全市追赶超越研讨会讲话稿.docx

全市追赶超越研讨会讲话稿 同志们： 今天召开全市安监系统安全生产追赶超越座谈会，其 目的就是查找影响和制约安全生产工作发展的突出问题和 瓶颈，研究解决对策，凝聚共识，在全市掀起安全生产领 域追赶超越的热潮。刚才，各单位结合工作实际，谈了很 好的意见，提出了许多行之有效对策，相关科室会后要及 时进行归类梳理，转化具体的工作措施，推动全市安全生 产工作跨越发展。下面，我讲三点意见： 一、要切实把思想行动统一到省市决策部署上来 追赶超越是省、市党委政府贯彻落实习近平总书记视 察陕西重要讲话精神的重大举措，是全省最重要的中心和 大局工作，不仅是一项发展任务，更是一项政治任务。xx 是全省经济发展的重要一极，经济社会的发展离不开安全 工作保驾护航。当前，市委、市政府提出了抓住用好五大 机遇（抓住国家规划的战略机遇、抓住供给侧改革的市场 机遇、抓住稳中求进的发展机遇、抓住释放红利的改革机 遇、抓住“追赶超越”的大好机遇） 、加快补齐六大短板 （加快补齐开放发展短板、加快补齐项目减少短板、加快 补齐金融创新短板、加快补齐人才支撑短板、加快补齐城 镇化发展短板、加快补齐信息化发展短板） 、破解四个难题 （创新能力不足、农业不强农民不富、产业结构失衡、民 营经济活力不强）的工作任务。在这个大背景下，全市安 监系统领导干部必须把思想和行动统一到省市党委、政府 的决策部署上来，紧紧围绕今年工作任务，扎实抓住这一 有利机会，凝神聚力，找准和补齐安全生产工作短板，推 动全市安全生产工作实现跨越发展。各单位主要领导一定 要亲历亲为，确定一个新高度，找准一个落足点，认真谋 划，科学安排，全力推进各项措施的落实，确保追赶超越 目标任务圆满完成。 二、要保持昂扬的精神状态 一季度，市安委办组织了 3 个工作组对 12 个县区和两 个管委会进行了季度考评。总体看，各单位工作安排部署 及时，整体推进较快，各项工作有秩开展。如，榆阳区成 立应急救援指挥中心，定边、靖边、清涧安监局积极协调 县区政府向市编委会申请成立应急管理机构，佳县积极协 调政府将安监部门调整为工作部门；神木县招录了 30 名人 员充实安监队伍，在化工企业开展了 2 次专家诊断检查， 并长期租赁 4 台车辆，解决了执法用车问题。但是，从考 评情况看，也存在许多问题，一些县区对安全生产工作不 重视，到一季度工作考评时，靖边、吴堡、府谷、神木等 县区还没有召开年度工作会议，对年度工作没有进行安排 部署。一些县区安监对季度考评不重视、不向本级政府汇 报，有的甚至连面见也不上，这样的工作态度、这样的精 神状态，如何能适应安全生产追赶超越工作的开展？今年 市上在全国安全生产工作电视电话会议召开后，市局马上 就开始谋划今年工作，1 月 24 日，尉俊东市长亲自组织召 开了全市安全生产工作会议，对今年工作就进行了全面的 部署；全省年度工作会议召开后，2 月 24 日，李春临副市 长又进行了安排。但是到了各县区， “上面急、下面疲”的 问题就是得不到解决。各位局长都要想一想，安监部门的 综合监管职责落没落实？作用发没发挥？效果有没有？县 区党委、政府把这项帽子工程交给大家，大家是否尽职尽 责、尽心尽力？从大的方面讲，大家不要辜负组织的重托， 在其位要谋其职，守好一方平安；从小的方面讲，大家要 对本单位干部职工负责，不要因工作安排部署不力导致干 部失职渎职被责任追究。 今年，市局已经起草xx 市安全生产工作考核办法 ， 完成意见征求后报市政府下发；同时印发XX 年度安全生 产追赶超越季度考核点评事项的通知 ，对安全生产工作考 核奖惩进行了规范，到时候把考核数据往那一放，结果一 目了然，该表彰奖励的表彰奖励，该“一票否则”的就 “一票否决” ，同时考核结果纳入全市目标责任考核体系， 该扣分的就扣，谁也无话可说。 