关于信访工作稳定情况的汇报.docx

关于信访工作稳定情况的汇报 关于社会稳定工作情况汇报 今年来，全区社会稳定工作以建设平安和谐为目标， 着力构建畅通渠道、密织网络、源头预防、综合施治、压 实责任的信访工作新格局，突出重点，统筹兼顾，全力做 好维护社会稳定工作，为全区经济和社会各项事业健康快 速发展提供有力保障。有关情况汇报如下： 一、畅通渠道，搭建群众诉求宽平台 构建以拓宽群众诉求反映渠道、领导干部公开接访、 群众来信阳光办理为主要内容的诉求畅通体系，自觉增强 工作的主动性与超前性，切实维护好广大群众的根本利益。 1、进一步拓宽群众诉求反映渠道。充分利用好现有的 区政府门户网站、12345 热线电话、信访专线电话、阳光信 访信息系统等渠道，快速、高效地办理群众反映问题。紧 跟社会发展形式，建立、完善职能部门互联网网站，设立 群众咨询投诉专栏，开通网上诉求渠道，并安排专人负责， 及时受理反映问题、解答群众疑问，实现降低群众诉求成 本、提高机关工作效率的目标。年内，全区所有职能部门 均建立起专门的工作网站，受理群众咨询、投诉回复率达 到 100%。 2、严格落实领导干部公开接访制度。一是进一步规范 完善区级领导干部接访方案，区级党政主要领导公开接待 群众来访每月安排两次，区级党政班子成员轮流接待群众 来访每周安排两次。各街道镇、区直各部门党政主要领导 接待群众每月安排两次，其他领导班子成员轮流接待群众 来访。领导公开接访的信访事项，包案率、结案率均达到 100%。二是着力开展领导干部下访活动，变“坐门等访” 为“一线接访”，深入基层发现问题、研究问题、处理问 题，提出切实可行的建议，供党委政府参考决议，全力靠 上做好上访群众的接待和思想疏导工作，增强工作的主动 性和超前性，维护好基层的和谐稳定。 3、切实做好群众来信“阳光办理”工作。深化办信工 作内涵，实行初信交办制，对所有初次来信全部正式交办。 加大“绿色邮政”宣传和推广，在 XX 市辖区内，群众寄往 各级党政机关的普通信件，只要注明“群众来信”字样， 均可免贴邮票准确送达，并严格按规定程序办理。落实办 信工作“三见面”： 同承办单位领导见面,明确承办人员 及要求;同承办人见面,掌握案件处理进展情况;同写信人见 面,了解问题具体情况和反馈处理意见。年内，办信结案率 达到 100%，“三见面”率达到 100%，结服率达到 90%以上， “绿色邮政”率达到 40%，把群众来信办理工作放到明处， 置于阳光下，实现“阳光办信”。通过以上措施，积极引 导群众通过信件、网络、电话等形式反映问题，努力减少 走访行为，大力规范我区信访秩序。 二、密织网络，实现排查化解全覆盖 构建以矛盾纠纷排查、重点信访事项预警预报、突发 事件应急预案为主要内容的网络覆盖体系，密织维护社会 稳定网络，做到无缝隙、无死角、全覆盖，确保各类矛盾 纠纷“发现在早、解决在小，小事不出村、大事不出镇， 矛盾不上行”。 1、深入开展矛盾纠纷排查调处工作。建立健全街道、 区直各部门矛盾纠纷排查组织，设立基层稳定信息调解员， 有效整合公安、司法、综治、信访等方面的基层力量，采 取定期排查和专门排查相结合的方式，及时发现基层矛盾， 共享信息资源。充分发挥村矛盾纠纷化解的主阵地作用， 坚持开展经常性矛盾纠纷调处工作。有机利用人民调解、 司法调解、信访调解等不同方式，抓好排查问题的调处和 化解，使工作重心下移，关口前移，把大量的矛盾纠纷发 现在基层、化解在内部、消灭在萌芽状态，确保各类矛盾 纠纷问题能“发现得早、控制得住、解决得好”。 2、实行重点时期和重大矛盾预警预报制度。严格落实 矛盾纠纷预警预报工作暂行办法，对排查中发现的有 可能引发越级上访、集体上访或群体性事件的重大矛盾纠 纷，责任单位在密切关注、跟踪处理的同时，第一时间上 报平安指挥部，由指挥部制定出专门工作方案，集中力量 靠上化解，一旦出现越级集体访和非正常上访，责任单位 一把手在第一时间到达第一现场，掌握动态、控制局势， 认真做好疏导教育工作，直至问题妥善解决。年内，重点 做好庆祝建党 90 周年的节庆稳定活动。 3、实施突发事件应急预案制度。