关于开展规范行政处罚自由裁量权自查报告.docx

关于开展规范行政处罚自由裁量权自查报 告 市纪委： 根据关于开展“规范行政处罚自由裁量权”专项纪 律审查的通知文件精神，我局纪检组积极开展规范行政 处罚自由裁量权自查自纠工作，对照审查内容认真深入评 查，现将相关工作情况报告如下： 一、执法科室单位履职情况 目前，我局共有 106 人持有浙江省政府颁发的行政执 法证，80 人持有环保部颁发的环境监察证，做到了亮证执 法，今年组织新参加工作的 4 名执法人员进行环境专业法 知识培训并全部通过考试，及时培训率达 100%。 职责明确，执法行为规范 对于行政处罚自由裁量权的行使，坚持执行立案、审 查、执行并重的环保法制管理体系。一是严格执行行政执 法责任制方案，结合行政职权清理结果，梳理行政处罚职 能，及时调整行政执法依据，分解执法职权，制定执法流 程，落实执法责任。二是严格执行瑞安市环境保护行政 处罚实施规范，立案调查审批、证据材料获取、规范法 律文书等方面做到详细、统一、规范。三是严格执行法制 事项办事呈批制度，所有正常办案程序以外的环保法制事 务一律填写呈批表，注明具体事由，逐级审批、层层 监督，做好审核把关。行政处罚自由裁量权设置属合理范 围，执法中没有发现应罚不罚或“罚不依法”的现象。 政务公开，执法程度透明 一是强化行政处罚自由裁量权电子平台运行和建设， 做到每件处罚案件都及时同步在行政处罚电子平台运行， 全面推行说理性行政处罚文书，进一步推进执法公开、公 正。二是依托市政府网站和我局门户网站，每月及时、主 动公开行政处罚信息，切实保证了社会群众对环保处罚工 作的知情权和参与权。 二、行政处罚案卷评查情况 XX 年 1 月 1 日至 XX 年 7 月 31 日，我局行政处罚案件 438 件。我局纪检组随机抽取 5 份案卷，其中 XX 年案卷 3 份、XX 年案卷 2 份，从立案、调查取证、行政处罚自由裁 量电子平台的应用、告知申辩听证、处罚决定、送达、催 告、执行及案卷制作等阶段进行了查看。行政处罚案卷基 本符合案卷评查标准，案卷整体质量较高，没有发现不合 格案卷，执行行政处罚裁量标准率达 100%。 事实清楚、证据确凿。案件的违法事实与情节认定清 楚、表述准确，认定违法主体、违法行为的法律依据和事 实证据充分，主要证据都具有较强的客观性、关联性、合 法性。在证据收集中，强调证据充分、多样，注重原始证 据、直接证据的收集，注意证据之间相互印证，做到案件 证据链条收集完整，便于定案处理。 适法正确、裁量合理。实施行政处罚都有明确的、有 效的法律依据，引用法律、法规使用全称，引用条、款、 项、目内容准确、完整。针对裁量情节、幅度进行实地调 查取证，在作出行政处罚时，严格按照瑞安市环境保护 局行政处罚自由裁量标准细化的裁量情节进行认定，由 温州市环境行政处罚电子平台计算得出处罚金额，并通过 案件审议小组集体讨论审批，做到公正、合理使用自由裁 量权，避免“同案不同罚”、“畸轻畸重”等问题。 程序合法、执法到位。每个行政处罚案件的现场勘查 及调查取证都有 2 名以上持有合法有效的行政执法证件的 执法人员进行，且主动亮证表明身份说明来意。与案件事 实有关的证据材料都有当事人签字确认的记录和执法人员 的签名。在作出处罚决定前，主动告知当事人享有的权利 和被处罚的事实、理由、依据，充分听取当事人的陈述、 申辩，对符合听证条件的都告知当事人听证权，使处罚建 立在合法公正的基础上。需送达的法律文书也依照法定程 序和法定时间送达，并有送达回证，符合法定程序。 移送涉嫌犯罪案件情况。 XX 年至 XX 年 7 月底我局向公安部门移送环境犯罪案件 43 起，其中非法电镀 27 家，非法铝氧化 4 家，非法酸洗 3 家，非法处置危险固废 2 家，非法磷化 2 家，非法电铸 1 家，非法洗牛皮 1 家，非法电泳 1 家，非法处置废机油 1 家，非法线路板 1 家， 对 51 人采取强制措施 三、问题整改情况 近年来我局执法人员的执法办案水平较以往有了显著 提高，但个别案件还存在一些问题，主要表现在：调查询 问笔录中提问的针对性不强、存在用词不当和错别字；行 政处罚所收集的证据材料基本是证明违法行为发生的证据， 对反映当事人违法行为的具体情节、主客观原因、社会危 害程度等证据材料收集较少。针对此次审查中发现的问题， 我局采取措施、积极整改。 通报自查情况。对本次行政处罚案件自由裁量自查情 况进行通报，要求全体执法人员高度重视此次自查中发现 的问题，认真梳理分析，主动查找原因，对照评查标准， 结合工作实际，及时整改纠正，促进依法行政。 加强培训指导。继续组织开展行政执法培训，重点开 展办案程序、调查取证、文书规范、自由裁量等方面的培 训，提高环保行政执法办案水平，规范环保行政处罚，推 动行政处罚自由裁量权执行标