公开选拔农村党支部书记工作动员大会上的讲话.docx

公开选拔农村党支部书记工作动员大会上 的讲话 同志们： 县委召开这次专题会议的主要任务是，认真贯彻落实 党的十七大和省、市组织工作会议精神，深入推进“党建 工作创新年”活动，学习借鉴 XX 市千阳县公开选拔村干部 的成功经验，动员全县各级党组织积极行动起来，精心做 好我县公开选拔农村党支部书记工作，进一步激活农村带 头人队伍，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、 凝聚人心、促进和谐的作用，为加快新农村建设、推进* 突破发展提供坚强有力的组织保证和人才支撑。刚才， 同志宣布了县委关于在全县公开选拔农村党支部书 记的实施意见，请大家认真学习领会，切实抓好落实。 下面，我讲三点意见： 一、提高思想认识，把公开选拔农村党支部书记工作 作为推进*突破发展的一件大事来抓 党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基 础。“农村富不富，关键在支部；班子强不强，关键在班 长”。选准配强农村党支部书记是加强党的农村基层组织 建设、加快农村经济社会发展的关键所在。历揽古今兴衰 事，成败得失在用人。 在农村能人和机关企业事业单位干 部职工中公开选拔农村党支部书记，是新形势下加强党的 基层组织建设的积极探索和改革创新，是农村经济体制改 革和民主政治建设的内在要求，也是被省内千阳县、眉县 和甘肃省清水县、华亭县等地实践证明了的一项成功经验， 对于培养和造就一批善谋事、能干事、会干事的优秀人才， 加强基层组织建设，增强干部队伍活力，推进新农村建设 具有十分重要的意义。 首先，开展“公选”农村党支部书记工作，是贯彻十 七大精神、加强农村基层组织建设的现实要求。党的十七 大明确提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟 大工程。这为我们做好新形势下的党建工作特别是农村基 层组织建设指明了方向，增添了动力。近年来，我县通过 开展基层组织整顿、党员先进性教育、“富民能人党建”、 “四级承诺一评议”等活动，并积极采取推行“两推一选” 、村党支部书记和村委会主任“一肩挑”、从党政机关中 选派优秀干部驻村挂职等办法，使农村基层党组织的创造 力、凝聚力和战斗力明显增强，农村党支部书记队伍的整 体素质有了进一步提高，为促进农村经济发展、维护社会 和谐稳定做出了积极贡献。但是，随着改革开放的不断深 入和经济社会的快速发展，我县农村党支部书记队伍的建 设现状与新形势、新任务的要求还有较大差距。一是整体 素质不高。有的年龄偏大、文化偏低；有的思想不够解放， 观念比较陈旧，开拓创新意识不强，难以适应新形势下农 村工作需要。二是作用发挥不够。有的服务意识较差，工 作方法简单；有的班子不团结，处于软弱涣散状态；有的 以权谋私，损害集体和群众的利益，导致党群干群关系紧 张。三是后备人才短缺。由于大多数农村能人长期外出务 工，致使人才流失严重，村支部书记没有合适人选；有的 村党员年龄老化严重，年轻后备党员发展培养工作滞后， 难以实现新老交替。四是待遇普遍偏低。我县村级集体经 济普遍薄弱，村干部经济待遇普遍较低，致使一些村党支 部书记工作积极性不高，不能全身心地投入工作。这些问 题的产生，既有村干部自身的主客观原因，也与传统的村 干部选拔模式有着重要的关系，如果不认真加以解决，将 严重削弱党在农村的工作基础。为此，我们按照市委组织 部的要求，积极借鉴外地成功经验，以公开选拔的方式， 选好配强村级组织的“领头雁”，全面提高农村党支部书 记队伍的整体素质，以好的带头人催生好班子、带出好队 伍、构建好机制、创造好业绩、赢得群众好评，全面巩固 和加强党在农村的执政基础。 其次，开展“公选”农村党支部书记工作，是加快建 设新农村、促进*突破发展的迫切需要。村党支部书记是 团结和带领农民群众全面建设新农村的“领头雁”，是促 进我县经济社会突破发展、建设和谐*的“生力军”。因 此，建设新农村关键要靠以村党支部为核心的农村基层组 织。目前，我县新农村建设工作通过两年的实施，取得了 初步成效。但是在新农村建设中的基层党组织作用发挥不 够到位、群众积极性调动不充分等许多困难和问题仍然突 出。而解决这些问题，关键是要选好配强村级班子，尤其 是选好村党支部书记。村党支部书记选好配强了，就能够 增强村党支部的创造力、凝聚力和战斗力，就能够把科学 发展观转化为广大干部群众建设新农村、促进突破发展的 实际行动。