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关于在实施自主创新战略中加强知识产权 教育的思考 (1 内蒙古知识产权局；2 内蒙古科技厅，内蒙古 呼和浩特 010010) 摘 要：知识经济时代，科技进步和创新已经成为一个 国 家、地区经济发展的根本动力，知识产权保护又是科技 创新和知识经济运行最基本的制度保 障。文章对自主创新、 及其与知识产权的关系进行了深刻分析，并在对我国知识 产权教育现 状进行分析后，提出了关于加强知识产权教育 的一些对策和建议。 关键词：自主创新；知识产权；教育 中图分类号：F204 文献标识码：A 文章编号：1007 6921(XX)14004702 1 自主创新战略的提出及其与知识产权教育的关系 当今世界，全球经济一体化步伐进一步加快，国家和 地区之间的竞争日益激烈，科技进 步和创新已经成为一个 国家和地区发展经济的主要动力，也是提高综合竞争力的 重要手段。 改革开放以来，我国经济经历了一个稳定快速 的高增长期，但这种经济增长主要是建立在能 源和资源高 消耗、环境的破坏性利用以及低劳动力成本的基础上，模 仿创新和技术引进是这 一时期的主要特征。现在，我国人 均 GDP 已经突破 1 000 美元，随着劳动力成本的提高和资 源 、环境的刚性约束使得这种粗放式经济发展难以持续下 去；同时，进入 WTO 三年后，我们又 迎来了强知识产权时 代，发达国家将知识产权和标准结合起来围堵我国企业， 以致模仿创新 的道路也越走越窄，难以继续支撑我国经济 的持续快速发展。在这双重压力下，我国只有坚 持走自主 创新之路，即主要依靠我们自己的力量促进科技进步和持 续创新，开发出具有自主 知识产权的科技成果，以推动经 济持续发展和社会的全面进步，实现建设和谐社会的宏观 目 标。近期召开的全国科技大会和制定的科学技术发展十 一五规划均明确提出了加强自主创新 的措施和对策，这表 明我国已开始进入自主创新为主的发展阶段，开始了建设 创新型国家的 伟大实践。 加强自主技术创新就必须要加强知识产权保护，只有 加强知识产权保护才能促进自主创 新。自主创新与知识产 权保护是互相联系、相互促进、相辅相成、缺一不可的关 系。知识产 权是人们对自己的智力活动创造的成果和经营 管理活动中的标记、信誉依法享有的权利。它 是一种新型 的专有性的民事权利。有关的国际公约所指知识产权包括： 著作权、商标权、邻 接权、商业秘密权、产地标记权、专 利权、集成电路图设计权等。由于知识产权保护以法律 的 形式确认和保护人们在科学、技术、文学、艺术等领域创 造的“产品”拥有专有权或独占 权，人们可以依此做出的 投入能够有产出，让人们的智力劳动得到回报。因此它是 一种鼓励 科技和文化创新发展的先进制度，这种制度的确 立，也成为鼓励创新性发明研究的内在激励 机制。从这个 意义上说，加强知识产权保护就是在全社会创造一个尊重 知识、尊重劳动的制 度环境，这必将有力地促进自主创新。 自主创新的发展也对知识产权的保护不断提出新要求 ，促 进知识产权制度的不断完善，例如信息技术和计算机软件 技术的进步就推进了互联网版 权和软件的知识产权保护制 度的发展。同时完善的知识产权制度不仅保护我国的知识 产权， 而且可以利用知识产权激发民族创新精神，提升产 业竞争力和国家核心竞争力。 要加强知识产权保护，就必须加强知识产权教育，提 高人们保护知识产权的意识，营造出尊 重知识产权、尊重 劳动和创新的社会环境。加强知识产权保护，也需培养一 大批知识产权的 专门人才，而人才的基础也在教育，因此 加强知识产权教育对自主创新和保护知识产权具有 重要意 义。加强知识产权教育，要普及知识产权知识，使知识 产权文化形态成为社会主 流共识，在全社会营造出有助于 自主创新，创建竞争优势的社会氛围，促进大众树立科学 发 展的理念。为企业和各类知识产权中介机构培养具有 实际操作能力的专门人才，帮助 企业管理知识产权，实现 对相应技术阵地和商品销售市场的占领、控制和垄断，从 而取得高 额经济利益。满足 WTO 机制下，我国在立法、 司法、执法、贸易、经济、管理、教育 、研究等领域对知 识产权高级人才的迫切性需求。特别是当知识产权制度日 益趋向国际化， 知识产权问题必然成为我国加入 WTO 后经 常面临的议题时，我们需要通过知识产权教育培育 一大批 高级人才，研究和解决我国所面临的各种知识产权矛盾和 纠纷并要抢占知识前沿，以 提高我国的国际地位和扩大国 际影响。 