关于发展生态农业促进生态城市建设的提案.docx

关于发展生态农业促进生态城市建设的提 案 关于发展生态农业，促进生态 xx 建设的提案 提 案 号： 第 1 号 提 案 者： 民盟 xx 区基层委员会 提案形式： 党派 提案内容： 为促进环境和经济社会协调发展，区委、区政府在 “十一五”时期就开始实施了生态立区发展战略，先后开 展了土炼油等土小企业集中清理、化工异味专项治理、城 乡环境综合整治、新农村五化工程、秸秆禁烧等多项工作。 同时大力推进生态修复和绿化工作，实施了淄河、乌河、 运粮河生态修复，进行了荒山绿化、“二沿三环”绿化、 农田林网绿化，建设了姜太公生态休闲公园和晏婴公园绿 色长廊。我区生态环境得到了极大改善，蓝天白云和新鲜 空气又重新回到了 xx 人的生活中。今年的政府工作报告再 一次提出了“建设生态和谐文明的现代化 xx”的发展战略, 这是区委、区政府科学发展、持续发展、长远发展的远见 卓识和以人为本执政理念的具体体现。 在农业工作方面，区委、区政府也给予了高度重视， xx 区先后获得全国粮食生产先进县、全国粮食生产大县、 全国蔬菜标准化示范区、全国高标准节水灌溉示范区、全 国平原绿化先进区、全国生态农业示范区。尤其在生态农 业建设方面，主要领导亲自抓，以超常的工作力度，创造 性实施了农作物秸秆禁烧、粮食种植“十统一”和生态循 环农业工作，使我区生态农业工作走在了全省前列。 一是秸秆禁烧工作。在全省首创了按照“机收还田 旋耕深耕再旋耕”的技术路线，连续四年每年投资 XX 多万元用于秸秆禁烧机械作业补贴，通过统一收取机械作 业差价款、统一机械作业等服务模式，秸秆综合利用率达 到了 100%，真正做到了“没冒一处烟，没着一把火”，彻 底解决了多年来各级政府对秸秆禁烧有想法没办法的难题， 实现了玉米秸秆禁烧工作的历史性突破，有效改善了三秋 期间空气质量，产生了巨大的社会和生态效益，深受城乡 居民欢迎。 二是粮食生产“十统一”工作。在秸秆禁烧“四统一” 的基础上，区委、区政府出台了关于推行粮食种植“十 统一”工作的意见，在全省创新实施了以农民合作社为 主体的粮食作物从种到收“统一夏玉米机械播种、统一玉 米机收还田、统一旋耕、统一深耕、统一再旋耕、统一配 方施肥、统一小麦供种、统一小麦播种、统一病虫害防治、 统一小麦收获”的“十统一”服务模式，并大力推广了生 态安全的小麦烘干技术，我区粮食生产水平实现了跨越式 发展。“十统一”意义，一是提高了“耕、种、管、收” 等过程的作业效率，采取了生态技术措施，生产出了优质 安全粮食产品。二是提高了粮食种植专业化、组织化程度， 解放了更多的农村劳动力，促进了农村劳动力向城镇的转 移。三是极大地促进了我区农民思维方式的转变，并带动 了生产方式的转变，由“十统一”促进了土地流转，再由 土地流转使土地逐渐向种粮大户和农民合作社集中，为解 决十年后农村劳动力匮乏和谁来种地的问题做好准备，为 土地大面积实现规模化、机械化、现代化和生态化种植奠 定了坚实基础。 三是生态循环农业工作。我区发展形成了全省规模最 大的“绿色粮食基地粮食加工调味品/养殖食用菌 绿色有机农产品生产”绿色农产品互为资源型生态循环模 式，例如：通过统一供种建立了 30 万亩绿色食品小麦基地 生产优质绿色小麦用于山东康浪河面业有限公司加工 面粉和生产绿色食品面条，副产品麸皮用于山东淄博 巧媳妇食品有限公司酿造酱油、醋、豆瓣酱、甜面酱等绿 色产品，副产品酱油醋渣用于淄博亿百合食用菌发展 有限公司制作菌包生产木耳等有机食用菌，副产品菌渣 用于 xx 诺香伦公司加工有机肥生产绿色优质蔬菜绿 色优质蔬菜和木耳等返销山东康浪河面业有限公司生产绿 色蔬菜和木耳面条等。