公开选拔农村党支部书记工作，正是适应了新 农村建设这一根本要求，通过公开选拔这种方式，搭建平 等、竞争、择优的平台，把那些素质高、年纪轻、懂经济、 会管理、群众威信高的优秀人才选拔到村党支部书记这一 岗位上来，使一批有本事、想干事、能干事、干成事的优 秀人才进入村级班子，为加快我县新农村建设和经济社会 发展提供坚强有力的人才支持和组织保证。 第三，开展“公选”农村党支部书记工作，是转变服 务职能、增强干部队伍活力的重要举措。在新的形势下， 乡镇、村和部门的职能已由行政管理型转变为综合服务型。 从机关企事业单位公开选拔一批优秀干部到农村一线当 “村官”，既可以发挥机关干部职工知识丰富、联系面广、 思维活跃的优势，为农村干部教方法、拓视野、长才干， 也拓宽了锻炼培养优秀年轻后备干部的平台。从农村致富 能人和优秀基层干部中通过公开选拔一批优秀人才，担任 村党支部书记，可以激发基层干部的工作积极性，使他们 扎根农村、转变作风，集中精力干事创业，发展一方好产 业，建设一个好班子，挖掘出农村发展的源头活水。通过 这样一种“双向互动”形式，既可有效转变机关服务职能 和干部作风，增强干部队伍活力，促使机关干部热爱农村、 服务农村，并不断得到锻炼成长，也可以使农村致富能人 和优秀基层干部拓宽视野、增长才干，更好地服务群众。 总之，这次公开选拔村党支部书记工作，是“党建工 作创新年”的一项重要内容，是激活农村致富带头人队伍、 加强农村基层组织建设的重要举措，是推进新农村建设、 实现农村经济突破发展的关键所在。我县的城关镇西关村、 高坝镇石头梁村等优秀村级党组织的发展实践证明，选好 一个人，就能带好一个班子，搞活一个村子，发展一方经 济，富裕一方百姓。各级各部门一定要站在服务全县工作 大局、加快*突破发展的高度，从事关党在农村各项方针 政策的贯彻落实，事关党在农村执政地位的巩固，事关农 村改革发展稳定的大局出发，充分认识公开选拔农村党支 部书记工作的重要性和必要性，积极行动起来，认真负责 地搞好“公选”工作，真正把农村党支部书记选准配强。 二、把握关键环节，精心组织做好公开选拔农村党支 部书记工作 这次全县首批公开选拔村党支部书记的岗位是 20 名， 符合相关条件的县乡党政机关、企事业单位的党员干部职 工和农民党员均可报名参选。整个公选工作从 5 月中旬开 始，到 8 月上旬结束，总体安排 3 个月左右的时间，分为 四个阶段进行。第一阶段为宣传和报名阶段，时间为 5 月 16 日至 6 月 15 日；第二阶段为笔试和面试阶段，时间为 6 月 16 日至 6 月 30 日；第三阶段为集中培训和议标阶段， 时间为 7 月 1 日至 10 日；第四阶段为投标和任职阶段，时 间为 7 月 11 日至 8 月 10 日。各乡镇和各有关部门要严格 按照县委实施意见的要求，坚持充分发扬民主，严格 依法办事，认真组织实施，确保圆满成功。在具体工作中 要注意把握好以下几个关键问题： 一要坚持选人标准。在农村选什么样的人当党支部书 记，直接关系到党支部领导班子的威信和战斗力，关系到 农村的改革、发展和稳定。这次公选的 20 名村党支部书记， 全部要到那些目前村支书空缺或者班子处于软弱涣散状态 的村去任职。那些村基础条件相对较差，问题比较多，情 况比较复杂，矛盾比较突出，对于村党支部书记的综合素 质和工作能力有着更高的要求。公开选拔为在更大范围、 更高层次选拔村党支部书记创造了条件。因此，在组织实 施过程中，必须着眼于适应农村的发展和提高村级班子的 战斗力，把选人标准定得高一些，把条件掌握得严一些， 以确保公开选拔的质量。要按照“德才兼备、公开公正、 竞争择优”的原则，既坚持政治坚定、清正廉洁、公道正 派、党员和群众拥护等基本条件，又要适应新形势新任务 的要求，把是否具有带领群众面向市场、调整经济结构、 发展农村经济、增加农民收入的能力作为一条硬性标准， 真正把那些带领群众共同致富能力强的优秀人才选拔到农 村党支部书记岗位上来。 二要拓宽选人视野。当前，随着农村改革的深入和经 济的快速发展，一批经过实践锻炼、适应农村干部岗位要 求的各类人才相继涌现，如农村致富带头人、外出务工经 商人员、民营企业家、复员退伍军人、机关事业单位干部 职工，等等。这些人政治素质好、文化层次高、工作能力 强，是农村党支部书记的合适人选。在这次公选中，要打 破地域、身份、行业的限制，既可以从本乡镇本村选，也 可以从外乡镇外村选，既可以从致富能人、外出务工经商 的优秀党员中选，也可以从党政机关企事业单位的干部职 工和退二线的党员领导中选，既可以从复转军人党员中选， 也可以从大中专毕业生党员中选，让广大干部群众比一比、 排一排，看谁符合德才标准，谁能带领党员群众把工作干 上去，就选谁担任村党支部书记，真正做到好中选优、优 中选优。 三要扩大基层民主。