依托三江资源优势 发展县域特色经济.docx

依托三江资源优势 发展县域特色经济 发展壮大县域经济是十六大明确提出的要求，是我们党经 过实践总结出来的一个大思路、大举措，加快县域经济的 发展，对解决农业、农村、农民问题，全面建设小康社会 有着重大的战备意义。三江县是国家级贫困县，经济基础 差，底子薄，总量小，农民增收渠道少，增速慢，三江县 要加快的发展，离不开县域经济的发展。因此，如何在资 源优势上求突破，在特色开发上求发展，把着力点和立足 点放在农业增产、农民增收上，依托资源，突出特色，面 上市场，因地制宜，做好县域特色经济文章，是本文所要 探讨的问题。 一、三江县经济发展基本概况 三江县基本情况 三江侗族自治县位于广西北部，地处湘、黔、桂三省 交界，东连桂林市龙胜县，西接贵州省从江、黎平县，北 贯湖南通道县，南通融安、融水县，枝柳铁路贯穿县境南 北，209、321 国道呈十字形从县城穿过，县城距柳州市 203 公里，距桂林市 167 公里。全县人口 34.71 万人，境内 居住侗、壮、苗、瑶等少数民族 28.78 万人，其中侗族占 总人口的 56.76%。三江是广西唯一的侗族自治县，全县共 辖 13 个乡 3 个镇，166 个村民委。 三江境内属丘陵山区， 全县总面积 2454 平方公里，其中有耕地面积 1.46 万公顷， 农田有效灌溉面积 0.91 万公顷，山地面积占 77.2%，林业 用地为 73.97%，境内盛产茶油、松杉、毛竹、茶叶和糯米 等。矿产资源较为丰富，主要有重晶石、钒、铁、锰、铅 锌等。境内有浔江、溶江、苗江等主要河流，水资源十分 丰富，理论蕴藏量 54.24 万千瓦。旅游资源极为丰富，既 有浓郁的侗族苗族风情，又有秀丽的山水自然风光，更有 享誉中外的全国重点文物保护单位程阳风雨桥和独峒岜团 桥。 经济发展情况 XX 年全县完成国内生产总值 75177 万元，同比增长 4.2%；全县工业总产值累计完成 22974 万元，同比减少 21.25%；全社会固定资产投资完成 23885 万元，同比增长 9.17%；财政收入 4869 万元，同比增长 6.12%；全县社会消 费品零售总额 30274 万元，同比增长 21.1%。城镇居民人均 可支配收入 4811 元，增长 4.79%；农民人均纯收入 1450 元， 同比增长 6.07%；城乡居民各项存款余额 46611 万元，同比 增长 9.3%，各项贷款余额 52583 万元，同比增长 39.0%。 二、县域经济发展存在的主要问题和困难 县域内的资源优势还没有培育成支柱产业，优势产业 尚未形成。 三江的茶叶、茶油、肉牛、竹子资源丰富。是广西第 二产茶大县。目前全县茶叶总面积已达 6.7 万亩，其中可 采摘茶园面积 4 万多亩，每年按递增 1 万亩的速度发展。 茶叶产品主要有白云银针、曲毫、碧螺春、天池绿剑、碧 舫等，茶叶以形、色、香、味俱佳而深受区内外消费者青 睐，具有优质和强劲的市场竞争力。今年在全区开展“桂茶 杯“比赛活动中，“三江天池绿剑“和“三江碧舫绿茶“获特等 奖；“三江白云银针“获得二等奖。中国油茶之乡。三江具 有悠久的种油茶历史，是全国茶油重点生产基地，被国家 林业部授予“中国油茶之乡“，全县共有油茶林面积 69 万亩。 三江肉牛品质盛名区内外。三江黄牛以天然牧草饲养，肉 质细嫩、蛋白质高、脂肪低，产品畅销区内外市场及至港 澳地区。全县牛存栏 12 万头，XX 年我县投入 130 多万元专 项资金进行黄牛品改，在 16 个乡镇建立 26 个“西门达尔“ 良种牛人工冻配点和 7 个本交点。