全市xx年1-9月农村人力资源开发暨城乡统筹工作总结.docx

全市 XX 年 1-9 月农村人力资源开发暨城乡 统筹工作总结 市政府办： 根据你办关于报送 XX 年 1-9 月工作总结的通知要 求，现将全市 XX 年 1-9 月农村人力资源开发暨城乡统筹的 工作总结报告如下： 一、农村人力资源开发工作情况 工作进展和主要措施 全市农村人力资源开发工作在市委、市政府的坚强领 导下，按照市委 “抓好培训基地、劳务基地、创业基地建 设，培训农村劳动力 8 万人以上，实现务工纯收入突破 100 亿元”、“农民人均纯收入增长 15%以上”的目标要求，落 实“作风转变年、工作落实年”的各项要求，开拓创新、 真抓实干，农村人力资源开发工作稳步推进。截止 9 月， 全市已培训农村劳动力 6.11 万人；累计转移输出农村劳动 力 134.2 万人，同比增长 6.61%；实现务工工资收入 130.03 亿元，同比增长 20.47；实现务工纯收入 79.6 亿 元，完成年度目标任务的 79.6%，同比增长 22.2。取得 上述成绩，主要采取了以下措施。 1、抓落实，层层明确责任。把农村人力资源开发工作 纳入国民经济发展计划，列入政府工作的年度目标考核， 层层签定目标责任书，纳入干部绩效考核内容。市农村人 力资源办及时组织召开了全市农村人力资源开发工作会议， 全面安排部署 XX 年工作，将目标任务细化分解到各县区农 村人力资源开发办和市办各科室及干部职工，明确任务、 明确职责，纳入年度考核。 2、抓培训，提高农民素质。切实开展阳光工程和贫困 地区劳动力转移培训，提高农民素质。认定师资力量强、 设备齐全的培训机构承担培训任务，结合培训基地、劳务 基地、创业基地建设，开展与市内的工业园区、重点工程 建设、区域经济发展等结合，采取分层分类培训。培训涉 及务工技能、创业技能、农家乐服务、农业实用技术和务 工引导性 5 大类 37 个工种。全市已培训农村劳动力 6.11 万人中，技能培训 2.42 万人，获得国家颁发的职业技能资 格证书的 15224 人。 3、抓市场，扩大转移就业。采取走出去，请进来的办 法，开发市外省内、国内国外劳务用工市场，巩固建立长 期劳务关系的 XX、长三角、珠三角地区的合作，加强对西 南省区、中原地区、渤海湾地区用工情况的考察和了解， 做到务工就业信息真实可靠，适时向农村发布。抓住务工 人员返乡过春节的时机，集中转移输出农村劳动力 28 万多 人。继续推进“农村劳动力转移就业特别行动计划”，全 市举办了劳务现场招聘会 52 场、占省下达任务的 130%；新 增转移农村劳动力 8.35 万人、占省下达任务的 107.9%。把 中国XX 玩具城用工作为重点，开展用工培训，输送园区就 业人员，以满足中国XX 玩具城的用工需求。 4、抓维权，力保稳定就业。全力维护好、保护好市内 外务工人员的合法权益，经常开展跟踪服务、跟踪管理、 跟踪监测，法律维权活动；选择务工人员相对集中的区域 和城市，建立劳务输出工作站，聘请法律律师免费提供就 业信息、法律咨询；引导务工人员成立同乡会，形成互相 关心、支持，遵纪守法，爱厂爱业的好团体；成立外出务 工临时党支部，加强对外出务工党员的管理和吸纳优秀积 极分子入党，充分发挥党支部的战斗堡垒作用；协调解决 留守老人的低保和留守儿童“监护人”的落实；组织“助 耕队”帮助留守家庭春耕春播，让务工人员在外放心，在 家人安心，确保稳定就业，实现“双赢”。 存在的问题和下步工作打算 全市农村人力资源开发工作虽取得了一定成效，但还 存以下问题：一是农村劳动力文化素质低、缺技能。转移 输出人员 80%以上从事脏、累、苦、险行业，务工收入低。 二是培训层次低。中央、省级部门给予的培训补助从人均 200 元到 800 不等，补助标准低，只能开展短期的、简单的、 初级的技能培训和引导性培训，培训层次低，参训学员就 业市场竞争能力不强。三是跟踪和维权服务难。全市有百 万劳务大军常年在全国各地务工，现有农村人力资源开发 工作人员难以对全市百万务工人员进行跟踪和维权服务。 今年后 3 个月，着力抓好以下三个方面工作： 一是抓好培训基地、劳务基地、创业基地建设。强化 劳务对接，联合开展培训，抓好培训基地、劳务基地和创 业基地建设，全面提升劳务技能。 二是抓好农村劳动力转移培训。加快农村劳动力转移 培训进度，确保今年培训 8 万人年度目标任务的圆满完成。 强化培训项目和资金管理，切实提高培训质量，发挥培训 资金最大效益，推进农村人力资源开发提质增效。 三是抓好农村劳动力转移就业。