提高保障公共安全和 处置突发公共事件的能力，最大限度地预防和减少突发公 共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全。坚持 “以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导， 分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对； 依靠科技，提高素质”的六项工作原则，制定完善自然灾 害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等关系稳定 大局、关系人民群众生命财产等方面的应急预案，细化内 容，维护政治安定和社会稳定，促进经济社会全面、协调、 可持续发展。 三、综合施治，推动疑难事项早化解 构建以信访积案化解、复查工作会审研办、非正常上 访依法处置为主要内容的难点攻坚体系，努力控制越级访、 重复访、非正常上访，全力化解信访“骨头案、钉子案”， 推动工作整体上水平。 1、集中开展“信访积案化解年”活动。信访积案牵扯 了大量的人力、物力和我们的精力，也是扰乱我区信访秩 序、影响我区稳定大局的一个主要方面。自起，利用一年 时间，集中领导、集中时间、集中力量，对越级重复访、 非正常访、上访老户和写信大户等长期“结而不服”，制 约我区信访秩序的难点问题组织开展专项治理活动。集中 排查梳理，彻底摸清工作底数，制定工作目标，拿出结服 期限。逐案建立台帐，落实包案领导，明确责任单位和责 任人，实行包接访、包研办、包督查、包处结、包稳定的 “五包”责任制。针对各类信访问题的不同情况，因案施 策，采取主动约谈、会审研办、听证会等多种方法，综合 运用行政的、法制的、社会的多种途径，打一场清理积案 大会战，集中化解一批长期影响我区信访秩序的难点问题， 最终达到信访人息诉罢访的目的。同时强化检查调度，定 期通报活动开展情况，力争在专项治理活动中，使信访积 案化解率达到 90%以上，越级访、重复访同比下降 30%。 2、规范运作信访复查工作。针对群众不满意基层办理 意见的情况，变开门等复查为引导走复查，充分发挥各职 能部门的作用，提倡信访人进入系统复查程序，通过上级 业务部门把握政策，严格信访事项的办理、复查、复核， 三级终结程序，促进信访人息诉罢访。积极发挥区信访复 查办的职能作用，严格信访事项复查的工作程序，在规定 时限内受理信访复查事项，重新调查、重新研究、重新处 理，按照法律、政策客观公正的出具复查意见。为保证效 果，工作中引入复查工作会审研办机制，通过组织召开会 审研办会的形式，给信访人和责任单位搭建一个陈述理由， 辩论质证的平台，促使双方坐下来平静对话，面对面的摆 事实，讲道理，明政策，同时邀请区人大、政协、法制、 司法等单位的专家和业务职能部门专业人士参加，对双方 的意见和态度进行分析评判，明确责任单位应落实的义务， 指出信访人诉求的不合理之处，妥善化解双方矛盾。 3、建立非正常上访行为依法处置机制。坚持“两手抓” ，加强法制宣传教育，把握正确的舆论导向，引导群众正 确履行公民权利和义务，以理性合法的形式表达利益诉求、 解决利益矛盾。在认真处理反映问题的同时，建立以公安 部门为主体的非正常上访行为处置机制，制定关于依法处 置非正常上访行为的制度，对进京非正常上访、缠访闹访、 丢丑滋事等影响社会和政府机关正常秩序的人员，主动发 挥公安机关职能，对以上违法行为坚决予以打击，同时， 对其反映问题延后一个工作周期办理，形成非正常上访不 仅不能解决问题，还要受到依法处理的思想导向，促进问 题早化解。 四、源头预防，形成维护稳定大格局 构建以社会稳定风险评估、基层建设强基固本、弱势 群体帮扶救助为主要内容的源头预防体系，深入基层，把 握政策，注重民生，从源头上预防和减少社会矛盾的发生， 在全区上下形成和谐稳定的良好局面。 1、建立社会稳定风险评估制度。成立社会稳定风险评 估领导小组和专家委员会，制定评估办法，严格组织实施。 一是明确评估事项范围。对企业运作、城市发展、三农问 题、机构人事、民生保障、重大活动等六大方面事项实施 稳定风险评估。