公路局三个全覆盖群众满意度调查总结体会.docx

公路局三个全覆盖群众满意度调查总结体 会 通过大规模入村入户走访，看到村集体没有经济收入， 镇政府安排的一些工作、一些富民惠民的政策因财力困窘 无法在村内实施，形成了农村和城市的差别。深入思考一 下，政府的公共资源建设的投资体制是政策引导、资金扶 持、地方配套。一级政府向下一级政府在这种模式下一环 套一环的实施。地方资金薄弱就有可能造成在国家投入相 同政策和财力的同等情况下地域之间的发展差别。村级集 体经济薄弱已经成为影响农村基层组织建设的一个重要因 素。 赵本山的一个小品中讲到：“我是一个村长，和国家 领导相差四级，总理、省长、县长、我。”一个官职认识 的差距折射出了村级这一基层组织也是我国政府的一部分。 但是村民的选举自治，国家机关干部无法深入村级管理， 又把村级这“一级国家政府的编制”另类化。通俗地讲， 镇机关工作人员是国家的公职人员，政府发工资，承担相 应的责任，而村级工作就是一个“群众工作的带头人”根 本无法融入到国家干部的管理系列中。镇政府形成的债务 是政府承认的地方债务，而村级形成的债务往往会成为村 级的“死账”“烂帐”，最终成为村集体发展的“顽疾”。 作为“一级政府”处境很尴尬，也只有在小品中作为笑料 出现。 部分村干部仍习惯于计划经济体制下形成的思维定势， 对农村基层组织建设，特别是村级集体经济如何适应市场 经济发展新形势，如何将服务群众和增加村级集体经济收 入结合起来等问题研究不多；有的存在“小富即安，不富 也安”的思想，缺少发展的内在动力；有的“等、靠、要” 思想较严重，缺乏知难而进，勇于开拓的精神；有的存在 好人主义思想，集体山林、河道、农转非土地等被少数农 户长期占用，没有充分发挥其利用价值。同时，一些有一 定文化知识，有一技之长的青年农民大部分在外打工或经 商，他们嫌报酬低而不愿当村干部，客观上造成了部分村 领导班子年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”现实， 每到村班子换届或调整，只能“园内选瓜”。个别村干部 虽有强烈的发展愿望，但缺乏抓发展的新思路、新措施； 一些村干部在创办村级经济实体中私心较重，赚点钱就往 自己的兜里放，导致经济实体瘫痪。 越到基层，政府的管理权力就越小，职能划分不明显， 但管理的内容却不少，就像“省”是一个缩小的国家， “市”是一个缩小的省，“乡镇”是一个缩小的城市， “村”就是一个缩小的城镇。村支书就是一个微缩“城镇” 的管理者，他没有党、政分体的管理模式，没有职能科室 细化管理，更没有秘书贴身的服务。这样看来村支书就是 一个复合型的管理人才，必须做到“八面玲珑”来处理村 里的各项事务。这是村级社会性的反映，社会职能在这里 得到了微缩，到了根源。利益是解决社会问题的根源，利 益到了村级这一社会微小的部分会被放大，这样我们会更 清楚地感到财力是一切矛盾的中心，“没钱不能干事”、 “有钱谁不会干”在这个层次出现的频率最高。一个村集 体发展好了，村民的幸福感、满意度高，这个村的经济条 件肯定是优越的，得到国家的资金扶持多，惠民政策享受 的多。从这个角度看，村支书应该是个经济型人才，更确 切地说是一个懂经营的人才，让村级这个集体组织有财金 的收入才能真正为村民服务，更好地管理村里的各项事务。 现在搞招商，抓经济，政府对干部管理的考核，经济 指标也作为其中的一项，反映出经济财力在社会管理中的 作用。政企分开后，企业得到了自主的发展，企业作为经 济社会的“细胞”，以经济实体的形式被社会职能管理。 村集体作为社会的微小组织“细胞”，借鉴企业的发展