全县经济工作暨干部作风建设会议讲话稿.docx

全县经济工作暨干部作风建设会议讲话 稿 会议的主要目的 一是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思 想和党的十九大精神，以及全省全面展开新旧动能转换重 大工程动员大会、全市作风建设会议精神； 二是动员全县上下立即从节日的气氛中摆脱出来，重 整行装再出发，以只争朝夕的精神、当仁不让的劲头，迅 速投入到工作中去； 三是对今年各项工作进行全面安排部署，紧锣密鼓抓 推进，迅速掀起加快发展的新热潮。 做好 2018 年的工作，必须按照“四个牢牢把握” 必须牢牢把握深入学习贯彻党的十九大精神这个主题， 始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指 导实践、推进工作，这是当前和今后一个时期最核心的政 治任务，也是我们做好各项工作的根本保证； 必须牢牢把握新旧动能转换这条主线，以科技创新为 动力，坚持一手抓存量升级，一手抓增量优化，全力推动 高质量发展； 必须牢牢把握高质量争先进位这个标准，着力解决发 展不平衡、不充分的问题，敢与高的比水平，敢与快的比 速度，敢与强的比干劲，努力建设活力绿色富裕和谐新 xx，争做全市协同发展排头兵； 必须牢牢把握“为 xx 人民谋幸福、为 xx 发展谋振兴” 这一目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、 防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和民生福祉持续 改善。 XX 年成绩 过去的一年，是我县发展进程中充满挑战、满载收获 的一年,全市综合考评获得第 5 名的好成绩，实现了进位提 升，基层党建考核获得第 3 名（一等奖） ，是我县历年来的 最好位次。全市乡镇（街道）考核，龙门街道进入综合实 力 20 强，恩城镇、桃园街道进入跨越发展 10 强。 这一年，我们干成了一批大事 公共财政预算收入增幅等主要经济指标稳居全市前列， 广迈科技、诚汇双达医药等项目竣工投产，启动实施重大 技改项目 107 个，成功举办了“智兴 xx”人才创新合作共 赢暨百名博士故乡行活动，极大地提升了全县蓄势待发的 经济实力，增添了跨越追赶的强大力量。 这一年，我们突破了一批难事 清理开发区企业闲置低效用地 2680 亩，10 个片区棚改 搬迁顺利完成，大气污染防治走在全市前列，十九大安保 ww 实现“北京不去一人、家中不出一事” ，受到省委省政府 表彰，成功荣获“全省文明县” ，我们的干部不仅经受了考 验、提升了境界，而且增强了本领、锤炼了作风。 这一年，我们办成了一批实事 5086 套棚改安置工程、县社会福利中心等一大批民生 实事顺利实施，脱贫攻坚年度任务圆满完成，顺利通过了 国家义务教育均衡化验收，高铁 xx 东站运行通车，广大群 众在改革发展中得到更多实惠，幸福指数逐年攀升。 2018 年全县主要预期目标 地区生产总值增长 7.5%左右，一般公共预算收入增长 10%左右，固定资产投资增长 8%左右，社会消费品零售总额 增长 9.6%左右，全面完成上级下达的各项约束性指标。 2018 年经济工作要求 大力实施五大提升工程加快推动新旧动能转换 发展是党执政兴国的第一要务，我们必须时刻保持强 烈的发展意识。前天，省委召开了全面展开新旧动能重大 工程动员大会，这是山东实现由大到强、走在前列的战略 举措，也是我们实现高质量发展的重大机遇。面对新形势 新追求，四平八稳难有作为，按部就班没有出路，抓发展 必须要有大气魄。我们要以全面展开新旧动能转换重大工 程为契机，以实施党的建设、乡村振兴、开发区转型、城 市建设、项目建设“五大提升工程”为主抓手，强力突破 重点领域、主要工作，带动全局工作乘势而上、跨越发展， 吹响 xx 向高质量发展的进军号。 （一）实施党的建设提升工程。习近平总书记指出， 党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到 什么阶段。我们必须要把党的建设抓在手上，抓班子、带 队伍，抓基层、打基础，不断提升党的建设科学化水平。 各级党组织要认真履行全面从严治党主体责任，以严的标 准、严的举措、严的纪律抓党建带队伍。要以反腐没有终 点的韧劲和耐性，严厉打击各类违纪违法行为，持续巩固 反腐败斗争压倒性态势。要创新推进基层党组织建设，以 提升组织力为重点，抓好基层组织制度的建设落实。结合 即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，继续 开展好“五路并进争先锋”活动，推动“两学一做”学习 教育常态化制度化。持续深入开展网格化服务管理，继续 开展好农村党支部领创办土地股份合作社工作，抓实抓牢 城市社区党建，让党的基层堡垒更坚强、更稳固。要高度 重视意识形态工作，弘扬主旋律，唱响正气歌，营造积极、 健康、向上的浓厚舆论氛围。 （二）实施乡村振兴提升工程。去年我县农业常规性 工作运行得很好，但是发展还是停留在传统的模式上，缺 少亮点和闪光点，农业“大而不强、大而不富、大而不优” 的局面没有根本改变。下一步，我们要以大力实施乡村振 兴战略为契机，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、 治理有效、生活富裕”的总要求，突出抓好桃园“新六产” 产城融合示范区建设，重点依托鲁望农业科技有限公司， 打造好桃园 2 万亩现代农业产业核心基地，引入工商资本， 推动农业接二连三，实现 xx 乡村振兴破题上路。要制定长 远规划，一步一步地实施，一年一年地抓下去，确保取得 实实在在的成效。同时，加快推进美丽乡村建设，深化农 业供给侧结构性改革，圆满完成农村集体产权制度改革国 家试点任务，抓好农业产业化龙头企业引进培植，实施农 村“七改”工程，推动我县农业全面升级、农村全面进步、 农民全面发展。 （三）实施开发区转型提升工程。当前，我县开发区 的转型升级，才刚刚破题。下一步，要树立大视野、大格 局，把开发区作为新旧动能转换的主战场，结合全省开展 的园区提升专项行动，高起点谋划，高标准建设，高效率 推进，真正把开发区建设成为产业发展的聚集区、改革开 放的创新区、成果转化的示范区、项目发展的先行区。要 进一步提升建管水平，以全面加强与济南高新区合作为契 机，推进开发区体制机制改革，积极探索开发区社会事业、 项目服务职能分离，不断提升标准化、专业化、规范化管 理服务水平。全力推进德百商业综合体建设，发挥好商业 龙头企业的带动作用，聚人气、提品质。要进一步提升集 聚发展水平，加快推进“一区多园两中心”建设，发挥好 国有资本杠杆作用，引进外资和民间资本，探索推行功能 互补、配套协作、产业链完备的“区中园”模式，不断提 升产业集聚度和项目承载力。要全力抓好化工园区认定工 作，提升化工产业发展层次。要进一步提升基础设施水平， 加快补齐开发区基础设施短板，切实解决水、电、气等进 企业“最后一公里”问题。 （四）实施城市建设提升工程。重点实施好投资 52.81 亿元的 8 大类 134 项城乡新建续建工程，挂图作战，倒排 工期，加快进度，确保尽快出形象、见成效。在东部新区 崛起上，快起步、起好步，重点抓好以图书馆、档案馆、 全民健身中心等“八馆”为核心的工程建设，加快推进商 业街、住宅区开发建设，积极打造东部新区新风貌，扩展 城市发展空间，优化城市功能布局。在中心城区品质提升 上，重点抓好 3 个片区的搬迁，积极推进棚户区改造新建 续建工程，加大水环境综合整治力度，抓好城市公园建设， 加快推进琵琶湾南部片区的规划建设，进一步完善中心城 区城市功能。