绿色农产品互为资源型生态循环模 式的发展为食品安全提供了保障，又生产出了一系列新型 优质绿色食品，为 xx 农业迈向高端提供了生态生产模式。 另外还形成了“玉米生产秸秆青贮畜禽养殖排泄物 沼气发酵有机肥绿色农产品生产”沼气资源利用型 等生态循环模式，为全区 1000 多户沼气户提供了清洁的生 活用能，有效改善农村居民生产生活环境和生活方式。沼 液沼渣生态有机肥料的使用，带动了绿色无公害种植业生 产。省市多次在我区召开生态农业现场会议，对我区生态 循环农业工作给予高度评价。 我区的生态农业建设取得了很大成效，但也存在一些 问题。一是农业生产过程中部分农民群众生态农业发展意 识不强，存在重视农产品产量，忽视生态环境问题。二是 生态农业整体发展水平有待进一步提高。 为大力发展生态农业，适应生态 xx 建设需要，提出如 下建议： 一是继续抓好玉米秸秆禁烧和以合作社为主体的粮食 种植“十统一”工作，继续实行财政补贴政策，加快促进 土地流转步伐，促进土地向有种粮积极性的种粮大户和农 民合作社集中，提高农业生产规模化、机械化、现代化和 生态化程度。 二是加强组织领导。缩减秸秆禁烧和“十统一”指挥 部人员和车辆，由临时机构改为常设机构，并将全区整个 生态农业工作纳入其中，加强对全区生态农业工作统筹规 划，加大对生态农业宣传培训力度，做好生态循环农业新 技术的推广和应用，提高生态农业技术普及率，实现对全 区生态农业工作统一管理服务，促进我区生态农业健康持 续发展。 三是把生态农业发展作为生态 xx 建设的一个重要组成 部分，制定生态农业发展长期规划，构建优质、高效、生 态、安全的现代农业体系，提高生态农业整体发展水平， 实现生态农业与生态 xx 建设同步和谐发展，为建设生态和 谐文明的现代化 xx 做出积极贡献。 承办单位： 区农业局 办理情况： 区农业局于 XX 年 4 月 20 日以临农字XX48 号文答 复 答复内容： 民盟 xx 区基层委员会： 贵委员会提出的“关于发展生态农业，促进生态 xx 建 设的提案”收悉，首先感谢贵委员会对我区生态农业建设 的关注，现就提案中有关发展生态农业和促进生态 xx 建设 的建议作如下答复： 我区坚持把发展生态循环农业作为建设生态文明、全 面提升生态农业发展质量的重要举措来抓，突出资源化利 用，统筹规划，集中投入，完善体制机制，强化推进措施， 紧紧围绕制定的各项工作目标及重点项目建设，大力实施 农作物秸秆综合利用、农村户用沼气等项目，有力促进了 我区生态循环农业的快速发展，我们主要做了以下几个方 面的工作： 一、深入探索有效途径，全力推行农业生产“十统一” XX 年，创新工作模式，积极通过政策引导、财政扶持 等多种方式，着力优化农业资源配置，全力推行了以农机 专业合作社与粮食种植合作组织协作实施的“统一玉米机 收和秸秆还田、统一旋耕、统一深耕、统一再旋耕、统一 配方施肥、统一小麦供种、统一小麦播种、统一病虫害防 治、统一小麦收获、统一夏玉米机械播种”的“十统一” 服务模式。农业生产整个耕作过程由农机合作社实行市场 化运作，政府在农作物秸秆转化利用工作中的职能由具体 参与管理转向服务监督，形成了农作物秸秆转化利用工作 长效工作机制。