关于做好新型农村合作医疗试点工作的电视讲话

关于做好新型农村合作医疗试点工作的 电视讲话 广大农民朋友们： 党中央、国务院站在实践“三个代表”重要思想的高 度，为保护农村生产力，振兴农村经济，提高农民健康水 平，维护农村社会发展和稳定，确立了农村卫生工作主导 思想和目标，即到 XX 年在全国农村基本建立起适应社会主 义市场经济体制要求和农村社会经济发展水平的农村卫生 体系，特别是要建立以大病统筹和贫困医疗救助为主的新 型农村合作医疗制度，切实解决农民因病致贫、因病返贫 问题，使亿万农民人人享有初级卫生保健，这对广大农民 朋友来说是一件关系到生活质量和脱贫致富达小康的好事。 新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持,农民自愿参 加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民 医疗互助共济制度。旗委、政府经过努力争取、积极筹备， 于 XX 年 2 月 19 日正式启动了新型农村合作医疗试点工作。 一、实施新型农村合作医疗的重要意义 当前我旗农村经济相对薄弱，农民群众享受卫生服务 的条件相对较差，相当一部分群众因为经济条件所限患病 得不到有效及时的救治，农民看病难和因病致贫、因病返 贫现象时有发生。XX 年我旗农民 2 周患病率为%，但到医疗 机构就诊的只占到发病人数的 20%到 30%，一年内每百人就 有人生大病住院，还有很大一部分人因为经济条件所限未 能接受住院治疗，严重威胁着农民的健康和生产生活。建 立和完善新型农村合作医疗制度，可以帮助农民提高抵御 疾病风险的能力，解决农民看病难问题，既是广大农民群 众的愿望，也是保障农民健康、提高农民素质、保护农村 生产力的一件好事，对促进农村经济社会发展具有重大意 义。 二、新型农村合作医疗资金筹集办法 我旗新型农村合作医疗资金筹集的原则是政府资助、 集体扶持、社会捐助和个人缴纳相结合。资金筹集的渠道 是中央财政补助 10 元，自治区财政补助 4 元，市财政补助 5 元，旗财政补助 11 元，参与合作医疗的农民个人缴纳不 少于 10 元。由于市财政和旗财政补助资金比国家规定标准 分别提高了 2 元和 8 元，使我旗农民合作医疗资金达到每 人每年 40 元，总数上比国家确定的标准超出了 10 元，这 充分体现了市旗两级政府对此项工作的重视。目前，中央、 自治区财政补助款已划拨到市财政，旗政府已将补助资金 作为专项资金，列入财政预算。因此，希望广大农民朋友 尽快行动起来，积极参加新型合作医疗工作，于 4 月初完 成个人资金缴纳任务，达到早参加早受益的目的。为保证 弱势群体享受到同等的合作医疗待遇，旗人民政府决定， 农村五保户和年均收入 500 元以下的农村特困人口的合作 医疗个人统筹部分由旗财政承担。我们将要求乡镇和有关 部门本着对旗委、政府负责，对人民群众负责的态度，认 真做好这部分人的调查核实工作，特困户名单必须张榜公 布，如群众无异议才可最终确定。 三、参与新型农村合作医疗的方法 农民承担的 10 元以户为单位缴纳，即家中有 3 口人缴 30 元，有 4 口人缴 40 元，由乡镇统一收取后通过乡镇的合 作医疗管理办公室移交到旗合作医疗管理办公室，旗合作 医疗办公室收到农民的缴费后按户发放合作医疗证。农民 看病凭合作医疗证就可以减免医药费用。 四、新型农村合作医疗资金分配方式和报销比例 合作医疗资金分配方式是：15 元纳入缴费农民个人帐 户（独生子女户、双女结扎户、三结合户个人帐户为元） ， 用于门诊治疗费用减免，23 元为全旗住院大病统筹金，2 元作为合作医疗风险基金，合计共 40 元。 报销比例和封顶线：参合农民门诊医药费按 30%在个人 帐户中直接减免报销，报完为止。长年患慢性病的参合农 民门诊医药费可以纳入大病统筹给予补偿，具体疾病名录 由旗合作医疗管理委员会办公室制定；每人每年大病住院 统筹补偿与门诊减免医药费用总和封顶线为 4000 元。大病 住院补偿采取分段计费累加支付的方式给于支付；对住院 分娩的产妇不设起付线；农村独生子女户、双女结扎户、 三结合户报销比例在相应档次上提高 5 个百分点；大病住 院统筹起付线、报销比例、封顶线确定标准和补偿金分乡 级、县级和县级以上，起付线为 200 元，报销比例最高为 50%，封顶线为 4000 元。 五、主要工作措施 一是加强资金管理。严格执行合作医疗的有关规定和 管理办法，本着公开、透明、简化程序、易于操作、监控 有力的原则进行资金的筹集、使用和管理。实行全旗统筹、 专户管理、专人审批、分类设帐的管理机制和收支分离、 管理分离、用拨分离及专款专用、专户储存使用的原则， 禁止挤占挪用，切实提高基金管理的安全性和使用效率。 二是坚持方便农民的原则。简化和规范报帐程序，农民朋 友不必用多长时间，不必东奔西走，只需到自己户籍所在 地的乡镇合作医疗管理办公室即可报销。三是认真履行职 责。制定和完善新型农村合作医疗相应的规章制度和配套 管理办法，严格合作医疗工作规程。认真履行合作医疗定 点医疗机构及合作医疗管理办公室职责，严格审核程序， 认真执行减免报销或补偿比例及起付标准，准确界定减免 和报销补偿范围，让农民群众对新型合作医疗工作认可和 放心。我们将对村卫生室、乡镇卫生院、旗直医院实行统 一药品和医疗服务收费价格，避免农民名义上享受了医药 费用减免，而实际上因为药品价格和医疗服务收费价格过 高，使农民没有得到实惠。四是对合作医疗制度进行监督 和审计，我们将对合作医疗资金的筹集、使用和管理定期 进行监督和审计，同时向社会公开，接受群众监督，确保 资金的正常运行，合理使用，真正做到取之于民、用之于 民，保证参与合作医疗的