2 我国知识产权教育面临的严峻局势 由于我国知识产权工作起步较晚，1984 年才制订了 专利法，随后又出台了一系列相关的 知识产权法律法 规。因为知识产权的发展历史较短，我们在知识产权教育 方面做得还很不够 ，忽视了对知识产权知识的普及和知识 产权人才的培养。表现在：一方面国内没有保护知识 产权 的意识，各种侵权行为比较盛行；另一方面，我国的许多 企业也不太会利用知识产权武 器保护自己，很多企业屡次 败倒在知识产权的诉讼之中。发明世界第一台 VCD 的安徽 万燕集 团因没有申请发明专利而最终从市场上销声匿迹。 中国的 DVD 厂商被迫集体向国外厂商每年 缴纳高达 30 亿 元的专利费，这使得中国的企业几乎“无利可图”，夏新、 康佳等企业已被迫 退出，金正也已是摇摇欲坠。在商标方 面，我们的很多企业根本不知道自己商标所拥有的价 值因 而无偿地拱手相送。如广州岭南饼干厂的“岭南”商标全 国知名，在与香港一家公司合 营时，该厂 60%的有形资产 折价 3 000 万元出让，而“岭南”品牌则白送，结果给企 业带来了 巨大的损失。中国入世以来，对外贸易中涉及的 知识产权问题日趋增多，大到彩电业，小到 打火机往往都 要受到国外厂商的专利封锁和围剿。此外，盗版盛行也成 为我国保护知识产权 工作中的重点和难点。盗版的书籍、 光盘、软件，给著作权人带来了巨大的损失，这是对个 人 或集体智慧成果所有权的无情践踏，也有损于中国在国际 上的形象，不利于国际技术的交 流与合作，严重地阻碍了 创新和经济的健康发展。 反观发达国家的作法，则给我们很多启示。它们知识 产权制度已经非常成熟，知识产权教育 也已贯穿到从小学 到大学的全过程。在日本，知识产权教育从娃娃抓起，知 识产权人才的培 养被作为知识产权战略大纲的四大核 心内容之一，并写入了知识产权保护法，以法 律的形 式保证其实施。因此从政府到企业、从高层领导到普通民 众，都知道知识产权的重要 意义。在这方面做得最好的当 属美国。早在 20 世纪 80 年代，他们率先把以专利战略为 主的知 识产权战略作为国家重要的发展战略；重视专利信 息的采集、分析和研究；采用政府部门和 民间机构密切合 作的方式，建立技术评估预测体系和各类知识产权信息数 据库。从而为实施 知识产权战略提供有力的支撑体系，并 把知识产权视为推动国民经济持续发展的基础性战略 资源， 出台了一系列的法律、法规以促进知识产权保护工作。 知识产权对美国很多企业来说不再仅仅是一种法律手 段，而是一种有效的市场经营策略。以 商标为例，宝洁公 司采用“多商标制”，它旗下的“飘柔” 、“潘婷”、 “海飞丝”、“ 舒肤佳”、“汰渍”以及“佳洁士”等已 经是无人不知、无人不晓。同一家公司培植这么多 商标其 好处就在于一旦一种产品出了问题，不会对企业造成致命 的打击。可见，如何灵活运 用商标战略将直接影响到企业 的发展前景。还有可口可乐公司，对可乐的配方采取了商 业秘 密的保护方式。虽然保护力度不像专利那样强，但却 避免了向公众公开，使得可口可乐公司 凭借着这一秘方， 称霸于饮料市场百余年。 在知识产权专业人才的培养上，发达国家也体现出了 巨大的优势。如：美国知识产权专门人 才 大约有 50 000 人左右，德国大约有 30 000 人左右。而我国在过去的 10 年里，由大学向社会输 送的合格的知识产权专门人才不足 2 000 人，我国 1 000 多家高校中设置知识产权专业并开展 知识产权教育的不过 10 家左右。有专家称，我国的大学现 在如果每年能向社会输送 1 000 多 个知识产权专门人才才 算是正常的。由此可见，我国社会在知识产权人才的需求 与大学的培 养能力存在极大的缺口，没有一流的知识产权 人才，就没有一流的知识产权工作和业绩，这 将使我国实 施自主创新和知识产权战略受到很大的影响。 3 加强知识产权教育的对策和建议 3.1 政府要加强宏观调控，制定知识产权教育的鼓励 引导政策 鉴于知识产权制度对自主创新和国家经济发展的重要 作用，国家近年来对此非常重视， 已经开始将知识产权工 作提升到国家战略的高度。为此，政府也要对知识产权的 教育给予同 样的重视和关注，才有利于自主创新和知识产 权战略的实施。从经济学角度来分析，知识产 权教育与其 他教育相同，也具有公共产品的公益性和外溢性特征。对 此类产品的供应，由于 投资的长期性和获利的风险性，私 人性机构往往不愿涉足其中，因此政府必须加强宏观调控 力度，制定相关政策鼓励知识产权教育的开展，向其倾斜 并运用公共资源进行扶持和资助。 