关于xx区三个社区建设工作情况的汇报.docx

关于 XX 区三个社区建设工作情况的汇报 XX 年 6 月 9 日在区一届人大常委会第 10 次会议上 区社区建设办公室主任 高快乐 主任、各位副主任、各位委员： 我受区人民政府委托，向区人大常委会报告我区“三 个社区”建设工作情况，请予以审议。 XX 年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大 的依法监督和大力支持下，全区社区建设工作以“服务社 区、文化社区、美丽社区”建设为主线，坚持党建引领， 优化管理机制，补齐工作短板，提高服务水平，努力打造 “全国社区治理和服务创新实验区”的“升级版”。区划 调整以来，先后接待了省内外社区建设考察团 36 批次，在 全国产生了积极的影响，受到了国家民政部和省民政厅的 充分肯定。 一、工作开展情况 坚持以党建为引领，强化“三个社区”建设的组织领 导。我们始终把社区党的建设作为“三个社区”建设的龙 头。一是在组织架构上，将区域化党建和网格化管理有效 衔接，实行网格建支部、楼栋建小组。二是在组织领导上， 坚持社区党工委对社区各类组织和各项工作的领导，保证 党的路线方针政策在城乡社区全面贯彻落实。三是在工作 推进上，充分发挥区社区建设领导小组在全区社区建设中 的领导和推动作用，定期召开会议，专题研究重大问题， 有力保证了社区建设事业的持续健康发展。四是在制度建 设上，建立了区领导联系社区制度和区直部门服务社区等 各项制度，在全区营造推进“三个社区”建设的良好氛围。 坚持以提升社区服务水平为目标，强化社区服务能力 建设。XX 年，提请区委、区政府研究出台了关于推进社 区治理和服务创新，建设服务社区、文化社区、美丽社区 的实施意见等“1+7”文件，补齐社区阵地建设、公共服 务、人居环境等短板。一是提高社区公共服务供给能力。 抓住国家服务业综合改革试点区契机，通过调剂置换、改 扩建、租购等方式，加快社区“五中心一广场”标准化建 设。创新社区综合服务设施运营机制，通过居民群众协商 管理、委托社会组织运营等方式，提高城乡社区综合服务 设施利用率。XX 年，调剂置换和改造天井湖、鹞山等 5 个 社区综合服务设施 10200 平方米，受益居民 3.5 万户近 10 万人。二是增强社区信息化应用能力。实施“互联网社 区服务”工程，建设社区信息化综合服务平台，重新划分 社区服务网格 620 个，采集录入相关信息 51.3 万条，归并 社保、民政、计生等 7 个专业窗口，前台“一口受理”、 后台协同处置。目前，已有 122 项公共服务事项上线运行， 累计受理群众服务事项 12.52 万件次，办结率达 98%。实现 了“让数据多跑腿，让居民少跑路”。实施“互联网社 区治理”行动计划，官塘、幸福、天井湖等 16 个社区运用 社区论坛、社区微信、移动客户端等新媒体，引导社区居 民密切日常交往、参与社区事务、开展协商活动、组织邻 里互助，探索网络化社区治理和服务新模式。三是强化社 区文化引领能力。以培育和践行社会主义核心价值观为根 本，弘扬社区传统文化，培育心口相传的社区精神。注重 发挥道德教化作用，推广“道德银行”，建立社区“好人 驿站”，持续开展“好人”评选，用身边的事教育身边的 人，形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的社区氛围。建 立居民公约、村规民约，打造 XX 乐大舞台，将社会主义核 心价值观内化为居民群众的道德情感，外化为服务群众的 自觉行动，不断提升居民文化素养。四是提升社区矛盾预 防化解能力。完善居民群众利益表达机制，建立党代表、 人大代表、政协委员联系社区制度，设立社区“两代表一 委员”工作室，发挥代表、委员了解民情、服务民众、化 解民怨的积极作用。总结推广职业律师、法官、检察官进 社区开展专业服务的经验，引导群众理性合法表达利益诉 求，从源头预防和化解矛盾纠纷。 坚持以“三社联动”为重点，激发社区治理主体的内 在活力。我们坚持以居民需求为导向，以多元参与为核心， 不断推进改革。一是优化社区治理结构。在幸福等 5 个社 区开展社区单元化治理试点。按照 1000 户左右规模设立自 治单元，组建社区居民理事会，建立了“社区社区居民 理事会楼栋居民小组”的自治体系，实现居民自我管理、 自我教育、自我服务。二是搭建社区联动平台。结合社区 综合服务设施建设规划，分步推进社区社会组织培育发展 中心建设，为社区社会组织提供组织运作、活动场地、活 动经费、人才培养等方面支持。引导支持社会组织以社区 为平台、以公益性为宗旨，为社区居民提供专业化、人性 化的社区服务。三是加快社会组织培育发展。坚持登记和 管理并重的原则，降低城乡社区社会组织登记门槛，积极 把好社会组织登记关、备案关、年检关、评估关。对成立 公益慈善、社区服务等社会组织实行直接登记，对在城乡 社区开展为民服务、养老照护的社区社会组织，采取简化 程序等方式支持鼓励发展。XX 年，全区共孵化和培育发展 各类社会组织 26 个，成为整合社区资源、满足居民需求、 承接政府职能、参与社区治理的重要成员。 坚持以人才培育为保障，打造作风正、能力强的社区 工作者队伍。通过健全完善社区工作者培养、评价、使用、 激励措施，打造一支知识化、专业化、年轻化的社区队伍。 