二是明确评估程序。确定项目。即对与 广大人民群众切身利益相关的一切重大决策、重要政策、 重要改革举措、重点项目建设、重大活动等立项评估。 分析预测。即对事项可能引发的社会不稳定因素进行科学 分析。编制报告。编制有情况、有分析、有化解措施、 有应急处置预案的全面社会稳定风险评估化解报告。报 送审查。社会稳定风险评估化解报告作为审批要件之一， 报送决策审批机构审查，存在稳定风险且化解措施不完善、 不到位的，暂缓实施或暂不实施。跟进化解。跟进落实 各项工作措施，妥善化解稳定风险。社会稳定风险评估 化解报告报平安工程指挥部备案。三是明确评估标准内容。 明确四项评估标准内容，即：合法性方面不能与现行法律、 法规、规章或政策相抵触；合理性方面应符合大多数群众 根本利益需求；程序性方面应经过专业严格的决策审批程 序；稳定性方面不能存在引发越级访、集体访或群体性事 件的明显隐患和引发社会稳定风险的其他潜在因素。通过 实施稳定风险评估，使决策更加科学化，从源头上减少社 会矛盾的发生。 2、深入实施“强基固本”工程。加强基层防范和处理 矛盾问题的能力。不断强化对村干部的管理和教育，切实 改进工作作风，努力减少各种矛盾的发生；提高工作能力， 及时、就地解决发生的信访事项，保证矛盾不上交，人员 不上行。结合今年进行的基层组织换届，对个别班子薄弱， 矛盾较多，能力不强的村组织，超前谋划，重点培养，正 确引导，适时加以调整优化，真正做到一次换届，三年平 安，夯实基层稳定工作基础。 3、切实做好弱势群体的救助帮扶工作。坚持以人为本， 更加关注民生，深入摸排全区困难群体，加强对特困人员、 五保对象、零就业家庭、残疾人等弱势群体关心和帮扶力 度，对低保户做到应保尽保。完善大病救济、贫困助学、 安居工程、再就业培训、法律援助等机制，大力支持社会 慈善事业，深入开展“送春风”、“送温暖”行动，定点 联系，定期走访，使弱势群体深刻体会到政府的关心关怀， 努力建设和谐。 五、压实责任，强化跟踪考核保效果 构建以干部培训与能力提高、部门联动与责任落实、 通报考核与责任追究为主要内容的责任体系，充分调动起 每个责任单位、每名机关干部的责任感与紧迫感，推动 “平安”建设深入开展。 1、强化部门联动，确保责任落实。在平安指挥部的指 导下，成立 12 个专项工作小组，分配工作任务，明确牵头 部门，多方参与，齐抓共管做好维护社会稳定工作。城镇 建设、拆迁安置、拖欠工程款等由区建设局牵头负责；社 区卫生管理、医疗事故、医患纠纷等由区卫生局牵头负责； 村务公开、基层换届、低保救助、涉军等由区民政局负责； 土地征用、农村宅基地审批等由区国土分局牵头负责；民 族宗教由区民宗局牵头负责；劳资纠纷、权益保障、社会 保险等由区人力资源和社会保障局牵头负责；人口计生、 独生子女政策落实由区计生局负责；农村财务监管、土地 承包由区农业局牵头负责；安全生产由区安监局负责；涉 法涉诉由区法院牵头负责；违法建设、综合执法由区城管 局牵头负责；环境保护由区环保局牵头负责；警务督察、 治安管理、活动安保由区公安分局牵头负责；基础教育、 民师问题由区教育局牵头负责。行政执法、干部违纪问题 由区纪委、监察局牵头负责。应急预案工作由区应急办具 体负责。各专项小组进一步细化工作内容，落实成员单位， 制定工作方案，真正把工作摆到明处，落到实处。 2、实施通报考核，严格责任追究。指挥部对社会稳定 工作实行“四个一”调度工作机制，即：每周一调度、半 月一通报、季度一讲评，半年一考核，对照年度目标任务 和形象进度进行检查督导，掌握工作情况，分析存在问题， 促进工作落实，调度情况以专报的形式实行双向报送，一 份报区委、区政府领导，一份送平安指挥部成员单位。年 终，对成绩优秀的单位和个人表彰奖励，对未完成工作任 务的单位个人通报批评。强化各部门、各单位的维护稳定 工作责任，对因思想不重视、责任不落实、措施不得力、 工作不到位，或对出现的社会矛盾、群众反映的信访问题 推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决并造成严重后果的，坚 决查究有关领导和责任人责任。对引发问题较多、造成严