在征迁工作中，牵头部门、配合单位都要牢 固树立大局意识，心往一处想，劲往一处使，确保手续办 理、宣传发动、现场征迁等各项工作环环相扣，有序推进， 全力保障征迁工作顺利实施。同时，做好国道 340 开工前 准备工作，争取省道 323 南绕城项目成功立项，着力打造 完整闭合的城区大外环，突破京沪铁路对 xx 的瓶颈制约， 拉开城市发展的大框架。 （五）实施项目建设提升工程。当前，项目小、项目 少，特别是缺乏提振士气的大项目、好项目，仍是我们发 展中面临的最大问题。下一步，我们要在这方面下功夫、 求突破。一方面，要全力以赴抓推进。今年，要突出抓好 青啤 40 万吨搬迁项目，全方位做好项目的各项服务工作， 为项目实施提供更加高效便捷的服务，争取实现“1919 喝 上新啤酒”的目标。积极对接阳煤化工，争取阳煤 xx 化工 年产 30 万吨环氧丙烷项目尽快落地，启动阳煤 xx 化工整 体搬迁。加快推进东海天下温泉康养小镇项目建设，全力 推动项目早开工、早运营、早见效。同时，全力推动维特 瑞新材料、国瑞风电等市级重点项目加快进度，北京巴威 锅炉等项目签约落地，润成新材料等项目开工建设。另一 方面，要坚定不移抓招引。进一步加大“走出去”的力度， 持续形成抓招商、上项目的浓厚氛围。按照专门、专人、 专业、专注的要求，整合资源、整合力量、整合干部，组 建招商队伍，强化时间、资金保障，切实提高招商引资成 效。要重点抓好京津冀、环渤海、长三角、珠三角等领域 招商，特别是紧盯北京非首都功能疏解，力求多出成果。 要深化与北京石景山区、济南高新区的对接合作，着力在 招大引强、集群承接、沿链引进上取得新突破。要更加注 重招商引资质量，严格落实项目评估机制，着力引进科技 含量高、成长性好、产业链长的大项目、好项目、立县项 目，持续为经济发展注入新动能。 坚持统筹兼顾努力开创各项工作新局面 着力在抓推进、促落实，强保障、见成效上下功夫， 推动经济社会发展各项工作再上新台阶。 （一）坚定不移抓产业。大力提升工业经济。深入实 施“三航计划” ，加快推进汇胜纸业年产 10 万吨高档纸管 原纸等 20 余项重点技改扩能项目建设，支持史丹利、福洋 生物、联化科技创建国家级研发平台，全力推动福洋生物、 京新药业上市挂牌。2018 年，力争全县税收过 500 万元、 1000 万元的企业分别达到 55 家和 30 家。围绕大健康、生 态环保、生物医药、装备制造、农副产品深加工及新能源、 新材料等产业，开展“建链、补链、强链”招商，推动产 业集群发展。加快发展服务业。以“xx 号”集装箱班列入 选全省公铁水多式联运示范工程为契机，加快内陆港审批 建设和济铁物流园三期建设，持续放大我县的铁路物流优 势，尽快融入“一带一路”发展。 （二）聚集要素强保障。要强化人才保障，继续深化 “百名博士故乡行”活动，充分发挥“人才新政 40 条”等 人才政策，积极对接大院大所，形成 xx 人才的“洼地效应” 。要强化土地保障，扎实有序推进建设用地报批与供应， 不断加大土地整治挖潜力度，持续深入开展闲置低效用地 专项整治行动，全力保障经济社会发展用地需求。同时， 各乡镇（街区）要牢固树立红线意识，以“守土有责”的 使命担当，严格执行规划，坚决防止随意突破规划、随意 占地现象的发生，坚决遏制增量、积极化解存量。要强化 资金保障，积极打造政银企合作平台，定期举办政银企对 接洽谈会，营造银企双赢新格局。加快构建产权明晰、资 产优良、运营平稳有序、法人治理结构健全的财金公司和 投资公司，不断聚集释放公司的融资功能。同时，充分发 挥财政投资的“引子”作用，善于用市场的办法吸引社会 资本、市场主体参与重点项目建设，撬动形成多元化资金 投入机制。 （三）毫不放松保底线。在风险防控上，重点防范金 融风险，坚持从打击非法集资、化解银行不良债务、强化 地方金融机构监管三方面入手，全力维护金融稳定。