公推直选乡镇党委领导班子成效微探.docx

公推直选乡镇党委领导班子成效微探 宿城区于 XX 年 8 月下旬通过公推直选的办法产生乡镇党委 领导班子成员，一年后，就新一届乡镇党委领导班子运转 情况、群众对公推直选的评价，笔者进行了专题调研，在 此基础上，形成了几点浅见。 一、新一届乡镇党委领导班子运转良好 1、班子整体比较团结，战斗力明显增强。通过民意测 评、个别访谈，了解到 13 个乡镇党委班子运转比较正常， 新当选的党委班子成员能够加快交流融合力度，迅速进入 角色，在各自的职位上找到感觉、找准定位。所有乡镇党 委都实行“一二三”工作法，即每个班子成员固定联系一 个村，帮扶两户困难群众，每月到基层调研时间不少于三 天，得到了广大群众的充分好评。乡镇党政“一把手”配 合比较默契，党委书记作为班长的威信已经树立起来，班 子的整体战斗力得到明显增强。 2、工作目标明确，工作成效初步显现。新一届乡镇党 委班子产生后，各乡镇党委新班子利用近一个月的时间对 乡镇经济社会事业发展情况进行调研，在此基础上，把本 届党委任期目标与科学制定“十一五”规划结合起来，确 立新的奋斗目标和有针对性的工作思路，通过努力工作， 取得了明显的成效。一是经济目标持续走好。今年 1-8 月 份，全区 13 个乡镇重点经济目标呈现“全线飘红”的局面。 各乡镇财政收入都超过了序时进度要求，好的乡镇完成序 时任务的 200%以上；13 个乡镇中，有 11 个乡镇招商引资 已完成序时进度任务，7 个乡镇有 1000 万元以上进园工业 项目。二是社会事业平稳发展。13 个乡镇农村合作医疗覆 盖面达到 95%，计划生育考核指标好于去年同期，乡村道路 硬化率达到 96.4%。特别是在年初的村庄河塘整治和春季绿 化工作，完成土方量和绿化覆盖率在全市居于领先，受到 省督查组的肯定，洋北镇张庄村还被评定为宿迁市唯一的 全省“新农村建设示范村”。三是稳定局面进一步巩固。 各乡镇都注重把群众的利益放在第一位，全区社会稳定的 局面进一步好转，信访量比去年同期下降了 8.5 个百分点。 二、群众眼中的公推直选 通过抽样调查显示，广大群众对公推直选工作和新一 届乡镇党委领导班子普遍持赞同和支持的态度。一是对公 推直选普遍具有认同感。据公推直选开始前和结束后组织 的两次民意调查显示，公推直选之初，接近 65%的群众认为 公推直选是形式主义，15%的群众对这项工作抱着无所谓的 态度，只有 20%的群众表示拥护和支持这项工作。公推直选 结束后，群众对这项工作的满意率和支持率上升到 82.6%， 大多数群众认为通过公推直选的方式选拔干部，把主动权 交给群众，符合大多数人的利益，应继续发扬。二是对新 一届党委班子成员普遍具有认同感。据调查随访，92%新当 选的乡镇党委领导班子成员感到肩上有压力，能经常深入 基层访贫问苦，与群众打成一片，93%的群众也对新一届党 委班子成员的表现表示满意，认为他们具有一定的亲和力， 能够为群众所接受。三是对新一届党委工作普遍具有认同 感。调查显示，98%的群众对新一届乡镇党委班子的工作寄 予了厚望，对基层民主政治建设参与欲望有较大幅度的上 升，表现在普通群众到乡镇党委党务公开栏监督“三务” 公开的多了，对上级的调研提出好的意见的多了，发牢骚 的少了，对新一届党委班子在领导经济建设、建设宽裕型 社会等方面的要求也更具体，也更符合客观实际。 三、公推直选配套制度建设趋于完善 公推直选试点工作结束以后，各乡镇党委迅速将公推 直选的后续制度建设提上重要的议事日程，制定详细的工 作计划，整体推进配套制度建设工作。一是建立党代表常 任制。制定乡镇党代表常任制例会实施方案，实施方 案包括组织常任党代表观摩乡镇三个文明建设亮点，听取 并审议乡镇党委、纪委年度工作报告，通报党费收缴和各 专业代表组年度活动情况，制定本年度常任党代表组活动 计划，推选出席上一级党委党代会代表，充分发挥常任党 代表的作用等方面内容，在党代表常任制建设方面进行了 有益的探索。二是严格执行乡科级干部实绩定期公示制度。 坚持每月将党委班子当月工作情况、每季度工作实绩在全 乡范围内进行通报和公示，随时接受广大群众的监督，为 建立群众评价工作机制和凭实绩选用干部的用人机制奠定 了基础。三是建立任期目标责任制度。区委把新一届乡镇 党委任期目标、“十一五”党建工作规划以及国民经济和 社会发展规划目标统一起来，对乡镇党委每年进行一次考 核，加强任期目标跟踪督查，对没有履行承诺，完不成责 任工作目标的不许提拔和调整。四是建立引咎辞职制度。 建立严格的考核考评办法，对工作平庸、能力较弱、连续 2 年考评不合格的党委班子成员劝退或引咎辞职。 四、深化公推直选成效的几点建议 一是党委班子任期要保持相对的稳定。由于多种因素， 基层乡镇干部调整相对比较频繁，特别是党政“一把手” 的频繁调整，不可避免地会带来诸多弊端。建议换届后的 乡镇党委班子至少要达到三年以上再进行调整，对党委书 记，如果在五年任期内政绩突出，可以直接明确为副处级， 待任期满后，调整到重要岗位重用。二是党代表常任制要 保持正常运转，在充分发挥作用上下功夫。目前，乡镇常 任党代表仅满足于一年召开一次例会是不够的，要把常任 党代表的作用充分利用起来，还要加强日常的建设，比如， 农民增收专业组的代表要做到科技素质高，致富本领强， 项目信息灵通，要有带头带领群众致富的强烈欲望，专业 组每年组织 2-3 次观摩活动，在“赶、学、帮”中发挥自 身的作用。三是党的建设要牢牢抓住不放。当前，由于提 倡以经济工作为主，出现了少数基层乡镇党委重经济轻党 建的现象。如果出现这些现象，乡镇党委书记要负主要责 任，需要在导向上予以纠正和改进，提倡“