都 32 蒸吨、民和 16 蒸吨、互助 43 蒸吨、化隆 8 蒸吨、循化 30 蒸吨。 （责任 单位：各县（区）人民政府，市环境保护局） 3.加强煤质管控。定期组织开展煤质检测工作，严厉 打击劣质煤销售，严控销售和使用高硫份、高灰份燃煤， 确保本行政区域内使用的煤炭符合质量标准，抓紧制定区 域内煤炭质量标准。对采暖季暂不具备清洁能源替代条件 的散煤使用，要积极推广使用型煤等洁净煤进行替代。 （责 任单位：各县（区）人民政府，市商务局、市市场监管局） 4.全面排查燃煤锅炉。利用采暖季对区域内燃煤锅炉 进行全面监测，对污染排放不达标的锅炉督促限期整改。 对燃煤锅炉继续开展拉网式全面排查，确保无死角、无盲 区，排查出的燃煤锅炉要逐一登记造册，建立管理清单和 台账。 （责任单位:各县（区）人民政府，市市场监管局、 市环境保护局） 5.推进锅炉升级改造。鼓励燃气锅炉实施低氮改造， 燃煤锅炉在改燃气的过程中同步实现低氮改造。 （责任单位： 各县（区）人民政府） （四）严格防范工业企业污染 加大对涉气工业企业环保设施的监督检查力度，督促 企业加快环保设施升级改造、及时进行维护检修，确保环 保设施稳定高效运行、污染物达标排放。鼓励企业将设备 维护检修时间安排在冬春季，有错峰生产要求的行业企业， 严格落实错峰生产要求；同时加大对从事熔炼、冶炼、铸 造、破碎等小型加工生产企业的清理整治，依法对装备水 平低、环保设施差的企业进行查处。对超标排放企业实施 即超即罚；能立即整改的，责令企业立即整改解决；无法 立即完成整改的，实施停产整治；对涉及民生无法立即停 产的，依法执行按日计罚；停产整治仍不能达标排放的， 依法由政府责令停业、关闭。对纳入年度治理计划的企业 加强调度督办，督促按时完成治理任务。 （责任单位：各县 （区）人民政府，市环境保护局） （五）强化面源污染防控措施 .严控建筑施工扬尘。强化建筑施工场地和拆迁场地扬 尘监管，加强对拆迁工地和建筑施工地停工前落实各类物 料、堆料密闭或遮盖、裸露地遮盖或硬化、渣土垃圾清运 或覆盖等抑尘措施的监督检查，对老旧和破损的遮盖物及 时督促施工方进行更换。 （责任单位：市城乡规划建设局） 2.严防道路交通扬尘。结合本市实际，制定并细化冬 春季道路清扫方案，积极推行道路机械化清扫等低尘作业 方式，切实加大城区主干道和重点区域道路清扫保洁力度， 减少道路扬尘。同时加强渣土运输车辆管理，严查道路遗 撒和乱倾乱倒行为。对城区路面破损严重的道路要抓紧维 修，近期内无法完工的采取路面铺设砂石等临时性措施。 （责任单位：市城管综合执法局、市公安局、市城乡规划 建设局） 3.严禁露天焚烧。抓好人口集中地区和其他需要保护 区域内的秸秆、落叶、垃圾、荒草等露天禁烧工作，全面 提高秸杆综合利用率，建立网格化环境监管制度，开展秸 杆禁烧专项巡查。因宗教风俗习惯确需露天焚烧的，当地 政府应指定焚烧区域，引导群众在规定的时间内集中焚烧。 大力倡导减少燃放烟花爆竹，节日期间遇有不利于污染物 扩散的天气条件应采取临时性限制燃放措施，以减轻污染 影响。 （责任单位：各县（区）人民政府，市农业发展委、 市环境保护局） （六）积极应对重污染天气 气象部门第一时间将预测的重污染天气向本级人民政 府和环保部门通报。制定和完善本辖区内重污染天气应急 预案，实施统一的四级重污染天气预警分级标准，明确各 级别预警减排措施和减排力度，分解细化至具体污染源， 并向社会公布。当预测可能出现重污染天气时，要及时启 动重污染天气应急预案，果断采取应对措施。 （责任单位： 市气象局、市环境保护局） 三、严格考核问责 各县（区）及各相关部门要高度重视冬春季节大气污 染防治工作，切实加强组织领导，细化部门职责，形成治 污合力。市环境保护局要会同相关部门不定期对各县区冬 春季大气污染防治工作情况进行督导检查，对发现的突出 问题，特别是因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对 重污染