同时， 统筹抓好社会治安、食品安全等各领域的风险工作。在环 境保护上，巩固好来之不易的生态治理局面，持续抓好大 气污染防治，提升危废管理水平，严格落实河长制，确保 水环境质量稳定达标，Pm2.5 和重污染天数改善率不断提高。 扎实开展“绿满 xx，生态美县”造林行动，努力构建绿色 生态安全屏障。在安全生产上，牢固树立安全发展理念， 全面强化属地管理责任和部门监管责任，狠抓企业主体责 任落实，持续推进化工产业安全生产转型升级，坚决防止 较大安全事故发生。在维护稳定上，持续抓好矛盾纠纷排 查化解，严格落实领导干部公开接访、定期下访制度，严 厉打击非访，抓好信访积案化解，深化信访听证工作，扎 实开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局和谐稳定。 （四）持之以恒惠民生。坚决打赢脱贫攻坚战，按照 省市的决策部署，整合各级财政扶贫资金，抓牢扶贫产业 项目，加大金融扶贫力度，既保证未脱贫人口基本脱贫， 又保证已脱贫人口稳定脱贫、不返贫，坚决完成年度减贫 任务。要全力办好民生实事，解决好人民群众最关心的教 育、医疗、居住环境等方面的事情，让人民生活更加幸福 美满。进一步巩固提升省级文明城市创建成果，深入持久 地开展深层次创建，把创城成果切实体现在城市交通、城 市管理、社会治安、市民素质等方方面面提升上，以文明 创建引领城市发展。 坚持问题导向，以作风大转变推动经济社会大发展 干部作风关系人心向背、影响事业兴衰。市委高度重 视作风建设，昨天召开了全市作风建设会议，市委陈勇书 记就加强作风建设讲了重要意见。总体上讲，全县广大干 部作风是好的，但与争做全市协同发展排头兵的要求相比， 与广大人民群众的期盼相比，还存在着一定差距。 对此，县委县政府的态度十分明确，就是对制约发展 的旧思想、旧观念必须坚决根除，对影响发展的坏作风、 坏习惯必须坚决扭转，对损害 xx 形象、破坏发展环境的不 良行为、不良言论必须坚决整治。要把今年确定为“干部 作风建设年” ，扫除作风之弊，破除发展之障，真正树立起 不甘落后、奋勇争先的新形象，营造出百舸争流、加压奋 进的新局面，为全县经济发展提供坚强保障。 （一）坚持把解放思想作为基础工程。思想领先是最 根本的领先，观念落后是最致命的落后。当前，周边兄弟 县（市区）都在抢抓机遇，着力在新一轮区域竞争中抢占 一席之地。面对不进则退的发展态势，我们唯有向解放思 想要动力、要智慧，向深化改革要出路、要速度，才能适 应新形势、解决新问题、实现新跨越。县级领导同志要围 绕全面深化改革、破解发展瓶颈解放思想，带头抓创新、 带头抓落实，以身作则，率先垂范。各乡镇（街区）要围 绕招商引资、乡村振兴、社会稳定解放思想，进一步加快 经济发展，力促财政增长、农民增收。各部门要围绕改善 服务、优化环境、让利于民、让利于企解放思想，甘当经 济发展促进派，争做优化环境开拓者。各企业要围绕做大 做强、快速发展解放思想，高度重视生态环保、安全生产 等工作，做到欠账要补课、制度要完善、整改要到位。各 级干部要围绕真抓实干、争先创优解放思想，杜绝夸夸其 谈、指手画脚，不当绊脚石、不做旁观者。广大群众要围 绕创新创业、增收致富解放思想，积极发展特色产业，做 到思富思进，从而在全县努力形成乡镇部门创优、干部创 新、群众创业的生动局面。 （二）坚持把争先创优作为核心关键。去年，我们通 过开展对标学习活动，广大党员进一步解放了思想，开阔 了视野，提升了境界。今年，我们要深入开展“走出 xx 看 xx，对标一流抓发展”赶超活动，把党员干部培训的“大 课堂”设到全国前沿发达地区，努力在更高标准上“达标 夺标创标” 。达标，就是全面完成年初确定的各项目标任务， 这是最基本的要求。夺标，就是努力推动各项工作在全市 争先进位、走在前列。