充分发挥银行业作用大力推动经济发展.docx

充分发挥银行业作用大力推动经济发展 区政协委员农业界小组 银行业如何为“一小时经济圈”内的*服务，又如何 通过促进金融产业化，进而带动“一小时经济圈”内的* 建设，这是*银行业在新形势下面临的一个崭新课题。我 认为，当前重要的是处理好金融供给不足及在碚银行业在 完善公司治理、业务定位、信贷投放方式和在发展*金融 产业的同时，与*在“一小时经济圈”的作为中，应正确 处理协调好并驾齐驱共同发展的关系。 一、集中优势资源，支持*核心基础设施项目和支柱 产业的发展 *区因为市场经济的资源导向，已积累起相对的发展 优势，政府应顺应市场规律，采用非均衡发展战略，重点 投资，通过集聚效应优先发展优势行业和条件具备的区域， 培育增长极。目前，*旧城、新城的诸多给排水、电、气、 运等发展严重滞后投资不足的项目，“一团、二园、三城” 发展中的各类项目，“三大洼地”、“三个生态产业带” 的打造项目，均需在碚各银行业机构继续大有作为。各银 行业应发挥“存差”的信贷资金雄厚、风险管理水平较高 的优势，推进以银团贷款形式为主的信贷支持模式，集中 以区相关部门搭建的融资平台为依托，重点支持区域内的 基础设施建设项目和在碚支柱产业的发展，同时解决集中 度较高可能引发风险的问题，特别是应运用好*与国家开 发银行、三峡担保公司等金融业建立的良好合作基础，用 其优质项目吸引他们加大信贷资金投入力度，如启动同兴 水利枢纽工程项目的兴建，就是一个很好的契机。 二、大力支持中小企业，积极推进区域经济发展 建设“一小时经济圈”、解决城乡二元结构问题，对 *来讲关键是支持区域经济和产业的发展，而区域经济中 占了主体地位的是个体经济、民营经济和乡镇企业等中小 企业。国内外金融实践证明，在市场机制下，中小金融机 构由于与中小借贷者在距离和关系上的邻近性，导致非标 准化贷款的风险相对减小。因此，要以城市商业银行、农 村信用社等中小金融机构支持中小企业为主导，从满足需 求入手，支持区域中小企业做大做强。 一是要充分发挥农村合作金融机构的作用。*农村信 用社经过统一法人改革和央行票据置换，整体实力有较大 提升，特别是通过进一步深化合作金融机构改革，农村合 作银行即将诞生。区政府应引导其树立正确的市场和功能 定位，坚持差别化原则，服务于城镇建设和中小企业，优 先考虑支持发展潜力大、代表产业发展方向的企业，培育 新的经济增长点。 二是要继续发挥城市商业银行等中小银行作用，以及 邮政储蓄银行即将提供对中小企业和民营经济服务的契机， 提高资源配置效率，发展中小企业和非公有制经济，创造 更多就业岗位。 三是要从区里经济发展的需要出发，引导大中型银行 的区级支行进行业务重新定位，促进区内产业结构调整和 节能降耗目标的实现，特别是要抓住农业银行现正在进行 股改前准备的契机，在其过渡期争取加大对在碚企业及基 础设施项目的信贷资金注入。 四是积极支持和鼓励外地股份制银行在碚设立机构， 吸引其加大对*经济的支持力度。 五是以银监会放宽农村地区银行业金融机构准入政策 为契机，积极做好在碚设立新型农村银行业金融机构选址 调研及其他准备工作，力争能早日在碚设立村镇银行。 XX 年 12 月 20 日银监会发布了关于调整放宽农村地 区银行业金融机构准入政策 更好支持社会主义新农村建设 的若干意见，提出了“低门槛、严监管；先试点、后推 开；增机构、广覆盖；拓功能、强服务”方针。其核心内 容：一是，全国首批试点选择在四川、青海、甘肃、内蒙 古、吉林、湖北 6 省的农村地区开展。XX 年 6 月 13 日国开 行 XX 市分行行长吴德礼做客“人民网XX 视窗”时透露， XX 先期选择了开县、江津和长寿作为试点区县。二是，调 低注册资本，取消营运资金限制。在县设立的村镇银行， 其注册资本不得低于人民币 300 万元；在乡设立的村镇银 行，其注册资本不得低于人民币 100 万元。在乡新设立的 信用合作组织，其注册资本不得低于人民币 30 万元；在行 政村新设立的信用合作组织，其注册资本不得低于人民币 10 万元。商业银行和农村合作银行设立的专营贷款业务的 全资子公司，其注册资本不得低于人民币 50 万元。适当降 低农村地区现有银行业金融机构通过合并、重组、改制方 式设立银行业金融机构的注册资本，其中，农村合作银行 的注册资本不得低于人民币 1000 万元，以县为单位实施统 一法人的机构，其注册资本不得低于人民币 300 万元。 通过以上措施，建立起适应个体、民营经济和中小企 业发展的金融中介机构和金融中介体系，发挥其对中小企 业和个体、民营企业服务的信息优势和监管优势，从而集 中民间剩余资金，切实加强对中小企业和个体、民营经济 发展的金融支持，尽力满足其金融需求，加快创造就业岗 位。 同时，要发挥政府支持中小企业发展的主导作用： 一是要牵头做好支持中小企业发展的统筹工作。联合 相关部门、银监局和银行业金融机构等有关部门共同营造 支持中小企业的氛围。 二是在区内建立多种体制的中小企业信用担保机制， 增强金融机构为中小企业融资的信心。通过建立多层次中 小企业信用担保机构，形成良好的中小企业风险转移机制。 建立以政府为主体的信用担保体系，由区政府财政出资， 设立具有独立法人资格的担保机构，实行市场化、公开化 运作。 三、整合商业和政策性金融，支持城乡统筹发展 城乡统筹是要把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结 合起来，把扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移 结合起来，把建设社会主义新农村与稳步推进城镇化结合 起来，加快建立健全以工促农、以城带乡的政策体系和体 制机制，形成城乡良性互动的发展格局。在这个过程中要 坚持市场导向、政府调控的原则，即一方面要遵循市场规 律，充分发挥农村合作金融机构、农业银行、邮政储蓄银 行等商业性金融支持城乡统筹和社会主义新农村建设的力 度。重点发展有优势的石膏、石灰石等原材料深加工业及 新型行业，香料、腊梅、笋竹、蔬菜等农副产品加工、物 流业和其他特色产业，鼓励发展面向农村和农业产业化需 求的第三产业，壮大小城镇和农村的经济实力。要针对农 户的实际金融需求情况，探索多种担保办法，扩大农户小 额信贷和联保互保贷款，促进现代农业的发展。特别是在 国务院同意批准“XX、XX 设立全国统筹城乡综合配套改革 实验区”之际，全面试点各个领域的体制改革，形成统筹 城乡发展的机制，促进城乡经济社会协调发展，探索我国 从城乡分割走向城乡一体化等工作即将全面展开，因而政 府应引导*银行业金融机构加快探索、创新在推行新型地 土流转方式中的融资新方式。另一方