公路局在货运车辆超限超载治理工作会议上的表态发言.docx

公路局在货运车辆超限超载治理工作会议 上的表态发言 近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县治超工 作按照“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的 原则，扎实推进，取得了一定成绩。 一是明确了职责分工。成立了由政府主导，相关职能 部门参加的全县治超工作领导小组，负责指导和协调全县 治超工作。根据省交通运输厅等九部门关于进一步加强 全省车辆超限超载治理工作方案，进一步明确了公路、 交通、公安等部门的职责分工。我县积极行动，按照“政 府主导、部门联动”的要求，先后开展了多轮治超行动， 货运车辆严重超限超载的情况得到了一定遏制。 二是加强了队伍建设。采取集中培训、参加省市培训 等方式，有针对性地对治超执法人员开展法律法规和治超 专业知识培训活动，执法队伍的素质和能力普遍提高，执 法水平进一步提升。 三是强化了路面执法。“十二五”期间，组织公路路 政、公安交警、交通运管等部门加强路面治超联合执法， 重点对赣江运砂车辆超限超载进行了专项治理。在巴邱镇 何家村和罗田镇莲花形设立了两个“治超”稽查点，24 小 时轮流值守，并实行流动稽查，强化路面巡查管控。一旦 发现超载车辆，当场责令其卸货；对强行通过稽查点的车 辆，按有关规定予以处罚。 我县治超工作虽然取得了一些成绩，但还存在不少问 题。 一是超限超载现象比较严重。取消普通公路收费站后， 大量超限超载运输车辆涌向普通公路，已成为影响公路完 好、安全、畅通的突出问题。超限超载车辆扰乱了道路运 输秩序，对公路基础设施和人民生命财产安全构成极大的 危害。特别是近年来赣江河道采砂、瓷土矿的开采，运输 砂石、瓷土的车辆普遍超限 200%以上，车货总重超 100 吨 的车辆比较普遍，其中还有不少超 180 吨。超限超载运输 造成我县公路损坏严重，特别是 105 国道、石镇线巴邱至 虹桥、水佐线水边至桐林、虹莲线虹桥至莲花形、花安线 花坑至安山、峡万线巴邱至莲花形等公路的损坏触目惊心， 每年经济损失上千万元。据统计，仅仅巴邱至虹桥公路 XX 年至今就已投入了 5000 多万进行多次修复，其它各线路也 是投入了大量路面重建资金。尤其要指出的是，因超限超 载运输造成公路桥梁安全隐患逐年凸显。近年来，罗田石 溪桥与老鸦山桥、金江铲塘桥、巴邱至高速互通口汪溪桥 等分别进行了重建或加固；xx 赣江大桥的桥面先后多次修 补，今年还将对桥面进行加固修复；水佐线跨京九铁路桥 进行了限高，罗田张家桥进行了限宽和加固。治理超限超 载运输真是刻不容缓。否则，不但一些中小型公路桥梁， 就是 xx 赣江大桥和目前在建的峡水一级公路都将难堪重荷。 二是治超工作认识尚待提高。少数地方和部门对超限 超载运输的危害性认识不够，有的认为治超只是几个部门 的事情，有的甚至错误的认为治超会加重企业负担，影响 投资环境。这种错误的认识造成治超主体责任落实不到位， 没有形成齐抓共管的治超格局。事实上，超限超载给社会 带来的损失和破坏，是企业和运输业户收益的上百倍，违 法超限超载运输扰乱了市场秩序，侵害了合法运输业户的 利益，也构成了安全隐患，每年因此引发的交通安全事故 不计其数。如果不加强治超工作，投入巨资修建的公路会 被迅速破坏，辛辛苦苦创造的社会财富将付之东流。 公路治超站。三是治超工作机制尚未建立。治超是一 项系统工程，涉及法律、行政、经济、科技等多个方面， 涉及公路、交通、公安、水利、国土、城建、工信、市场 和质监、安监、法制等多个部门，涉及货源管理、车辆管 理和路面执法等多个领域，是一项需要“政府主导、部门 协同”才能抓好的工作。但从我县目前的情况看，治超工 作合力尚未形成，机制尚未建立，既存在部门履职不到位 的问题，也存在协同不到位的问题，还存在治标不治本的 问题。路面执法存在：治超站点暂缺，流动稽查点偏少， 未实现全覆盖，不少路段成为执法“盲区”；治超时间存 在“真空”，未做到常年常月常日执法，未做到日夜 24 小 时执法；治超力量薄弱，主要由公路、交警部门进行路面 执法，执法力量严重不足；治超环境严峻，暴力抗法、野 蛮冲卡等事件时有发生。货源管理存在：对砂场、矿山、 建筑材料等货物源头监管不到位的问题，超限超载装载较 为普遍。车辆管理存在：对拼装、非法改装企业管理不严 格，对拼装、非法改装车辆载货营运监管不到位的问题， 车辆拼装、非法改装行为较为猖獗。 