会后，各单位要按照“进位提升” 的要求，根据 XX 年考核成绩，自行制定 2018 年考核争取 的名次，并与县政府签订责任状。到年底，在市考核中， 凡是排名后三位的，凡是名次下滑的，要在全县性大会上 向县委、县政府和全县人民说明原因、作出检讨。创标， 就是立足各自工作实际，打造更多全市、全省乃至全国的 工作亮点。县里将按照有关规定出台激励政策，对获得全 国、全省、全市先进的单位给予表彰奖励。在这里特别强 调，各单位外出对标学习，必须立足实际，必须明确对标 学习的内容，必须锁定追赶目标，必须及时向县委组织部 报备。县委组织部要切实负起责任，对各单位对标学习活 动实行项目化管理、跟踪问效、年底考核，确保把对标学 习的成果转化为争先创优的思路对策、转化为促进工作的 强大动力、转化为推动发展的强力举措，坚决杜绝“看着 激动、听着心动、回来不动” 。 （三）坚持把责任担当作为首要前提。有担当才能敢 负责，敢负责才能闯新路。全县各级干部一定要用更高的 标准衡量工作，自觉做到目标追求高、思想境界高、发展 水平高。要牢固树立责任担当意识，为官一任就要推动一 方发展、造福一方百姓，在其位谋其政，敢于担责、担难、 担险，做到敢抓敢管、善做善成。凡是有利于推动跨越发 展、有利于造福广大群众的，就要义无反顾、敢担责任， 就要知难而进、勇往直前，以“钉钉子”的精神抓落实， 以“头拱地”的干劲求突破。要严格落实干部干事创业容 错免责机制，严格区分违纪违规与工作失误，既要从严从 实要求干部，又要关心爱护干部。县委的态度非常明确， 就是为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，旗 帜鲜明地给那些谋事干事、勤政廉政的干部撑腰鼓劲。希 望在座的同志们，经常与组织的重托比一比、拿群众的期 望量一量、用良心的镜子照一照，扪心自问自己的事干得 怎么样、职尽得怎么样、责负得怎么样？是给 xx 发展“出 了力” 、 “流了汗”？还是在浑浑噩噩过日子、得过且过混 位子？ （四）坚持把狠抓落实作为根本支撑。一分部署，九 分落实。不抓落实，一切思想都是空想，一切高谈都是空 谈，一切发文都是空文。今年的发展任务尤为繁重，需要 全县广大干部以更加积极进取的态度对待困难和矛盾，对 各项工作不推诿、不敷衍、不懈怠，定下来的事情要一抓 到底，部署的任务要坚决完成。工作中，要建立四项机制。 一是建立项目化管理机制。各项工作要具体化、项目化、 清单化，由县级领导班子成员牵头抓总，逐一分解到责任 单位和承办人员，做到有目标、有要求、有标准、有责任 人、有进度安排、有可操作性，一级抓一级、层层抓落实。 二是建立务实高效的推进机制。实行一线工作法，县级领 导同志要主动到工作一线去，到项目现场去，研究制定科 学的推进措施，解决实际问题，高效率、快节奏、创造性 地推动工作开展。三是建立全程跟进的督导机制。有效整 合县“两办”督查资源，建立重点工作现场督查制度和挂 牌督办制度，督任务、督进度、督成效，查认识、查责任、 查作风。特别是对工作推进不及时、落实不到位的，要查 清问题出在哪里，症结出在哪个部门，坚决整治“中梗阻” 。 四是建立导向鲜明的激励机制。坚持落实就是本领、实干 就是水平的实践标准，进一步改进综合考评制度，以抓落 实的能力和绩效检验干部的政治品质、思想境界和工作作 风，真正让那些干实事、做实功、求实绩、务实效的干部 脱颖而出。 （五）坚持把优化发展环境作为关键环节。优化环境， 我们喊了多年、抓了多年，但仍有极个别单位、少数干部 有令不行、有禁不止，破坏了发展环境，影响了事业发展。 下一步，我们要继续牢固树立“政府创造环境、企业创造 财富”的理念，把优化环境作为永不落幕的工程，瞄准全 国一流目标，努力做到效率最高、质量最优、成本最低、 服务最好。要做好“放”的，持续深化“放管服”改革， 落实