到目前为止，全县共进 行黄牛品改 2940 头，产下 99 头杂交牛。毛竹是林业大县 的重要组成。目前全县毛竹面积达 8.4 万亩，在原有竹林 面积的基础上，继续扩大种植面积，正在抓竹子的低产改 造工作。 三江的茶叶、茶油、肉牛、竹子生产已具有一定规模， 但从量和质上都还没有形成大的产业支柱。一是规划布局 不尽科学合理，分布比较分散，区域优势不够明显。二是 经营管理比较粗放，集约化经营程度低，科技含量不高。 三是企业规模小，缺乏龙头企业带动，产业牵引乏力。四 是生产投入不足，品种单一，单位产量、产值低，加工、 包装档次低，没有形成响亮的品牌。 三江县民族风情旅游资源没有深入开发，蕴含的潜力 没有被挖掘。 三江县环境优美，气候宜人，三江程阳桥侗族文化风 情旅游区是国家西部地区旅游投资规划贵州-三江- 龙胜-桂林-贵州-广州跨省旅游线路中的重点项 目之一，也是广西壮族自治区桂北旅游区的重要组成部分， 并被纳入桂北山水民俗风情旅游线路，旅游区内有国家级 重点文物保护单位-程阳风和岜团风雨桥，自治区重点 文物保持保护单位马胖古楼;还有高定侗寨、独峒斗牛、 良口三王宫、产口古榕、曲岭瀑布等景点。旅游区内侗寨 依山傍水，鳞次比的吊脚楼和鼓楼与风雨桥及水车等完美 丽的风景。其精湛的民族建筑，侗族民居曾被称为少数民 族建筑史上的“活化石“，三江县侗族风情浓郁，其民族节 庆、生活、婚恋、饮食等习俗独具特色，是理想的生态旅 游、休闲旅游圣地，吸引着国内外游客的向往。但由于地 方经济较落后，财政收少，对改造旅游区的投入太少，致 使旅游业发展缓慢，蕴含巨大的旅游潜力未挖掘出来。一 是交通与内外设施建设落后，到景区的公路等级低，通行 能力差。二是旅游服务设施落后，服务化程度低。三是旅 游产品结构单一，品牌未打响。四是景区风貌与环境没有 得到有效保护。 招商引资软硬环境建设力度不足，民营经济发展缓慢， 县域内缺乏农业龙头企业带动。 全县民营企业 60 多家，总注册资本 5421 万元，其中 县外投资 24 家，资本 3818 万元，年创税近 300 万元。全 县共有木材加工、竹器加工、茶叶加工厂等各小型企业 2560 个，年总产值达 12373 万元，年上缴税金 377 万元。 但因招商引资软硬环境建设缓慢，招商力度不足，引进大 企业来投资办厂少，没有能带动优势产业发展的龙头企业， 农产品流通渠道少，增值困难，农业产业化经营没有形成 应有规模，农民致富门路不多。造成的原因：一是交通、 通信等基础设施建设滞后，经济不发达，影响外商进来投 资。二是优惠政策难兑现，一些优惠政策缺乏连续性，加 上部门争利严重，协调难，导致优惠政策难执行。三是招 商引资机构自身建设滞后，没能深入开展工作。四是投资 软环境不够完善，为投资者提供服务意识比较差。五是项 目储备的相关资料不齐全，前期服务不够。 农村富余的劳动力没有得到有效转移，人力资源优势 得不到充分利用。 三江县劳动力资源丰富，全县富余劳动力 7.5 万人， 以劳务输出方式开发，但稳定性差，收入与付出比差过大， 每年的劳务输出带来的收入不多，人力资源优势没有得到 充分的发挥。一是劳务市场建设滞后，劳动就业渠道和劳 动者合法权益得不到保障。二是农民工综合素质低，只能 从事廉价的工作。三是劳动力转移就业层次低。 蕴藏的水能资源没能得到开发。 三江县水能理论蕴藏量为 25.54 万千瓦，其中浔江河 的三级开发装机容量可达 5.59 万千瓦，XX 年 6 月止，全县 水电装机容量只达到 4.55 万千瓦，仅占可开发量的 32.1%。 