大家要清楚，安全生产追赶超越不是一个活动，更不 是一个权宜之计，大家千万不要抱有侥幸心理，一定要尽 快调整适应。工作上各县区面临的实际情况不同，需要解 决的实际问题也不同，大家一定要静下心来，逐项进行研 究，搞清自己还存在那些差距和短板，用什么办法整合现 有资源进行弥补追赶。同时要确定好自身追赶超越的目标， 通过实地学习考察，看看别人是什么工作状态，如何抓工 作，知己知彼，有所借鉴，增强追赶超越的针对性。千万 不能再停留以会议落实会议、以文件落实文件，要尽快进 入安全生产追赶超越的精神状态，把雄心壮志立起来，把 各项举措落实了，推动安全生产工作持续稳定发展，为全 市经济社会发展提供强有力的保障。 三、必须要有追赶超越的抓手 4 月 14 日，市局机关领导和各科室负责人到鄂尔多斯 市安监局进行了考察学习，并进行了座谈。给大家列一组 对比数据：鄂尔多斯市 8.67 万平方公里，辖 9 个旗区；市 安监局内设 9 个科室，4 个下属单位，安监干部 70 人，旗 区共有安监干部 450 名；全市共有重点企业 21854 户，其 中，危险化学品企业 1070 户、烟花爆竹企业 28 户（批发） 、 非煤矿山企业 315 户、工贸企业 232 户、煤矿 253 处、建 筑施工 120 户。xx 市 4.3 万平方公里，辖两区 10 县，局机 关内设 8 个科（含安委办） ，5 个下属单位，安监干部有 124 人，县区安监干部 444 人；全市有重点企业 5119 户， 其中，危险化学品企业 960 户、烟花爆竹企业 28 户（批发） 、非煤矿山企业 678 户、工贸企业 85 户、煤矿 264 处、建 筑施工 595 户。鄂尔多斯市 XX 年事故总起数 88 起，死亡 65 人。其中，工矿商贸 11 起，死亡 13 人，直管的危险化 学品和非煤矿山各 1 起、死亡各 1 人；发生较大事故 3 起 （煤矿 1 起、道路交通 2 起） ；从 XX 年起到现在，没有发 生过重特大安全事故。xx 市 XX 年事故总数是 138 起、死亡 124 人（不包括省上追加填报的） 。其中，工矿商贸 38 起， 死亡 40 人，直管的危险化学品 4 起、死亡 3 人，非煤矿山 6 起、死亡 8 人;较大事故两起（非煤矿山 1 起、道路交通 1 起） ；从 XX 年起到现在，发生了重大事故 4 起，有些重大 事故虽然认定为刑事案件，但大家都清楚，这些事故与生 产领域有千丝万缕的联系。鄂尔多斯市与我们处于同样的 地域，同样的产业结构，国土面积超过我们大约 1 倍，但 是，鄂尔多斯市安全生产工作，特别是防范重特大事故方 面取得成绩，不得不令需要我们深思。这次考察学习，有 三点体会：一是领导真正重视。从自治区到市、旗区，都 实行领导包抓责任制，能上下一条心，拧成一股绳，及时 有效解决安全生产工作中存在的突出问题。考察学习时， 鄂尔多斯市安全生产工作就是自治区书记李纪恒包抓，这 里面虽然有一些客观因素的存在，但是与各级安监部门整 体推动是密不可分。二是安全生产工作落得细、落得实。 从座谈时能感受到，鄂尔多斯市从上至下对安全生产工作 真正能做到底子清、情况明，在贯彻执行安全生产各项决 策部署上抓得细、抓得紧、抓得实，特别是对全市重点企 业，年初均与企业签订责任书，年底进行考核排名，有效 促进了企业主体责任落实。三是安全生产执法震摄效果明 显。安全执法检查严格，处罚力度大，震摄效果好，这是 的一个显著特点。鄂尔多斯市理念就是执法为主、管理为 辅，通过严格的执法和处罚，督使各行各业生产经营建设 单位把安全生产法律法规和规章制度真正地落到实处，提 升安全事故防范能力。 