在抓好市内用工市场 需求的同时，大力开发市外用工市场，进一步扩大转移规 模，确保今年累计转移 135XX 度目标任务的实现，切实增 加农民收入，力争农民人均工资性收入在 XX 年基础上增加 400 元以上。 二、“农转城”工作情况 工作进展和主要措施 按照省委、省政府的统一部署，XX 市高度重视、周密 部署、高位推进“农转城”工作，取得了明显成效。截止 9 月 30 日，全市已完成转户 56.45 万人，是省政府下达目 标任务 13 万人的 4.34 倍，是全市年度目标任务 50 万人的 1.13 倍。其主要做法是 ： 1、突出重点，明确任务。组织精干力量，对符合转户 条件的对象进行认真的摸底调查，把水库和电站移民、小 城镇建设吸纳人员、进城务工经商人员、农村籍大中专毕 业生、农村籍退伍士兵、新生代农民工、已征用地未转非 人员、城中村居民、农村集体供养对象等九类人群 90 万人 作为转户重点，结合历年应转未转的转户情况，将市委、 市政府提出 XX 年完成 50 万人的转户目标任务分解到各县 区落实。 2、精心组织，高位推进。全省 5 月 29 日“农转城” 工作推进会后，市委、市政府 6 月 3 日及时召开了全市 “农转城”工作专题办公会议，对“农转城”工作进行再 深化、再研究、再部署、再明确、再落实。各级各有关部 门把“农转城”工作作为“一把手”工程，严格实行计划 倒排、目标倒逼、时间倒计、责任倒查。集中时间，集中 精力，加大转户力度，高位推进“农转城”工作。6 月 3 日 以来，平均每天转户近 7000 人，高峰期达 1 万人以上，到 6 月 12 日，全市就超额完成了省下达 13 万人的转户任务， 8 月 16 日，超额完成市委、市政府确定的 50 万人年度目标 任务。 3、制定制度，强化督查。根据省委、省政府“农转城” 工作的政策和要求，市政府结合实际制定出台了 XX 市“农 转城”工作的实施意见和实施办法，市直 10 个部门制定出 台了实施细则和办理工作流程图。领导组办公室制定了会 议制度、协调制度、推进制度、信息报送制度、督促检查 制度、考核奖惩制度和旬报制度，进一步规范了“农转城” 工作。同时强化工作督查，领导组每两个月组织对 11 个县 区进行 1 次督查，领导组办公室随时跟踪督查县区和成员 单位的工作进展，10 天通报 1 次转户情况，每月通报一次 工作情况。 4、宣传引导，强化服务。充分利用全市广播、电视、 报纸、网络等新闻媒体宣传，组织干部深入田间地头广泛 宣传，组织发动乡、村干部有计划、全方位、多渠道宣传 “农转城”政策，努力做到家喻户晓，人人皆知。全市开 展现场宣传活动 3622 场次，发放宣传资料 172.7 万份，悬 挂、张贴宣传标语 2690 条。将“农转城”的全部政策、办 理程序、办理对象、办理工作日、咨询电话等全面向社会 公布；并在全市 190 个基层派出所设立了转户办理绿色通 道，开展方便、快捷、高效的“一站式”优质服务，实现 了转户对象积极参与的良好氛围。 5、巩固成果，保障权益。为巩固前期转户成果，防止 人口回流及相关社会问题的产生，实现农业人口转为城镇 居民现实效应，提高人民生活质量，按照“兼有两个身份、 享有五项保留、提供五项保障”的要求，在保留好转户人 群享有的承包地、宅基地、林地、计划生育、集体经济分 红等权益的同时，结合 XX 实际，切实抓好转户人群进城后 在公共服务、住房保障、就业创业、子女入学、医疗卫生、 养老保险、计划生育等方面的权益保障。全市启动了 3 万 套公租房建设，投资 4.47 亿元改善公共设施服务，投资 560 万元开展技能培训；投资 1.3 亿元改扩建城镇学校，让 广大农业转移人口放心转户，安心落户。 存在问题和下步工作打算 全市“农转城”工作虽取得了一定成效，但还存以下 问题：一是五项保留确权登记和流转的实施细则尚未确定； 二是提供的五项保障由于资金问题落实不够有力。 下步工作中，我们将着力抓好以下几个方面的工作： 一是推进农村产权制度改革，做好“五项保留”尤其是以 “土地承包经营权”为核心的确权登记和办证工作；二是 大力提升城镇承载能力和服务功能，实施路面硬化、植树 绿化、水体净化、路灯亮化、环境美化、业余文化“六化” 工程，强化基础配套设施；三是加大公租房和廉租房建设， 建立健全转户人群住房公积金制度、落实购房税费减免、 强化金融服务等方式，使转户人群住有所居；四是加大职 业技术教育和就业创业培训，广辟就业渠道，增强转户人 群的就业能力、创业能力和竞争能力；五是加大教育、卫