三、县域经济发展的思路 依托生态资源，做大“绿“经济 发展绿色食品产业，可以促进传统农业直接向生态农 业跨越。三江县优势的自然条件和生态环境，为发展绿色、 有机食品提供了优势资源。一是要必须继续实施“四个一“ 发展思路 ，紧紧围绕生态富县战略，以市场需求为导向， 以全面提高农产品质量和安全水平为核心，以农业生态环 境为基础，通过先进技术和措施，最大限度地减少和控制 对产品和环境的污染及不良影响，建立茶叶、油茶、肉牛、 竹林四大生产基地。二是建立完善包括产品开发体系、质 量标准体系、市场流通体系在内的、科学的、完整的绿色 生产体系，使产品远离污染，无毒、无公害，成为绿色产 品。三是保护生态环境，制止任何破坏环境污染活动。 依托旅游资源，做响“休闲旅游“经济 依托着丰富民族旅游资源，三江县必须要抓住机遇， 发挥旅游资源优势，进一步整合资源，构建特色鲜明精彩 纷呈的三江民族风情之旅，做活“休闲旅游“经济。一是把 三江定位成“区域性休闲消费中心“，所有的建设开发项目 均围绕这个中心。二是用“大旅游、大产业、大发展“的思 维来优化三江县内人力、物力、财力、土地等资源配置， 所有产业和建设都围绕旅游支柱产业的培育来进行。三是 按高起点、高水平、高质量要求进行景区景点的规划和建 设。四是搞好旅游产品的开发及产业群建设，围绕旅游景 点，完善“吃、住、行、游、购、娱“等要素建设，形成产 业群。五是总结前两届三江县旅游节经验，与时俱进，开 拓创新，把“多耶程阳桥”文化旅游节输出特色，打出品 牌。六是鼓励和引导外资参与旅游开发。七是建立健全旅 游企业和行业管理及业务指导，大力抓好旅游市场秩序和 整顿和接待质量的提高。八是以中国-东盟自由贸易区建 立、东盟博览会等到一系列机遇为契机，加大品牌宣传和 营销力度，不断扩大“侗族风情看三江“知名度和影响力。 培育壮大“龙头“企业，做强民营经济 民营经济的发展是县域经济壮大发展的力量，把民营 企业培育成龙头企业，龙头企业上连市场、下连基地和农 户，是农业产业化经营的“火车头“，既是生产中心、加工 中心，又是信息中心、服务中心、科技中心，可对全县实 施全方位带动。三江县必须在优化环境上下功夫，构筑民 营经济发展平台。一是积极开展“为纳税人办实事“活动， 营造良好的投资软环境。即营造宽松的政策环境、良好的 舆论环境、优质的服务环境、有力的治安环境。二是要营 造浓厚的民营经济发展氛围。加大对民营经济的宣传力度， 在县主要的媒体上开辟专栏，宣传民营经济的重要地位和 作用，宣传民营经济的政策措施，宣传发展民营经济的好 典型、好经验，使干部群众思想上有一个大解放，观念上 有一个大更新，形成有利于民营经济发展的“小气候“。三 是进一步规范收费行为。对各部门的收费项目、收费标准、 收费范围要进行不定期清理，凡明确取消的要坚决停收， 降低收费标准的项目要坚决减收。要认真开展整治，抓好 行风评议活动，由民营业主给执法执纪部门打分。对于破 坏经济环境的人和事，要严查处，造成严重后果的要挪位 子，摘帽子。要通过环境整治，使外来客商及民营业主感 到舒心、顺心、放心，从而大胆投资、放手干。 依劳动力资源，做活劳务经济 大力抓好农村劳务经济的发展，是目前三江县促农民 增收的工作重点，三江必须把劳务经济提升为县域经济重 要产业来抓。一是建立健全劳动力市场和劳务输出信息网， 拓宽农民工就业渠道。二是加快农村劳动力的有效转移。 即加快小城镇建设，就近就地消化一批;大力发展劳动密集 型产业吸纳一批;发展劳务输出输运一批。三是加强农民工 的培训，引导农民从“洗脚上田“向“洗脑进城“转