同志们，安全生产追赶超越必须协调和动员各级、各 部门行动起来，形成强大合力，才能促进各行业领域健康 发展，推动各项工作的落实，实现追赶超越目标。重点解 决好四个方面问题： 一是要解放思想。追赶超越要求大家站在更高起点， 用更高的标准，创造性地开展工作，实现更快更好地发展。 这就要求全市安监干部必须切实转变思想观念，从因循守 旧、习惯于走老路、习惯于经验办事等保守、固执、僵化 的思想中解放出来，敢于出重拳整治干部作风，敢于向 “慵懒散拖”等顽疾动刀，敢于向不作为、慢作为、乱作 为和不在状态的干部亮剑，增强全体干部追赶超越的紧迫 感和责任感，营造一个干事创业、创新的良好氛围。 二是领导干部要做好表率。古人云“兵熊熊一个，将 熊熊一窝” 。学习韩城人“等不起、慢不得，勇于负责、敢 于担当，大胆改革、大胆创新”的工作作风，关键是领导 干部。各单位一定把班子成员追赶超越的责任夯实，在检 查落实上下功夫，以领导带头带动干部转变作风，以作风 转变带动工作落实、质量的提升、方式的创新；各局局长 要亲自上手带头抓，部署要知责，落实要尽责，高标准、 严要求、做表率、树权威，真抓实干，做出榜样，推动全 局工作整体协调发展。 三是要牢固树立全局意识。安全生产工作涉及各行各 业，各级安监部门是安全生产工作的牵头组织部门，一方 面，我们必须要深耕厚织自己的自留地，使危险化学品、 非煤矿山、烟花爆竹和工贸八大行业领域在追赶超越中起 到示范引领作用，促进其他行业领域工作的深入开展。今 年各县区必须把直管的行业领域事故起数和死亡人数降下， 坚决遏制多发的态势，年终市局将按照“三项机制”和 “一票否决制办法”严格兑现奖惩措施。另一方面，各安 监局一定统筹协调各行业监管部门、各单位和方方面面的 力量，发挥好牵头抓总的作用，积极主动、尽职尽责，做 好协调配合，督促指导各单位紧紧围绕安全生产追赶超越 大局和年度工作目标任务，扎实抓好本行业领域安全生产 工作。 四是要用好用活三个手段。要用好考核点评手段。各 安监局要根据市上安全生产工作考核办法和XX 年度 安全生产追赶超越季度考核点评事项的通知 。结合本地安 全生产工作实际，制定本单位考核和季度点评办法，用考 核指挥棒督促各级、各部门把各项工作落小、落细、落实。 要用好责任追究手段。目前，全市已经健全和完善了警示 约谈、企业黑名管理、事故挂牌督办、 “一票否决” 、 “黄牌 警告”等制度，并有牵头调查事故及处理，大家一定要敢 于唱黑脸，敢于较真碰硬，用严格的责任追究倒逼企业和 行业监管部门把责任落到实处。我要讲一下，从一季度考 核情况，大部分县区事故起数和死亡人数都呈现上升趋势， 个别县区上升幅度很大，特别是生产经营性交通事故上升 明显。各县区安监局要认真研究，按照属地管理原则和 生产安全事故调查处理条例 ，对纳入生产经营性一般道 路交通事故，达到调查处理标准的，县区要成立事故调查 组进行调查处理，严肃追究道路运输企业和行业监管部门 及相关人员的责任，绝不能放任自流、听之任之。同时， 各县区安监局接到交警部门事故报告后，一定要及时赶赴 事故现场，协助相关部门实施救援处置，厘清事故性质， 固定调查处理第一材料，切实把道路交通事故降下来。要 用好行政处罚手段。严厉的行政执法是保障安全生产法律 法规和标准规范落实的最重要手段，是安监干部尽职免职 最重要的证据。从近几年开展执法情况看，大家把最根本、 最重要的手段放弃之不用，事故连续不断，执法没有警示 效果，丧失了安监部门的权威。今年是企业安全生产主体 责任执法年，而一季度一半以上的县区行政执法“零”处 罚，反映了什么问题，要么这些县区安全生产工作特别好， 实现了“零”隐患、 “零”事故，要么工作都没有落实。所 以，希望大家要把执法处罚权用好用活，该处罚的一定