关于“走基层”活动的调研报告.docx

关于“走基层”活动的调研报告 关于“走基层”活动调研的报告 一、调研的基本情况 结合“走基层”活动，按照主题承诺要求，共调研 7 户困难群众，他们中长期患病和残疾居多，住房条件差， 经济来源贫乏，收入低而支出大，生活非常艰难，其中因 病致贫 4 户，因残致贫 3 户。 7 户家庭的年经济收入都不高，主要来源于社保、低保、 救助和从事其他临工性收入，收入结构单一，稳定性差。 其中 3 户是企事业单位退休人员且是单职工。另 4 户没有 固定工作，靠做点小工，没有人外出打工。相反，7 户家庭 中共 6 人需要长期治疗。4 人因残疾或重病卧床，不但不能 劳动，还长期需要他人照顾，影响了家庭人员从业。医药 费、护理费等费用日渐增多，而收入源少，使这些家庭陷 入困难，甚至不少家庭靠举债维继。 二、致贫的主要原因 1、老弱病残是致贫的主要原因。在走访调查的 7 户困 难户 26 人中，60 岁以上老年人达 12 人，因老、因病、因 残致贫列各致贫因素之首。尽管大部分家庭已经参加了医 疗保险，但保障程度偏低，报销费用较少，“看病难、看 病贵”的问题没有从根本上解决；家庭成员残疾，不但患 者丧失劳动力，而且拖累家庭其他劳动者精力，导致因病 残致贫的现象普遍，问题突出。 2、劳动力少是致贫的重要原因。调查的 7 户困难户 26 人，具有劳动力仅 14 人。劳动力是创造社会财富的决定 性因素，一般情况下，家庭劳力的数量决定收入多少，而 劳动力的素质又决定其创造财富水平的高低，正因为劳力 缺乏，文化素质整体偏低，面对新知识、新事物他们力不 从心，跟不上市场经济发展的需求，失去自我发展的空间， 因而造成就业门路狭窄，收入低下。 3、缺市场信息，缺经营理念，缺资金投入，经济效益 差。困难家庭大都受脆弱的家庭经济条件限制，对外交往 活动空间小，能接受到的市场经济信息量少，受客观现实 和自身条件限制，缺乏从根本上改变家庭困境的能力，被 迫于现状。 三、致贫的深层原因 调查的 7 户困难户有 3 户领取社保费，1 户每月领 100 元托养费，有一户现正在申请办理低保，其余的就是靠自 谋收入。 1.社会保障缺失。乡镇社会保障工作面广，发展滞缓， 一些保障措施还不够健全，保障门槛较高，保障金额少， 加之救助手续繁多，也在一定程度上影响了社会保障的效 果。社会保障制度的缺失，使得一部分困难群众得不到及 时救助。 2.帮扶救助配套措施少。对困难群体，目前除了政府 补助保障外，来自其他方面的相应照顾较少。困难群体在 就业、住房、看病就医、子女就学、水电供应价格等方面 优待政策还不完善。同时，社会救助体系不健全，来自社 会其它方面的慈善捐赠较少，社会救助资金来源单一，对 困难群体的解困工作难以实现“综合效应”。 四、困难家庭脱贫帮扶建议 (一)帮助拓宽就业渠道，增强自我造血功能 要全方位、宽领域，多渠道、提供就业机会，加大贫 困户劳动力就地就近转移力度。重点对被老幼、病残者所 困，难以外出务工的劳动力，及时提供就业机会;对文化程 度低，缺少技能的劳动力，及时搞好技能培训，提高就业 能力，帮助联系务工;对“零就业贫困家庭”的特殊困难劳 动力，可由政府购买公益岗位，帮助其实现稳定就业。 (二)强化社会保障体系，提高抵御风险能力 加快以城乡低保制度为基础，以养老、医疗、教育、 就业、救灾等专项救助为辅助，与经济社会发展水平相适 应的新型城乡保障救助体系建设，使他们从根本上摆脱困 境。 一要完善城乡最低生活保障体系。贫困户是因病残、 因缺劳力、因学、因灾等因素致贫的，这些贫困户依靠自 身力量是难以战胜贫困的，必须实行“应保尽保，应补尽 补”。 二要完善城乡医疗救助体系。将城乡所有符合条件的 贫困人口纳入城乡医疗，按规定需由个人缴纳的参保费用 可由政府医疗救助资金予以补贴，免去个人应缴部分。同 时提高门诊和住院的报销比例，实行特困户大病救助的提 前介入，病人入院后相关部门即视可能产生的医疗费用给 予救助预拨，并简化医疗费用报销手续，对贫困户医疗报 销推行上门服务，定期结帐。 三要完善教育资助体系。对贫困农户子女就学，要给 予必要的生活补助和学习资助，防止“因学致贫”和教育 贫困代际传递。加快发展对贫困户劳力实行免费技能培训， 推荐就业。 (三)结对帮扶真情互通，齐抓共管形成合力 结对帮扶是新形势下帮助城乡贫困家庭摆脱贫困行之 有效的方法，各级政府机关、企事业单位、民间组织和个 人，要进一步加大结对帮扶的力度，齐抓共管，形成合力。 一要搞好“单位结对”帮扶。参与帮扶的部门和单位， 要创新扶贫机制，做到“一户一策”，实行个性化帮扶措 施。 二要搞好“企业结对”帮扶。按照“政府推动、企业 参与、政策激励、合作共赢”原则，企业要利用自身优势， 优先吸收城乡贫困家庭有劳动能力人员。 三要搞好“民间结对”帮扶。各级政府和有关部门要 广泛动员和组织个体经营户、社会上有能力的爱心人士， 自愿加入到“民间结对”帮扶之中，各尽所能，共同为城 乡贫困户的脱贫致富，奉献一片爱心、贡献一份力量。 这些帮扶措施与对策是否行之有效的，要在实际情况