政府要充分认识到知识 产权教育的重要性，将其放到国家教育系统中一个非常重 要的位置来 对待，并出台相关政策来确保此项工作的顺利 开展。该教育要从小学生抓起，在中小学中设 置相应的课 程，让知识产权教育贯穿从小学、中学到大学的全过程教 育之中。要向在大学开 展知识产权教育倾斜，对高等教育 中的资源配置、学位设置、办学方式、国际化教育与合作 以及知识产权教育体系构建等问题，发挥充分的宏观调控 和行政监督功能。由于知识产权学 科的复合性、国际性、 战略性特征所要求的智力支持，决定了培养知识产权精英 人才的意识 。因此，知识产权高等教育应当是在通才教育 的基础上定位于专业教育，使知识产权高等教 育与其职业 的重要性、复杂性相适应。 3.2 加大宣传教育力度，提高社会公众的知识产权意 识 近年来，每年 4 月 26 日世界知识产权日，国家知识产 权局都要组织各地方知识产权局在全国 范围内开展一次深 入的知识产权普及教育活动，也取得了较好的成效。但是， 一年只开展一 次这样的普及教育活动是远远不够的，效果 并不持久，活动过去了，人们也淡忘了，很多问 题不能从 根本上解决。因此，应该采取措施将知识产权普及和教育 经常化工作深入持久地开 展，使知识产权保护不断深入人 心，使之成为社会文化的有机组成部分。这就要充分动员 社 会资源，利用各种媒体和科普设施，采取多形式、多渠 道的宣传方式，准确地宣传我国和地 方的知识产权法律法 规和政策，全面介绍我国保护知识产权所采取的对策、措 施以及活动情 况，客观地报道知识产权重大事件和典型案 例，不断扩大知识产权宣传的受众面，努力提高 宣传效果。 努力探讨在全国建立知识产权保护状况发布制度，树立我 国在国际上的良好形象 。 3.3 整合教育资源，开展多层次知识产权教育 全社会的教育资源是我国开展知识产权教育的基础。 知识产权教育要充分利用现有的教育资 源，加大现有教育 资源的整合力度，提高教育的效率，使之在不同层次上开 展。在广度方面 ，由于知识产权涵盖科技、文学、艺术、 竞争以及其他更广泛的领域，渗透到人类社会生产 和生活 的方方面面，知识产权教育对象应当不断扩大，要面向各 专业、各阶层的受教育者， 通过教育使人们能够在知识产 权、自主创新及经济发展的关系上达成共识，使人们自觉 遵守 创造、利用、消费知识资源的科学规则。在教育内容 上，由于知识产权管理和保护的范围不 断扩大，要根据不 同教育对象的需求，不断丰富知识产权教育的内容，提高 其层次。在深度 方面，主要涉及知识产权专业的高等教育， 要适应培养高素质知识产权战略管理人才、执法 人才、研 究人才等专门人才的需要，根据社会发展的需要培养一批 高水平的专业人才，而且 要注重战略管理人才的宏观思维 能力的培养，注重理性执法人才准确应用法律能力的培养。 3.4 利用互联网优势，在网上开展普及教育 网络教育是随着计算机技术、多媒体技术、通信技术 的发展，特别是因特网的迅猛发展，以 现代远程教育手段 为主，融合面授、函授和自学等教学形式，多种媒体优化、 有机组合的一 种教育方式。目前，这种教育方式在国内外 正在流行，是未来教育发展的主要趋势。利用网 络开展知 识产权教育，其最大的优势就是投资成本低、覆盖范围广、 接触人员多、运行效率 高，这是传统的教育机构不能相比 的。面临知识产权方面的专业人才缺乏，广大民众知识产 权意识薄弱的国情，如采用传统的教育模式，周期长，受 教育的面窄，而且成本很高，这对 缓解目前我们知识产权 人才紧缺的现状来说不太现实。因此要大力提倡利用互联 网络进行知 识产权的普及和相关教育。尤其要鼓励一些知 识产权教育网络机构与一些高校、研究机构联 合，利用全 球的教学资源及其他信息资源，大范围普及知识产权知识， 培养各类知识产权方 面的专门人才，提高各级管理人员、 知识产权工作者、广大技术研究人员运用知识产权制度 和 WTO 有关规则的能力和水平，进而增强我国的技术竞争力和 国家竞争力。由于是与一些高 校联合开展知识产权教育， 也充分利用了传统教育机构的优势，保证了教育的质量和 水平。 这也符合知识经济时代知识传播和教育开展的趋势 和特点。 知识产权事业是一个正在发展的朝阳事业，知识产权 经济将是 21 世纪全球竞争的战略高地。 渴望伟大复兴的 中华民族对智慧创造成果的需求与日俱增，而知识产权教 育这一新生事物， 必将在党和政府的正确领导下，在广大 民众的支持下，在中华大地