公交服务水平调研思考.docx

公交服务水平调研思考 城市公交是城市文明的窗口，是映射一个城市文明程度的 明镜。我市城区公交形形色色的不文明行为，不仅直接影 响了市民的生活质量，而且在一定程度上还使我们的名城 形象为之蒙尘。 一、 存在的问题 XX 年，市人大常委会对城区公交现状广泛征求了市民 意见，不满意率均达到 90%以上。后来，经有关部门几次整 顿，情况有所好转，但是仍不理想，赖站、霸站、抢客、 甩客 、拼客、宰客、拒载、缓行、抢道、占线、脏乱、破 烂、绕行闯红灯、飞速野蛮行驶等现象依然严重，引起交 通安全事故频发、司乘人员与乘客矛盾纠纷不断，市民、 游客怨声载道，经常在网上发帖表示不满。是什么原因造 成公交行业患上种种顽症？ 一是片面追求经济效益。城市公交是与人民群众生产 生活息息相关的重要基础设施，是城市交通的主力军，是 普通百姓的主要出行工具，是政府为群众提供的重要公共 服务之一，是社会公益事业。城市公交作为社会公益事业， 就不能片面追求经济效益而置社会效益于不顾。在国家有 关部门颁布的关于优先发展城市公共交通的意见中， 明确提出了要“坚持社会公益性的定位”,强调对公交事业， 必须实行政府扶持，公共财政补贴，让百姓在“公交优先” 中得到便利和实惠。而我市现有两家公交公司，一方面承 担了公益性的社会责任，仅每年免除残疾人、军人和 70 岁 以上老年人的乘车费就有几百万元；另一方面没有公共财 政补贴，企业生存全靠自己。因此，公交公司实行了司乘 人员每月末位淘汰制，对经济效益无度的追求；司乘人员 为了不被淘汰，只得想尽一切办法拼命多装乘客，求得经 济效益最大化。这样就必然降低了服务质量，引发了市民 和游客不满。同时，我市每辆的士车经营权从 1994 年的 53700 元，涨到 XX 年的 548100 万元，涨了近 10 倍；油价 也不断上涨，以 93 号汽油为例，从 XX 年的每公升 2 元多， 涨到如今的每公升 5 元多。而*中心城区的士车的运价还 在“原地踏步”，为了节省成本，的士车不得以而“拒载” 、“拼客”。 二是服务意识不强。个别司乘人员言谈举止不文明， 对车票减免优待的乘客态度差、不友善，甚至与乘客发生 争执。个别司机驾驶技能不高，行车速度时快时慢，急刹 车、冲红灯、不准时、站外停的情况时有发生；有时到站 也不停车，就凭售票员问一声，“有下没得，没得下就走 了”。另外，没有建立公交 GPS 智能调度系统，早上首班 车迟到，晚上末班车提前收车或缩短运行线路；没有安装 语音报站提示器、电子报站显示器，到站就凭监票员吼几 声；站牌线路标示不准确，比如 3 路车公布的站点有长征 一厂，实际上没有在此停车。 三是监管不到位。近年来，市城管局采取切实措施， 规范公交行业管理，查处各类城市客运交通违法违规行为， 做了大量工作，但效果不佳。此外，投诉电话受理投诉， 有时没有将处理结果反馈，群众颇有怨言。 二、两点建议 一是要坚持城市公交“公益当头”的原则。公交是社 会公益事业，而公益就是直接有益于公众，这应该是毫不 含糊、毫不动摇的理念和原则。公交改革引入市场机制， 决不意味着政府可以甩包袱、撂挑子、卸责任。即使是完 全市场化国家，政府也绝不会把公交完全推给市场，公交 也绝不以盈利为目的。相反，政府为公交埋单，几乎是通 行的法则。在十年前开始的公交市场化尝试全面受挫之后， XX 公交又重新选择了公益性的发展模式，斥巨资修建公共 交通设施，并降低公交车票价。因此，一方面我市政府要 让利于民，每年适当补贴两家公交公司，把的士车经营权 有偿使用费降低到合理水平；要加大监管力度，严肃查处 各类城市客运交通违法违规行为。另一方面公交公司和的 士车经营者，要加强对司乘人员的管理，不断改进服务质 量、提升服务水平；要在公交车内设置电子显示器和语音 提示器，使用文明用语提醒乘客，准确无误地报送上下车 站；要在公交车身正面、后面标明车行线路，车身侧面标 明车停站点；要科学合理调配公交运营车辆，满足沿线群 众的乘车需要。 二是要制定并执行公交服务规范。例如，上海市今年 3 月就出台了上海市公共汽车和电车客运服务规范，对 公交线路运营时间作出约束：市区线路首班车不晚于 6 点， 末班车不早于 22 点；市通郊线路首班车不晚于 6 点，末班 车不早于 21 点；郊区区县之间线路首班车不晚于 6 点，末 班车不早于 18 点。最长发车间隔：内环线内公交线路早夜 高峰时间段发车间隔不超过 8 分钟，其它时段不超过 15 分 钟；内环线外线路不超过 20 分钟；夜宵线不超过 40 分钟； 市通郊线路和郊区区县间线路不超过 25 分钟；郊区夜宵线 路不超过 60 分钟。最多载客人数：公交营运车辆应当按照 行业核定的载客人数营运。一般线路车辆高峰小时高单向 高断面平均满载程度不超过 80%，非高峰小时高单向高断面 平均满载程度不超过 65%；无人售票线路车辆高峰小时高单 向高断面平均满载程度不超过 70%，非高峰小时高单向高断 面的平均满载程度不超过 60%。当公交营运车辆载客人数超 过以上比例时，营运企业应当增能。