XX 年全区成立农机专业合作社 21 家，粮食 种植合作组织 509 个，粮食种植“十统一”推广面积达到 40 余万亩，玉米秸秆转化利用率达到 100%。粮食种植“十 统一”模式在全区范围内的推广，极大地促进了我区粮食 种植制度和生产方式改革，提高了粮食种植专业化、组织 化程度，提升了农业产业化水平，促进了更多的农村劳动 力转移增收，提高了“种、管、收”等过程的作业效率， 为土地实现集约化、规模化、现代化种植奠定了坚实基础。 在大力推行农业生产“十统一”的同时，拓宽秸秆综合利 用宽度，积极发展新型秸秆转化利用新技术。新建应用秸 秆生物反应堆塑料大棚 1000 个，累计在全区 8305 个大棚 中推广应用了秸秆生物反应堆技术，消化玉米秸秆 8 万亩， 减少农药、化肥用量 30%以上，实现增效 4000 万元。 二、多措并举，扎实推进农村生态农业项目建设工作 生态农业建设是利国利民的工程，为让更多的农户享 受到生态农业建设成果，我区加大了宣传力度。通过农业 电视节目田园与发放科普材料相结合的形式，大力宣 传生态农业建设的作用和成效，让广大农民了解生态农业， 参与生态农业。在具体工作中，一是采取多种形式进行培 训，提高群众对生态农业建设的认识，为生态农业建设打 下了良好的基础。二是狠抓示范户的典型推动作用。经过 几年的探索和努力，目前，在建有沼气池的 10 处镇建设农 村沼气示范点，进行示范推广农村生态农业建设。三是深 入宣传国家省市区补贴优惠政策，组织农户代表多次到沼 气示范村，参观学习“猪-沼-果”、“猪-沼-菜”、“鸡- 沼-果”等种养模式，让广大农民群众了解生态农业，自觉 参与生态农业建设。 三、资金扶持，推动生态农业建设健康发展 在生态农业项目的建设上，我区通过多种渠道筹集建 设资金。一是连续四年每年投资 XX 多万元用于秸秆禁烧机 械作业补贴，通过统一收取机械作业差价款、统一机械作 业等服务模式，秸秆综合利用率达到了 100%，真正做到了 “没冒一处烟，没着一把火”。二是将沼气新能源建设配 套资金纳入地方财政预算，优先安排专项资金予以支持， 促进生态循环农业快速发展。 当前，全区生态农业建设工作已全面展开，我们将进 一步强化宣传发动，加强服务管理，提高使用技术，狠抓 工作落实，圆满完成生态农业建设的各项工作任务目标。 一是抓好玉米秸秆禁烧和粮食种植“十统一”工作。今年 继续把粮食种植“十统一”及玉米秸秆禁烧和转化利用工 作作为重点工作，突出抓好技术路线制定、机械作业协议 签订、差价款收取、作业机械准备、机械作业和检查验收 等关键环节。积极组织好“三夏”和“三秋”生产，在具 体环节和阶段指导上做好“十统一”工作的组织落实。二 是争取创建省级生态农业与新能源示范区。积极争取将我 区列入省级生态农业与新能源示范区，建设内容主要包括 农作物秸秆综合利用、生态循环农业示范基地、农村太阳 能光热利用。其中，农作物秸秆综合利用重点推广秸秆生 物反应堆、秸秆青贮氨化、秸秆生物气化、秸秆生物质炉、 秸秆沼气原料堆沤、秸秆生产有机肥、秸秆养殖食用菌等 新技术新成果；生态循环农业示范基地依托已建成的户用 沼气和大型沼气工程，建设田间沼液储存、稀释池，输送 管道和喷施设备，选择性推广“四位一体”、“畜-沼-菜” 、“畜-沼-果”等循环生产模式；农村太阳能光热利用。 选择合村并居示范村配套安装太阳能路灯；选