公开选拔要坚持走群众路线，真 正充分发扬民主，突出抓好群众推荐和民主测评这些基础 环节，使公选产生的党支部书记真正让党员和群众信服。 公开选拔的职位、条件、程序、结果要向群众公开，接受 群众监督。党组织提出的人选，也要向群众介绍，让群众 民主测评。民主推荐和民主测评村党支部书记人选，不一 定是全体村民都参加，但村民要有一定的比例或一定数量 的代表参加。同时，还要通过谈话征求意见，村组党员干 部和村民代表都应列入谈话范围。推荐和测评的结果，要 向群众公布，对群众提出的意见和建议，要给予充分尊重 和吸收，确保公选工作真正体现群众性、民主性。 四要严格审核把关。县委组织部、基层办、公选办和 乡镇党委要高度重视，精心组织，把握好关键环节，做到 既扩大民主、尊重民意，又严谨细致、程序科学，充分体 现公开、公平、公正原则。公平就是有选举权和被选举权 的党员人人平等，一视同仁；公正就是按党章、政策、法 律法规办事，不偏不倚；公开就是一切应该公开的事项必 须向群众公布，接受监督。基层党委要严格按照标准、条 件，搞好资格审查，不符合条件的不能进入下一程序。对 推荐的人选，要认真组织文化考试和能力测验，不合格的 不能作为候选人。对确定为候选人的，要认真考察，对其 德、能、勤、绩、廉进行全面了解，着重看他们的政治素 质、工作能力和群众基础，德才条件达到要求的才能推荐 参加党内选举。对群众威信高、各方面素质都比较好、符 合任职条件的，经过组织程序予以任用。 五要建立激励机制。这次公选的村党支部书记，实行 相对高薪的激励政策，对完成年度目标任务，经考核合格 者，非财政供养人员实行万元年薪制；财政供养人员每年 发给 3000 元岗位补贴，原有的工资福利和职务待遇不变。 同时，鼓励村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，“一 人多岗”，兼职兼薪。对于政治素质高、工作成绩突出的 优秀村党支部书记，积极推荐担任各级党代表、人大代表 或政协委员、乡镇党委委员；对于工作实绩特别突出、群 众反响特别好的，可按干部选拔任用条例予以提拔重 用；对于符合条件的村主要干部，可推荐报考省市统招的 乡镇公务员及县、乡镇事业单位工作人员。结合实施农村 社会保障工作，按照有关政策规定，对现任的村主要干部 可按一定比例交纳农村养老保险。进一步完善离任村干部 生活补助制度，并随着财力增长逐步提高补助标准。要通 过逐步建立和完善一系列村干部经济和政治激励机制，切 实解决他们的后顾之忧，激发村干部的工作热情和动力， 让他们全身心地投入到工作之中，真正使村干部在发展农 村经济、带领群众脱贫致富、促进农村社会和谐中发挥应 有的作用。 六要强化考核管理。对于这次公选的村党支部书记， 要建立目标管理制度，实行承诺上岗，与乡镇党委签订目 标责任书，明确各项目标任务。要建立健全考核机制，实 行平时考核和定期考核相结合，平时考核由乡镇党委负责 组织实施，定期考核由县委基层办、乡镇党委共同负责， 把考核结果作为选拔任用、兑现工资和评优树模的主要依 据。要建立教育培训机制，对公选村党支部书记定期进行 培训，鼓励公选村党支部书记参加各类学历教育，对于通 过再教育获得大专以上学历的，县上将给予一定的奖励。 要建立村民议事会和审计监督制度，严格实行民主决策、 民主管理，确保村民参与权、知情权、管理权、监督权落 到实处。要通过健全考评监督机制，切实激活农村带头人 队伍，激发他们扎根农村、干事创业、服务群众的积极性， 真正成为建设社会主义新农村的组织者、实施者和推动者。 三、加强组织领导，确保公开选拔农村党支部书记工 作圆满成功 这次“公选”是一项改革性、探索性、试点性的工作， 要为今后公开选拔农村党支部书记提供成功经验。各级各 有关部门一定要高度重视，周密部署，精心组织，确保这 次“公选”工作圆满成功。 一要加强领导，精心组织。县委对这次“公选”工作 高度重视，县委常委会进行了专题研究，成立了“公选” 工作领导小组及其办公室，负责这次“公选”的组织实施 工作。各成员单位要抽调政治素质高、工作能力强的干部 尽快到县“公选”办开展工作。各乡镇党委、县直各有关 部门要做到组织机构到位、精力投入到位、安排部署到位、 工作落实到位，切实加强对“公选”工作的组织领导，保 证各项工作顺利开展。 二要深入宣传，广泛动员。要通过广播、电视、网络 等新闻媒体及刷写标语、印发宣传资料等形式，广泛宣传 公选工作的重要意义和政策要求，让广大干部群众了解这 次公选工作的基本精神，都来关心、支持和参与这项工作， 为公选工作营造良好的舆论氛围。各乡镇、县直各党委、 各单位都要对照这次公选的资格条件，对符合条件的同志 作一次认真的梳理排队