四是治超手段和执法管理有待加强。目前治超工作主 要依靠人工执法，打人海战术，科技治超手段尚未得到利 用和普及。采用人工执法的方式，执法人员容易疲劳、懈 怠，长期更是难以为继。此外，治超工作中重罚款、轻纠 正、以罚代管以及粗暴执法情况仍然存在。 针对我县治超工作中存在的突出问题，县委、县政府 高度重视，下决心深入推进此项工作。这次专门召开会议， 下发全县深入开展货运车辆超限超载治理工作方案， 就是要通过高位推动、部门联动、督查促动，形成强大的 治超工作合力，迅速遏制我县货运车辆超限超载运输的高 发势头。我们公路部门将深刻领会省、市、县抓治超工作 的决心，切实认清超限超载的严重危害性，在县委、县政 府的正确领导下，主动加强与相关职能部门的沟通协调， 齐心协力抓好治超工作。重点做到“三个强化”： 1.强化治超联合执法。这次全市治超工作划分为 12 个 战区，我县是其中一个战区。从 XX 年 3 月至 XX 年 6 月， 全县将组织公路、交通、公安、交警、工信、市场和质监、 水利、国土、安监、城建等部门，按照“统一行动、把握 原则，统一标准、依法行政，统一规定、严管重罚”的原 则，联合集中开展治超行动。采取“统分结合”的方式进 行联合执法。统，就是集中执法力量对重点区域、重点路 段、重点货源地、重点时段进行重点整治；分，就是按照 源头管理、路面执法、涉车企业管理，分工负责，履行治 超职责。要互通信息，货源监管单位要及时将超限超载车 辆上路情况及时通报路面执法队伍，由路面执法队伍从严 查处；路面执法队伍要将超限超载车辆的查处信息通报水 利、国土等货源监管单位，由货源监管单位对业主进行处 罚。要突出工作重点，对治理难度大，社会影响广，群众 反映强烈的超限超载单位和业主，要集中力量严厉打击， 一个一个突破，实现以点带面，形成震慑效应。 一是要突出货源监管。按照全县深入开展货运车辆 超限超载治理工作方案要求，相关职能部门要对货源单 位进行排查和梳理，对货运量大、车流量多、容易发生超 限超载的货源单位，要确定为重点监管单位，实行重点监 管。对确定的重点货源监管单位，要派驻联合执法人员， 采取驻点检查、日常巡查、技术监控和接受投诉举报等措 施，督促重点货源单位落实车辆合法装载的主体责任，确 保超限超载车辆不出厂(站、场、矿等)，不上路。二是要 突出车辆源头监管。进一步加强对车辆生产、改装企业的 监管，禁止不符合国家标准和非法改装的车辆出厂；要对 在我县生产和销售拼装、非法改装车辆的企业进行排查， 取缔非法改装、拼装车辆的企业；对非法改装、拼装车辆 上路行驶的要严厉打击，限期恢复。三是要突出路面执法。 在我县境内设置治超流动稽查点，组织公路、交警、运管 等部门进驻治超站点开展路面执法。路面执法实行四班三 运转 24 小时全天候不间断执法，对超限超载违法行为进行 严管重罚。路面执法既要突出重点区域、重点路段，又要 兼顾全覆盖；既要注重白天执法，更要注重晚上执法。对 暴力抗法、强行冲关、聚众闹事、车托带车的违法行为予 以严厉打击。 通过加强货运源头监管、车辆源头监管和路面执法， 严格做到“六严禁八到位”，保持对超限超载违法行为严 肃查处的高压态势，确保治超工作依法、有序有力开展。 2.强化治超基础保障。一是要加强治超站点建设。我 县已按照省里“一县一站一车多点”的要求，向上申报了 治超站的选址和方案，届时将统一配置移动治超检测车， 落实办公、卸载场所。治超站址拟设在与新余交界的长岭 三岔路口附近，力争在 XX 年 6 月底前实现“一县一站一车 多点”的目标。二是要大力推进科技治超。在重要路段和 节点，设置货运车辆超限超载动态检测技术监控设备，实 现不停车检测车辆超限超载情况。在重点货源单位安装监 控设备，实现科技治超。要互通信息，按照部门职责和有 关规定对超限超载运输业主和个人进行处罚。三是加强执 法队伍建设。治超执法人员要严守治超工作“五个不准” 和“十条禁令”，坚持依法行政、文明执法。要按照有关 规定，统一车辆超限超载的认定标准；对超限超载违法行 为的处罚，要严格按照有关规定及行政处罚自由裁量权的 标准执行，防止治超工作中发生“三乱”问题。 3.强化治超督查考核。为确保治超工作成效，县政府 把治超工作纳入年度目标考核，由纪检监察等部门牵头对 全县治超工作进行督查。市里也将由市公路局、市公安局 和市交通运输局牵头采取定期和不定期、明察与暗访相结 合的方式，对全市治超工作开展情况进行督查。另外，省 交通运输厅会将治超工作开展与项目安排、计划资金挂钩， 对治超工作开展有力、成效明显的县，将优先安排公路项