一是坚持“培训”和“引进”并重，通过向社会公开招聘、 民主选举、购买服务、挂职锻炼等方式，配备和使用社会 工作专业人才。建立常态化社会工作培训机制，鼓励和支 持社区工作者参加社会工作职业水平考试，推进现有社区 工作者提升转型，逐步由社区工作者向专业社会工作者转 变。全区取得社会工作师资格的社区工作者已达 218 人， 平均每万人口中有 5.59 名社会工作专业人才，在全省处于 领先水平。二是建立社区工作者薪酬待遇保障机制和自然 增长机制。按照公正公开、注重实绩的原则，完善科学有 效的社区工作者考核评价体系，把群众满意度作为考核的 主要内容，考评结果作为岗位调整、绩效奖励和解聘续聘 的重要依据。着力打造一支结构合理、素质优良、服务优 质、充满活力的社区工作者队伍。 二、存在的困难和问题 经过一年多的探索实践，我区“三个社区”建设工作 虽然取得了一定成效，但依然还存在着一些困难和问题。 主要有：社区行政管理与居民自治关系没有完全厘清。社 区居委会与公共服务中心一套人马，居民自治与行政管理 融为一体。少数主管部门习惯于过去的思维、工作方式， 将大量的工作任务向社区下派，社区行政任务较重。社区 工作者队伍建设有待进一步加强。由于社区工作者整体待 遇不高，工作任务重，并且上升通道有限，造成社区工作 者队伍非常不稳定，特别是年轻人员流动较快，影响了社 区工作者队伍整体水平。 三、下一步工作安排 XX 年，我们将认真贯彻落实全区深化改革工作会议精 神，主动接受人大监督，加快“服务社区、文化社区、美 丽社区”建设步伐，努力提升居民群众的获得感和幸福感。 提升社区服务水平，在社区服务居民上有新成效。一 是加快社区综合服务设施标准化建设。进一步落实XX 区 社区居民活动服务用房“十三五”规划建设方案，通过 小区配套、调剂置换、改扩建、购置等方式，对纳入 XX 年 度计划的社区综合服务设施进行提标升级，并及时向辖区 居民开放。二是继续推进社区信息化建设。全面推进“一 口式”受理工作方式，进一步完善社会服务管理信息化平 台的功能和数据更新，并督促相关单位将未上线事项尽快 纳入社管信息化平台，逐步实现平台以外无受理。积极启 动农村社区信息化建设，将社管信息化平台部署到农村社 区。组建全区网格化管理指挥调度中心，明确中心的职能 定位及运行机制，实现区级事务统一受理、统一调度、统 一流程、全程监督，积极提升社区服务效能。三是做好农 村社区发展规划。总结 XX 年西湖镇农林村社区服务中心建 设成果，按照“一厅八室三栏一场所”标准完善设置，规 划 6 个农村社区的服务设施建设，实现农村社区和城市社 区同步推进、协调发展。 (二)提高社区治理能力，在社区多元参与上有新亮点。 一是充分发挥社区党组织在社区治理中的领导核心作用。 积极以基层服务型党组织建设为主线，以区域化社区党建 为抓手，进一步创新载体、完善机制，为城乡社区建设提 供坚强的组织保证和智力支持。推进辖区单位开展组团服 务，与社区签订共驻共建、共建共享协议，充分调动辖区 单位党组织参与社区建设、服务居民的积极性。进一步推 广社区民情五步工作法经验，突出民情工作“收集、分析、 办理、反馈和评议”五个步骤，打造社情民意“直通车”， 打通联系服务群众“最后一公里”。二是深化社区服务网 格化管理。结合社会服务管理信息化平台建设，探索实施 A、B 岗适度分离机制。制定出台网格员管理办法，明确网 格员工作职责，规范网格工作机制，积极建立信息采集、 巡查走访、工作例会等相关制度，提升网格管理和服务精 细化水平。三是积极推进“三社联动”工作。研究出台 XX 区关于推进“三社联动”创新基层社会治理的实施意 见，进一步发挥社区、社会组织、社会工作在创新基层 社会治理中的重要作用。加快社会组织培育发展，建立社 区社会组织培育发展中心，将中心打造成向社区社会组织 提供服务的综合服务平台。加快推进政府职能转移，完善 社区购买社会组织服务机制，推动社区购买社会组织服务 制度化。 完善社区自治功能，在社区民主建设上有新进展。一 是深入推进居民理事会建设。总结推广社区居民理事会试 点成果，全面完成居民理事会组建工作。推动社区居民理 事会发挥作用，结合社区工作实际，探索项目化的运行方 式，引导理事会成员全程参与项目立项、实施、结项和验 收。建立健全社区居民理事会民主议事机制、民主管理机 制、定期向社区“两委”报告制度、议事协商成果落实和 反馈机制等各项工作制度，推进社区居民理事会建设制度 化、规范化和程序化。二是推进城乡社区协商工作。积极 总结西湖镇、东郊办、幸福社区、阳光社区、官塘社区等 五家城乡社区协商单位的试点经验，将成功经验推广到其 他社区，充分发挥试点成果示范引领作用。督促各社区制 定具体协商事项目录，规范协商内容，并结合协商事项的 具体特点和要求，积极拓展协商形式，开展灵活多样的协 商活动。 加强社区文化供给，在社区文化发展上有新突破。一 是推进社区文化活动阵地综合利用。实施公共文化设施提 标工程，积极开展图书馆、文化馆、社区文体活动中心、 群众文化活动广场等基础设施改造，消除基础设施不达标 现象，确保实现全覆盖。同时，积极做好文化馆、学校等 公共文化资源免费开放工作，鼓励辖区单位文化设施与居 民共享，切实满足居民群众日益增长的文化需求，进一步 提升居民文化素养。二是培育社区文化特色品牌。围绕不 同层次群众需求，充分发挥好 XX 乐大舞台、社区文化活动 月、百